2026年老旧小区改造推进工作计划暨施工安排行事历

2026年老旧小区改造推进工作计划暨施工安排行事历一、总体工作目标2026年计划完成全市12个区县共317个老旧小区改造任务，涉及总建筑面积428.7万平方米，惠及居民4.72万户，项目总投资19.32亿元。其中基础类改造覆盖率100%，完善类改造占比不低于75%，提升类改造占比不低于40%，改造后小区物业覆盖率100%，群众满意度不低于90%。全年分4个阶段推进，12月20日前完成所有项目竣工验收及备案，12月31日前完成项目绩效评价及资金清算。二、前期筹备阶段（1月1日-2月28日）（一）项目清单梳理与资金落实（1月1日-1月20日）1.1月1日-1月5日：市住建局联合市发改委、市财政局完成2026年改造小区最终清单核定，逐一核对小区建成年代、建筑面积、居民户数、房屋状况、配套设施短板等基础信息，建立“一小区一档”基础台账，确保317个小区全部符合改造准入标准，无重复申报、虚假申报情况。2.1月6日-1月15日：完成资金筹措分解，其中中央财政补助资金7.73亿元，省级配套资金3.86亿元，市级财政配套2.9亿元，区县财政配套2.89亿元，社会资本及居民自筹1.94亿元。各区县于1月15日前将本级配套资金列入年度财政预算，出具资金承诺函报市财政局备案。3.1月16日-1月20日：市老旧小区改造工作领导小组办公室（以下简称“市旧改办”）与各区县签订《2026年老旧小区改造目标责任书》，明确改造任务、质量标准、完成时限、安全责任及考核奖惩细则。（二）群众意愿征集与方案优化（1月21日-2月10日）1.1月21日-1月31日：各区县组织街道、社区工作人员，联合设计单位开展入户意愿征集，每个小区入户率不低于90%，重点征集居民对管线改造、停车位增设、电梯加装、养老托育设施建设等方面的需求，形成《小区改造需求清单》，经居民代表签字确认后公示3天。2.2月1日-2月10日：设计单位结合群众需求优化改造方案，基础类改造内容全部纳入必选项，完善类、提升类改造内容根据居民意愿占比确定，单个小区改造方案需经小区居民代表大会表决通过，同意率不低于85%后方可上报。各区县于2月10日前完成所有项目方案初审，报市旧改办复核。（三）招投标与开工准备（2月11日-2月28日）1.2月11日-2月20日：各区县按照《政府采购法》及工程招投标相关规定，完成施工单位、监理单位、全过程造价咨询单位招标工作。施工单位需具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质，近3年有不少于5个老旧小区改造项目施工经验，无重大质量安全事故记录；监理单位需具备房屋建筑工程监理丙级及以上资质，项目监理人员需具备中级及以上职称。2.2月21日-2月25日：各区县完成所有项目施工图纸会审、技术交底，施工单位编制《施工组织设计》《安全文明施工方案》《扬尘防治专项方案》，报监理单位审核通过后备案。3.2月26日-2月28日：各小区施工现场设置公示牌，公示改造内容、施工时限、责任单位及责任人、监督电话等信息；完成施工区域围挡设置、临时便民通道搭建，提前告知居民施工期间注意事项，协调解决水电气暖管线改造临时停供的居民过渡保障问题。三、全面施工阶段（3月1日-10月31日）（一）基础类改造施工（3月1日-6月30日）基础类改造主要包括小区内水电气暖管线更新、路面硬化、排水防涝、消防设施完善、房屋公共部位修缮等内容，是改造必选内容，需6月底前全部完成。1.3月1日-3月31日：管线清掏与前期拆除完成小区内原有雨污管道清淤、疏通，对破损管道进行标记统计；拆除小区内私搭乱建、违章建筑，累计拆除违建面积不低于1.2万平方米，拆除率100%；拆除老旧破损的防盗网、户外广告牌、废弃线缆等，清理楼道堆积杂物，为后续施工扫清障碍。3月20日前，各区县完成水、电、气、暖、通信等管线单位的施工协调，明确各管线单位施工时序、接口位置、责任边界，签订管线改造施工配合协议，避免交叉施工破坏。3月底，市旧改办组织第一次月度督查，重点检查违建拆除率、管线清掏完成率、施工安全措施落实情况，对进度滞后的区县下达整改通知书，限期10天整改到位。2.4月1日-5月31日：管线更新改造完成供水管道更新127.6公里，全部更换为食品级PE管道，同步安装单元智能水表4.3万块，实现“一户一表、抄表到户”；完成排水管道更新152.3公里，雨污分流改造覆盖率100%，对低洼小区增设抽水泵站27个，解决内涝问题。