校园消防应急安全管理制度

校园消防应急安全管理制度为规范校园消防安全管理，落实校园消防安全主体责任，预防和遏制各类火灾事故发生，保障全体师生员工生命财产安全，维护校园安全稳定，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《高等学校消防安全管理规定》《人员密集场所消防安全管理》（GA654-2006）《学校消防安全管理规范》（GA1002-2017）等法律法规和行业规范，结合本校实际，制定本制度。一、组织架构与消防安全责任体系（一）校级消防安全领导机构本校设立校级消防安全工作领导小组，由学校法定代表人、校长担任组长，是校园消防安全第一责任人，对全校消防安全工作负总责；由分管安全稳定工作的副校长、分管后勤保障工作的副校长担任副组长，是校园消防安全直接责任人，负责统筹协调日常消防安全管理工作；成员单位包括保卫处、后勤管理处、教务处、学生工作处、研究生院、资产管理处、基本建设处、各二级学院、图书馆、后勤集团、校医院、团委、附属单位等，各单位主要负责人为本单位消防安全第一责任人。消防安全工作领导小组主要职责：1.贯彻落实国家消防法律法规和上级部门消防安全工作部署，审定本校消防安全管理制度和火灾应急预案；2.保障消防安全工作经费投入，配齐配强消防安全管理力量；3.每季度至少组织召开1次消防安全工作专题会议，研究解决消防安全重大问题，部署阶段性消防安全工作；4.组织开展消防安全工作考核，落实责任追究制度；5.发生火灾事故时，统筹指挥应急救援和事后处置工作。（二）日常管理机构消防安全工作领导小组下设日常办事机构——校园消防安全管理办公室，挂靠保卫处，具体负责全校消防安全日常管理工作，按照在校生规模配齐专职消防安全管理人员：在校生规模5000人以下的配备不少于1名专职消防安全管理人员，5000-10000人的配备不少于2名，10000人以上每增加10000人增配1名专职管理人员。各二级学院、各二级单位须设立消防安全工作小组，明确1名兼职消防安全管理员，负责本单位日常消防安全管理；每个教学班级、每栋学生宿舍每层须设立1名学生消防安全联络员，落实基层消防安全管理责任。（三）层级消防安全责任1.校级领导责任：校长作为第一责任人，每学期至少带队开展2次全校性消防安全检查，协调解决重大火灾隐患整改；分管副校长每月至少开展1次消防安全抽查，督促落实各项管理制度。2.职能部门责任：保卫处负责统筹全校日常防火巡查、消防安全检查、消防设施管理、教育培训、预案演练、隐患整改督办，对接当地消防救援机构；后勤管理处负责校园供水、供电、供气设施的消防安全管理，落实消防设施日常维护保养、油烟管道清洗、危险废弃物处置等工作；教务处负责将消防安全教育纳入日常教学体系，牵头落实实验室、实训场所消防安全管理制度；学生工作处负责将消防安全纳入学生日常安全教育，督促辅导员落实学生宿舍消防安全排查，协助处理消防安全违规行为；基本建设处负责校园在建工程施工现场消防安全管理，督促施工单位落实各项消防安全措施；各二级学院负责本院管辖区域（教学楼、办公室、学生宿舍、实验室等）的日常消防安全管理，组织本院师生参与消防安全培训和演练。3.岗位责任：所有在岗教职员工对本岗位消防安全负责，严格落实岗位消防安全操作规程；学生对所在宿舍、教室的消防安全负责，自觉遵守消防安全管理制度。二、日常防火巡查与检查制度（一）巡查频次要求1.消防安全重点场所（学生宿舍、图书馆、食堂、体育馆、礼堂、化学实验室、危险化学品仓库、配电室、地下停车场）每日开展至少1次防火巡查，寄宿制学校学生宿舍增加每日至少2次夜间防火巡查，重大节假日、大型活动、寒暑假值班期间每日增加至不少于3次巡查；2.一般场所（普通教学楼、行政办公楼、普通实验室）每周开展不少于2次防火巡查；3.节假日闭校期间，每日安排值班人员对重点区域进行巡查，做好巡查记录。（二）巡查内容1.用火、用电、用油、用气有无违章违规行为；2.安全出口、疏散通道是否畅通，有无占用、堵塞、封闭行为，常闭式防火门是否保持关闭状态，防火卷帘下方是否堆放杂物；3.消防设施、器材是否完好有效，消防安全标识是否清晰完整；4.重点岗位、易燃易爆危险部位工作人员是否在岗履职，有无违规操作行为；5.