中国野生动植物保护状况年度报告 2025 版

中国野生动植物保护状况年度报告2025版2025年，是《关于进一步加强生物多样性保护的意见》确立的阶段性目标收官之年，也是推进全球生物多样性治理、落实昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的关键一年。在习近平生态文明思想指引下，我国坚持生态优先、绿色发展理念，将野生动植物保护上升为国家战略，统筹推进就地保护与迁地保护，强化执法监管与科普宣传，破解保护工作中的突出难题，野生动植物保护状况持续向好，珍稀濒危物种种群数量稳步恢复，栖息地环境不断改善，为全球生物多样性保护贡献了中国力量。本报告全面总结2025年中国野生动植物保护工作的进展、成效、存在问题，并提出下一步工作计划，为后续保护工作提供指导和参考。一、野生动植物保护现状（一）野生动物保护现状2025年，我国野生动物保护成效显著，全国200多种珍稀濒危野生动物进入恢复性增长阶段，旗舰物种保护成果尤为突出。大熊猫野外种群总量由20世纪80年代约1100只增长至近1900只，地跨四川、陕西、甘肃三省的大熊猫国家公园打通了13个大熊猫种群生态廊道，有效保护了70%以上的野生大熊猫，2025年再次记录到一对大熊猫母子活动影像，种群基因交流能力持续提升。东北虎豹国家公园初步建成天空地一体化全覆盖监测体系，野生东北虎数量达70只左右，野生东北豹达80只左右，较2017年国家公园体制试点之初实现大幅增长，足迹已覆盖公园约80%的区域。海南长臂猿野外种群数量由40年前仅存2群、不足10只增长至7群42只，栖息地质量持续改善，种群繁衍活力不断增强。藏羚羊野外种群恢复至30多万只，较20世纪80年代初的不足2万只实现质的飞跃，祁连山地区超过1000只的岩羊种群、超过200只的白唇鹿种群频频被发现，野生动物分布范围明显扩大。雪豹种群数量恢复至1200多只，朱鹮由发现之初的7只增长至7000余只，亚洲象野外种群由150余头增长至300多头，各类旗舰物种的保护成果充分彰显了我国保护工作的有效性。水鸟保护取得突破性进展，全国水鸟同步监测结果显示，2025年我国越冬水鸟总数量达505.9万只，为迄今为止全国范围内监测数量的最高纪录，黄（渤）海候鸟栖息地作为世界遗产，为候鸟迁徙提供了重要保障。同时，《中国生物物种名录2025版》正式发布，共收录物种及种下单元162717个，其中物种148341个，较2024版新增6857个物种和496个种下单元，首次收录中国蜻蜓和蚯蚓，填补了这两个动物类群的空白，为野生动物保护提供了坚实的基础数据支撑。（二）野生植物保护现状2025年，我国持续加大野生植物保护力度，100余种濒危野生植物得到抢救性保护，206种濒危植物实现野外回归，野生植物种群数量稳步提升。野生攀枝花苏铁增长至38.9万株，成为欧亚大陆自然分布纬度最北、海拔最高、面积最大、株数最多、分布最集中的天然苏铁群落。华盖木由最初的6株增长至1.5万多株，被发现时仅存3株的百山祖冷杉已野外回归4000余株，被发现时仅存1株的普陀鹅耳枥已野外回归4000余株，人工育苗达数万株，极度濒危野生植物得到有效拯救。迁地保护体系不断完善，国家植物园新增收集活植物5000余号、2800种，其中国家重点保护植物110种、珍稀濒危植物65种。部分园区专门负责濒危植物的扩繁和迁地保护工作，近三年新增1792种植物，其中162种珍稀濒危植物首次在华东地区实现迁地保护，有效填补了重要区域和重要物种的保护空缺。同时，我国持续开展50种极度濒危野生植物和100种极小种群野生植物抢救性保护，组织实施近40种珍稀濒危植物野外回归，野生植物栖息地得到有效修复，原生境保护能力持续提升。截至2025年底，我国以国家公园为主体的自然保护地占陆域国土面积的18%左右，森林覆盖率提高到24.1%，草原综合植被盖度达到57%左右，湿地保护率达到55%，92%的陆地生态系统类型得到有效保护，为野生植物生长繁衍提供了良好的生态环境，野生植物资源的丰富度持续提升。