完成供电线路更新148.9公里，更换老旧配电箱1267个，新增充电桩专用供电接口8920个，供电容量提升30%以上；完成燃气管道更新97.4公里，对超期服役的燃气管道全部更换，同步安装燃气泄漏报警装置4.72万个，实现居民家庭全覆盖。完成供热管道更新86.2公里，对既有供热管网进行保温层更换，供热效率提升15%以上；完成通信管线规整92.7公里，全部实现弱电入地，清理“空中蜘蛛网”，小区内通信信号覆盖率100%。5月底，组织第二次月度督查，重点检查管线改造质量、管线单位配合情况、居民投诉处理情况，管线改造合格率需达到100%，不合格的全部返工，返工费用由施工单位承担。3.6月1日-6月30日：基础配套收尾完成小区路面硬化改造218.5万平方米，全部采用C30以上混凝土，路面厚度不低于15厘米，人行道铺设防滑透水砖，设置无障碍通道，每个小区至少配备1个无障碍坡道。完成房屋公共部位修缮，包括屋面防水补漏68.7万平方米，外墙面粉刷182.4万平方米，楼道灯更换3.2万盏，楼梯扶手加固12.7万米。完成消防设施配置，每个小区按标准配备灭火器、消防水带，畅通消防通道，设置消防通道标识，高层小区增设消防云梯停靠点。6月底，基础类改造全部完成，市旧改办组织中期验收，验收合格率需达到95%以上，未达标的区县暂停下阶段改造施工，整改合格后方可继续推进。（二）完善类改造施工（7月1日-9月30日）完善类改造主要包括停车位增设、电梯加装、绿化提升、照明系统完善、健身设施配置等内容，根据居民意愿实施，9月底前完成所有计划内项目。1.7月1日-7月31日：场地平整与设施基础施工对小区内闲置空地、低效绿地进行整理，规划停车位1.83万个，其中新能源汽车充电桩停车位占比不低于30%，同步建设停车智能管理系统，实现车辆进出自动识别、收费智能化。完成279部加装电梯的基础施工，电梯加装需征得单元内三分之二以上业主同意，优先支持6层及以上无电梯单元加装，电梯轿厢尺寸不小于1.4米×1.3米，满足担架通行需求。完成绿化场地整理，规划绿化面积72.6万平方米，优先选用本土耐阴、易养护的绿植，避免种植易产生飞絮、有毒有害的植物。2.8月1日-8月31日：设施安装与绿化种植完成停车位划线、挡车器安装、充电桩布设，每个小区至少设置2个无障碍停车位，在出入口设置非机动车停放区，配备电动自行车充电接口3.6万个，解决飞线充电问题。完成279部电梯的钢结构井架安装、轿厢调试，电梯需取得特种设备检验合格证书，同步明确电梯后续运维责任主体，建立运维台账。完成绿化种植，其中乔木种植1.2万株，灌木种植4.7万株，草坪铺设58.3万平方米，每个小区设置至少1处公共休闲绿地，配套休闲座椅1200组。3.9月1日-9月30日：完善类改造收尾完成小区照明系统升级，安装太阳能路灯2130盏，楼道内全部采用声控感应灯，照明覆盖率100%。完成健身设施配置，每个小区至少配备1组全民健身路径，有条件的小区建设小型运动场地，累计配置乒乓球台372张、羽毛球场89个。完成小区门禁系统安装，所有小区实现出入口智能管控，外来人员、车辆进出登记可追溯，提升小区安全管理水平。9月底，组织第三次月度督查，重点检查完善类改造内容匹配度、设施质量、电梯验收情况，居民满意度抽样调查不低于80%。（三）提升类改造施工（10月1日-10月31日）提升类改造主要包括养老托育设施、社区食堂、便民服务站、文化活动场地等公共服务设施建设，根据小区规模及居民需求实施，10月底前完成所有施工内容。1.10月1日-10月15日：公共服务设施装修改造完成127个养老服务站建设，单个服务站面积不低于50平方米，配备日间照料床位、康复理疗设备、助餐点等设施，为小区高龄、空巢老人提供居家养老服务。完成48个托育点建设，单个托育点面积不低于80平方米，可提供普惠托位不少于10个，满足小区内3岁以下婴幼儿托管需求。完成79个社区食堂建设，单个食堂面积不低于100平方米，优先为60岁以上老人提供优惠就餐服务，配备专门的老年餐窗口，餐食符合老年人口味及营养需求。2.10月16日-10月31日：提升类改造收尾完成92个便民服务站建设，提供快递代收、生鲜零售、家政服务预约等便民服务，实现小区“15分钟生活圈”覆盖率100%。