消防安全隐患整改情况，有无遗留火种、异常发热等隐患；6.其他涉及消防安全的异常情况。（三）定期防火检查要求1.校级层面每月组织1次全校性全面防火检查，由消防安全管理办公室牵头，各相关部门参与；2.各二级单位每周组织1次本单位管辖区域的防火检查，由本单位消防安全工作小组组织开展；3.每学期开学前、放暑假前、放寒假前、重大活动举办前必须组织一次专项防火检查，全覆盖排查所有区域。（四）检查内容1.消防安全管理制度、操作规程落实情况；2.消防设施、器材配置及完好有效情况，自动消防系统检测维护情况；3.疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况；4.用火用电、危险化学品管理合规情况；5.火灾隐患整改落实情况，防范措施到位情况；6.教职员工、学生消防安全知识掌握情况，“一懂三会”“四个能力”落实情况；7.应急预案完善情况，演练开展情况。（五）档案管理要求所有防火巡查、检查必须形成书面记录，由巡查、检查人员签字确认，巡查记录存档期限不少于1年，全面检查记录存档期限不少于3年，专项检查记录存档期限不少于5年，确保所有工作可追溯。三、消防设施器材维护管理制度（一）台账管理校园内所有消防设施器材实行统一台账管理，由消防安全管理办公室统一登记造册，所有消防栓、灭火器、火灾报警装置、应急照明、疏散指示标志等都要逐一编号，台账明确设施器材的位置、型号规格、购置日期、安装日期、维护检测日期、管理责任人、更新记录，台账每半年更新一次，确保账实相符，新增、报废、更新的设施器材及时纳入台账管理。（二）各类设施维护要求1.手提式、推车式灭火器：放置位置须通风干燥、便于取用，放置高度底部离地面不低于0.15米，顶部离地面不高于1.5米，周边1米范围内严禁堆放任何杂物遮挡；每12个月由具备合法资质的消防技术服务机构进行一次全面检测，及时更换压力不足、药剂失效的灭火器，干粉灭火器出厂满5年必须首次维修，之后每2年维修一次，出厂满10年必须报废更换，二氧化碳灭火器出厂满5年首次维修，每5年维修一次，出厂满12年报废，严禁超期使用失效灭火器。2.室内外消防栓系统：每季度开展一次检查测试，确保水压符合要求，接口、水带、水枪等配件齐全完好，标识清晰，排水通畅；北方地区冬季必须落实防冻保温措施，确保消防栓不冻堵；室外消防栓周边3米范围内严禁堆放杂物、停放车辆，确保随时可以取用。3.自动消防系统（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防排烟系统、消防应急广播系统等）：由具备资质的机构每半年开展一次功能测试，每年开展一次全面检测，检测报告出具后报送当地消防救援机构，存档期限不少于3年；发现故障必须立即维修，停用系统维修必须提前向消防安全管理办公室报备，落实临时防范措施，安排专人值班，故障排除后及时恢复运行。4.应急照明与疏散指示标志：每月开展一次外观检查，每半年开展一次充放电测试，确保连续供电时间符合要求：地面建筑人员密集场所连续供电时间不低于30分钟，地下建筑不低于60分钟；使用年限满8年的应急照明和疏散指示标志必须全部更换，破损、故障的及时维修更换，疏散指示标志安装位置符合规范，疏散通道、转角处标志清晰可见。5.防火分隔设施：防火门、防火卷帘、防火窗每月开展一次功能检查，常闭式防火门严禁擅自敞开，防火卷帘下方严禁堆放任何物品，确保发生火灾时可以正常降落，防火分隔功能完好。（三）管理要求任何单位和个人严禁损坏、挪用、遮挡、擅自拆除停用消防设施器材，因工程建设等原因确需改造、停用消防设施的，必须提前向消防安全管理办公室审批，制定临时消防安全防范方案，落实防护措施，工程完工后及时恢复消防设施，严禁擅自操作。四、用火用电与特殊场所安全管理制度（一）明火作业管理校园内所有焊接、切割、加热、打磨等明火作业，必须提前3个工作日向消防安全管理办公室申请，办理《校园明火作业许可证》后方可作业，严禁无审批作业。作业必须符合以下要求：1.作业前清理作业点周边10米范围内的所有易燃易爆物品，无法清理的必须采取防火隔离防护措施；2.作业现场必须配备专职看火人员，配备不少于2具4kg干粉灭火器，落实现场防火措施；3.