二、2025年主要保护工作举措（一）完善政策法规体系，强化制度保障2025年，我国持续推进野生动植物保护法治建设，健全相关政策制度，为保护工作提供坚实的制度支撑。深入落实《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，研究推进野生动物保护、野生植物保护、生物遗传资源获取与惠益分享等领域法律法规的制定修订工作，因地制宜出台地方性生活多样性保护法规，完善外来入侵物种名录和管理办法。将生物多样性保护纳入各地区、各有关领域中长期规划，制定新时期国家生物多样性保护战略与行动计划，推动保护工作与经济社会发展协同推进。健全自然保护地生态保护补偿制度、生态环境损害赔偿制度，完善生物多样性损害鉴定评估方法和工作机制，落实从事种源进口等相关个人或企业的财税政策，推行草原森林河流湖泊海湾休养生息，持续实施长江十年禁渔，为野生动植物保护提供多元化政策支持。同时，发挥中国生物多样性保护国家委员会统筹协调作用，完善年度工作调度机制，明确中央和地方保护事权，分级压实责任，形成上下联动、协同发力的工作格局。（二）强化执法监管，严厉打击非法行为2025年，我国坚持重拳出击，持续加大野生动植物非法贸易打击力度，开展多项专项执法行动，有效遏制非法行为蔓延势头。国家林草局会同中央政法委、中央网信办、公安部等多部门，在全国范围内组织开展“网盾行动2025”，以打击整治网络非法交易野生动植物和禁止使用的猎捕工具为重点，紧盯电商平台、社交媒体、短视频直播等重点领域，聚焦非法交易野生鸟类、重点保护物种等打击重点，加强对暗语代称、私域引流等隐蔽方式的巡查筛查，将寄递渠道、经营利用主体及重点市场场所纳入排查范围。专项行动期间，共监督检查互联网和寄递企业45万余家、商（用）户35万余家，查处野生动植物案件5800余起，其中刑事案件占比约56%，打掉犯罪团伙365个，依法处理违法犯罪人员6600余人。同期，国家林草局联合公安部、农业农村部、海关总署等10部门开展“清风行动2025”，查处野生动植物案件3917起，其中刑事案件1828起，打掉犯罪团伙265个，依法处理违法犯罪人员4264人，与去年同期相比，案件数量和违法犯罪人员数量明显下降。各部门协同发力，建立完善网络巡查、信息共享、联合执法长效机制，林草部门加强栖息地巡护、清理非法猎捕工具，公安部门开展专案攻坚、打击大案要案，海关总署强化口岸查验、阻断走私通道，市场监管总局加大重点场所检查力度，交通运输部强化运输托运环节查验，形成多环节、全链条打击格局，有效震慑了违法犯罪分子。（三）推进栖息地保护与修复，优化生存环境2025年，我国持续优化生物多样性保护空间格局，聚焦栖息地保护与修复，着力解决自然景观破碎化、保护区域孤岛化等突出问题。在国土空间规划中统筹划定生态保护红线，优化调整自然保护地，加强对生物多样性保护优先区域的保护监管，明确重点生态功能区保护和管控政策。因地制宜科学构建促进物种迁徙和基因交流的生态廊道，大熊猫国家公园、东北虎豹国家公园等重点区域生态廊道建设持续推进，有效提升了栖息地连通性。统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，实施《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》，科学规范开展重点生态工程建设，加快恢复物种栖息地。祁连山、三江源等重点区域生态修复成效显著，野生动物栖息环境持续改善，种群数量稳步恢复。同时，选择重要珍稀濒危物种、极小种群和遗传资源破碎分布点建设保护点，持续推进各级各类自然保护地、城市绿地等保护空间标准化、规范化建设，为野生动植物提供更优质的生存环境。