完成114个文化活动场地建设，配备宣传栏、文化活动室、室外演出场地等，定期组织社区文化活动，丰富居民精神文化生活。10月底，所有施工项目全部完工，施工单位完成自检，形成自检报告报监理单位审核，监理单位出具初步评估意见后，各区县向市旧改办提交竣工验收申请。四、验收移交阶段（11月1日-12月20日）（一）竣工验收（11月1日-11月30日）1.11月1日-11月15日：各区县组织施工单位、监理单位、设计单位、管线单位、街道社区、居民代表开展联合竣工验收，按照《老旧小区改造验收规范》逐项核对改造内容，检查工程质量，出具《竣工验收报告》。每个小区随机抽取不少于20户居民参与验收，居民签字同意率不低于85%方可通过验收。2.11月16日-11月25日：市旧改办组织市级竣工验收抽查，抽查比例不低于30%，重点核查改造内容是否符合方案要求、工程质量是否达标、居民反映的问题是否整改到位。对抽查不合格的小区，责令区县限期15天整改，整改后重新组织验收，整改期间暂停拨付该区县剩余改造资金。3.11月26日-11月30日：各区县完成所有项目竣工验收备案，整理完善项目档案，包括前期手续、施工资料、监理资料、验收资料等，统一归档至市城建档案馆，档案留存期限不低于30年。（二）移交与长效管理落实（12月1日-12月20日）1.12月1日-12月10日：各区县组织完成改造后小区的管理移交，明确物业服务企业为后续管理责任主体，签订《物业服务合同》，物业服务内容需涵盖公共设施运维、环境卫生、秩序维护、绿化养护等，物业收费标准需经小区业主大会表决通过，对低保、低收入家庭给予物业费减免政策。2.12月11日-12月15日：建立改造项目质量保修机制，施工单位对改造项目出具质量保修书，基础工程保修期限不低于5年，管线、设施设备保修期限不低于2年，保修期内出现质量问题，施工单位需在24小时内到场维修，费用由施工单位承担。3.12月16日-12月20日：各区县在小区内公示改造项目决算情况、维保单位及联系方式、物业服务标准及收费标准，接受居民监督。同步建立改造后小区长效管理考核机制，每季度对物业服务情况进行考核，考核结果与物业服务费补贴、信用评级挂钩。五、绩效评价与总结阶段（12月21日-12月31日）（一）资金清算与绩效评价1.12月21日-12月25日：市财政局联合市旧改办完成项目资金清算，根据竣工验收结果、绩效评价情况拨付剩余改造资金，对未完成改造任务、验收不合格的项目，扣减相应补助资金，并追究相关单位责任。2.12月26日-12月28日：开展全市老旧小区改造绩效评价，从改造任务完成情况、工程质量、群众满意度、资金使用效益、长效管理落实情况5个维度进行评分，评分结果纳入各区县年度绩效考核内容，对排名前3位的区县给予下年度改造资金10%的倾斜奖励，对排名后2位的区县约谈主要负责人，核减下年度改造任务指标。（二）工作总结与经验推广1.12月29日-12月30日：各区县报送年度改造工作总结，梳理改造过程中的亮点做法、存在问题及改进措施。市旧改办梳理全市改造工作情况，形成《2026年老旧小区改造工作总结报告》，上报省住建厅及市委市政府。2.12月31日：召开全市老旧小区改造工作总结大会，通报年度工作情况，表彰先进单位及个人，推广可复制的改造经验，谋划2027年改造工作思路。六、保障措施（一）组织保障建立市、区县、街道、社区四级联动工作机制，市旧改办每周召开一次工作调度会，每月开展一次现场督查，每季度通报一次工作进度。各区县主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，每个改造小区明确1名街道级包保干部、1名社区联络员，全程跟踪协调施工过程中的问题，确保问题24小时内响应、72小时内解决。（二）质量安全保障严格落实工程质量终身责任制，施工单位、监理单位、设计单位法人代表、项目负责人对工程质量终身负责。施工期间每个小区配备至少1名专职安全员，每天开展安全巡查，重点防范高空坠落、施工用电、管线破坏等安全风险。扬尘防治严格落实“六个100%”要求，施工现场围挡率100%、物料堆放覆盖率100%、路面硬化率100%、车辆冲洗率100%、湿法作业率100%、裸土覆盖率100%，减少施工对居民生活的影响。（三）群众参与保障每个小区成立由居民代表、社区工作人员、党员代表组成的改造监督小组，