作业结束后，看火人员必须留在现场值守30分钟以上，全面检查现场，确认无遗留火种后方可离开；4.作业区域属于易燃易爆场所的，必须提前检测可燃气体浓度，符合安全要求后方可作业。校园内严禁在教学区、宿舍区、图书馆、实验室等场所吸烟，严禁燃放孔明灯、烟花爆竹，严禁焚烧枯枝落叶、垃圾杂物，确因特殊活动需要使用明火的，必须提前审批，落实防护措施。（二）燃气与食堂用火管理食堂经营性场所必须严格落实燃气安全管理制度：1.燃气钢瓶必须独立存放在通风良好的专用储存间，储存间远离火源、电源，存放量不超过当日用量；2.燃气管道、阀门、胶管定期检查，燃气胶管使用期限不超过18个月，到期必须强制更换，推广使用金属波纹管；3.每日开灶前检查燃气设施，收工后必须关闭所有燃气总阀门，确认无泄漏；4.食堂油烟管道每3个月清洗一次，由具备资质的单位清洗，留存清洗记录，防止油垢积碳引发火灾。（三）用电安全管理1.校园内所有电气线路、电气设备必须由持证电工安装、维护、检修，严禁任何单位和个人私拉乱接电线，严禁使用不合格的电线、插排、电器产品；每年至少对全校所有电气线路开展一次绝缘检测，使用年限超过10年的老旧线路必须全部更换，消除线路老化隐患。2.配电箱、开关箱周边1米范围内严禁堆放任何杂物，每月检查一次配电箱防护情况，确保漏电保护装置功能正常，长期停用的电气设备必须切断电源，教室、办公室、实验室每日下班闭馆后必须关闭所有非必要电源。3.学生宿舍用电管理：严禁任何学生携带、使用功率超过1000W的大功率电热器具，包括热得快、电暖器、电水壶、电饭煲、电磁炉、电热锅、大功率卷发棒等，学校统一配置的公用电器除外；严禁私拉乱接电线，严禁在床架、蚊帐内私拉电线，严禁无人监管状态下长时间给手机、充电宝等设备充电；严禁将电动车、电动自行车、电动滑板车的电池带入宿舍、教学楼充电，严禁电动车进入建筑内部停放、充电。（四）电动车消防安全管理校园内统一规划建设电动车集中停放区和集中充电区，充电区配备过载保护、自动断电装置和充足的灭火器材，严禁电动车停放占用疏散通道、安全出口、消防车通道，严禁电动车进入学生宿舍楼、教学楼、办公楼、图书馆等建筑内部，严禁在门厅、楼道、楼梯间停放充电，保卫处日常巡查发现违规停放充电的电动车，立即拖移至指定区域，对所属单位和个人进行批评教育，屡教不改的纳入违纪处理。五、重点场所消防安全管理（一）学生宿舍学生宿舍疏散通道、安全出口严禁堆放行李箱、自行车、衣物、杂物等，保持疏散通道宽度不小于1.1米，任何时候不得锁闭安全出口、封闭疏散通道；宿管人员每日开展防火巡查，每周组织一次违规电器专项排查，发现违规电器予以暂扣登记，对责任人进行批评教育，累计3次违规的纳入学生违纪处理；寒暑假学生离校后，宿管部门必须关闭所有宿舍公共区域非必要电源，封存违规寄存的电器，安排值班人员每日巡查。（二）实验室与危险化学品场所普通实验室落实每日上下班断电断水制度，实验进行过程中实验人员不得擅自离岗，必须全程在岗值守；涉及易燃易爆危险化学品的化学实验室，危险化学品限量存放，同一实验区域存放量不得超过1个工作日的使用量，整栋楼总存放量不得超过1吨，易燃易爆试剂柜必须符合防爆、防静电、通风要求，远离热源、电源、火源；废弃危险化学品必须按照规定交由有资质的单位处置，不得随意倾倒、遗弃；实验室通风排风系统每季度检测一次，确保功能正常，涉爆区域电气设备必须符合防爆要求；所有实验人员必须经过专项消防安全培训，考核合格后方可上岗。（三）图书馆、档案馆图书馆、档案馆属于人员密集、可燃物集中场所，严禁吸烟、使用明火，每日闭馆前必须全面排查所有区域，关闭所有非必要电源；书库、档案库主疏散通道宽度不小于1.5米，次通道宽度不小于0.8米，严禁占用通道堆放书籍、杂物；书库内严禁使用大功率电气设备，严禁私拉电线；每年至少开展一次可燃物清理，清除堆积的废纸、废旧书籍等可燃物。（四）在建施工工地校园内在建工程由施工单位落实消防安全主体责任，基建处负责监督管理；临时办公、住宿工棚耐火等级不得低于三级，每间宿舍居住人数不得超过16人，疏散通道宽度不小于1.2米，严禁在工棚内使用大功率电热器具、违规明火做饭；施工材料中的易燃易爆物品必须单独存放在专用库房，配备充足的灭火器材；动火作业必须办理审批，落实看火措施；工地临时用电必须符合规范，由持证电工管理，严禁私拉乱接。六、消防安全教育培训制度本校将消防安全教育培训纳入校园安全教育体系，分层分类开展培训：1.新生入学教育阶段，必须开展不少于4学时的消防安全专题教育培训，覆盖所有新生，内容包括校园火灾风险、消防安全制度、初起火灾扑救、疏散逃生自救、报警方法等，考核合格后方可完成入学教育；毕业前开展不少于1学时的消防安全再培训，巩固消防安全知识。2.新入职教职员工岗前培训，必须包含不少于2学时的消防安全内容，明确岗位消防安全责任，掌握“一懂三会”要求，考核合格后方可上岗。3.专职消防安全管理人员、微型消防站队员、保安、物业后勤人员，每年开展不少于8学时的专业消防安全培训，掌握消防设施操作、初起火灾扑救、组织疏散的技能，做到持证上岗。4.涉及危险化学品、特种设备的重点岗位工作人员，必须开展专项消防安全培训，掌握岗位火灾风险和处置方法，考核合格后方可上岗。5.每学期至少开展2次全员性消防安全宣传活动，利用校园官网、微信公众号、宣传栏、主题班会、短视频等多种形式，普及消防安全知识，每年119消防宣传月期间，必须开展主题宣传活动，营造消防安全氛围。要求全体教职员工达到消防安全“四个能力”要求：检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力；全体师生掌握“一懂三会”：懂得本场所火灾危险性，会报警、会扑救初起火灾、会疏散逃生。七、火灾隐患整改制度1.闭环管理制度：对巡查、检查、消防部门抽查发现的火灾隐患，实行台账管理，整改一个销号一个，形成闭环；对于能够立即整改的隐患，责令责任单位立即整改，整改完成后复查销号。2.不能立即整改的重大火灾隐患，由责任单位提出整改方案，明确整改责任人、整改期限、整改措施，报消防安全管理办公室审批，整改期间必须落实临时安全防范措施，设置警示标识，派人值守，防止发生火灾事故。3.对于随时可能引发火灾、危及人员安全的重大隐患，必须立即停产、停业、停用相关区域，撤离相关人员，严禁带险运行，整改完成验收合格后方可恢复使用。4.对消防救援机构下达的《火灾隐患整改通知书》，由学校分管领导亲自督办，整改经费优先保障，严格按照要求限期完成整改，整改完成后及时申请复查，相关资料存档不少于5年。5.任何单位和个人不得拖延、拒绝整改火灾隐患，因拖延整改引发事故的，严肃追究责任单位和责任人的责任。八、应急处置与预案演练制度1.应急预案体系：学校制定《校园火灾事故总体应急预案》，各二级单位制定本单位专项应急预案，重点场所制定现场处置方案，应急预案每2年修订一次，遇到法律法规修订、组织机构调整、重大风险变化、发生火灾事故后，及时修订完善应急预案，确保预案符合实际。2.微型消防站建设：按照标准建立校园微型消防站，在校生规模5000人以上的建立一级微型消防站，配备不少于6名专职队员，配备电动消防车、灭火器、水带、水枪、破拆工具、个人防护装备、通讯器材等，5000人以下建立二级微型消防站，配备不少于3名兼职队员和相应装备；微型消防站实行24小时值班制度，接到火灾报警后，必须保证队员3分钟内出动，赶赴现场处置初起火灾。3.火灾处置流程：（1）报警：发现火情的第一责任人，立即拨打校园消防报警电话和当地119火警电话，清晰说明起火地点、燃烧物质类型、火势大小、有无人员被困、报警人姓名和联系电话，随后就近取用灭火器材扑救初起火灾，同时呼喊周边人员撤离，通知周边单位人员疏散。（2）启动预案：消防安全负责人接到报警后，立即启动应急预案，通知微型消防站队员赶赴现场扑救，组织疏散引导组开展人员疏散，切断起火区域电源、关闭通风空调系统，落实防烟措施，安排专人到学校主要路口引导消防车进入现场。（3）疏散逃生：疏散引导人员按照先起火区域、后相邻区域，优先疏散学生、老人、行动不便人员的顺序组织疏散，引导人员用湿毛巾捂住口鼻，低姿沿疏散通道撤离，严禁乘坐电梯，严禁拥挤踩踏，严禁贪恋财物返回火场，对被困人员，及时告知躲避位置，做好安抚，等待消防救援人员救援。（4）灾后处置：火灾扑灭后，保护好火灾现场，配合消防救援机构调查火灾原因，统计火灾损失，落实整改措施，及时开展师生心理疏导，恢复校园正常秩序。4.应急演练要求：学校每学期至少组织一次全员参与的火灾应急疏散演练，