（四）健全监测体系，提升保护精准度2025年，我国持续推进生物多样性调查监测，完善监测技术标准体系，构建全方位、多层次的监测网络，提升保护工作的精准度和科学性。东北虎豹国家公园部署2.8万台红外相机，实现天空地一体化全覆盖监测，实时掌握旗舰物种种群动态；大熊猫国家公园荥经县管护总站通过红外相机监测，持续记录大熊猫活动影像，为种群保护提供数据支撑。扩大监测范围，将更多珍稀濒危野生动植物纳入监测体系，完善监测数据共享机制，推动各部门、各地区监测数据互联互通，实现对野生动植物种群数量、分布范围、栖息地质量、受威胁因素等的动态监测。同时，依托《中国生物物种名录2025版》，完善物种数据库，推动与全球生物物种名录互通互补，进一步提升我国生物多样性监测的国际化水平，为保护决策提供科学依据。（五）加强迁地保护与物种拯救，提升保护能力2025年，我国进一步完善迁地保护体系，优化建设动植物园、濒危植物扩繁和迁地保护中心、野生动物收容救护中心等各级各类抢救性迁地保护设施，填补重要区域和重要物种保护空缺。科学构建珍稀濒危动植物、旗舰物种和指示物种的迁地保护群落，对于栖息地环境遭到严重破坏的重点物种，加强其替代生境研究和示范建设，推进特殊物种人工繁育和野化放归工作。组织实施48种极度濒危野生动物野外保护、收容救护、人工繁育、放归自然等抢救性保护项目，持续开展珍稀濒危植物扩繁和野外回归工作，206种濒危植物实现野外回归，有效提升了物种生存能力。抓好迁地保护种群的档案建设与监测管理，确保迁地保护种群的遗传多样性，为物种拯救和恢复提供保障。（六）深化科普宣传，营造良好社会氛围2025年，我国持续加大野生动植物保护科普宣传力度，结合世界野生动植物日、国际生物多样性日等重要节点，开展形式多样的科普宣传活动，提升公众保护意识。通过媒体宣传、科普讲座、校园活动、社区宣讲等多种形式，普及野生动植物保护知识、法律法规和保护意义，解读保护政策和成效，引导公众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。鼓励公众参与野生动植物保护工作，建立健全企事业单位、社会组织和公众参与的长效机制，推动形成“人人关心、人人参与、人人守护”的良好社会氛围。部分地区推出野生动植物观测App，收录市民拍摄的野生动植物影像，推动公众主动参与监测和保护，让保护野生动植物成为公民自觉行动。（七）积极参与全球生物多样性治理，加强国际合作2025年，我国积极践行人类命运共同体理念，主动参与全球生物多样性治理，加强与世界各国、国际组织的合作与交流，推动落实昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架。积极对接IUCN2026-2030年物种保护战略，参与全球物种评估、栖息地保护等合作项目，分享我国野生动植物保护经验和技术，为全球生物多样性保护贡献中国智慧。加强与周边国家的合作，共同推进跨境物种保护，打击跨境野生动植物非法贸易，完善跨境保护机制，保护跨境迁徙物种及其栖息地。参与国际生物多样性科学研究和技术交流，推动生物遗传资源获取与惠益分享机制的完善，提升我国在全球生物多样性治理中的话语权和影响力。三、存在的问题与挑战尽管2025年我国野生动植物保护工作取得显著成效，但面对复杂的生态环境和发展形势，仍存在一些问题和挑战，需要持续加以解决。一是栖息地保护仍面临压力。受人类活动影响，部分区域栖息地破碎化、退化问题依然存在，城市扩张、基础设施建设等人类活动与野生动植物栖息地保护的矛盾尚未完全化解，部分物种栖息地连通性不足，影响种群基因交流。同时，气候变化对野生动植物栖息地的影响日益凸显，极端天气事件频发，导致部分物种栖息地质量下降，生存面临威胁，正如IUCN2025年报告所指出的，全球气候变化已成为物种生存的重要威胁之一。二是非法贸易风险依然存在。虽然专项执法行动有效遏制了非法贸易势头，但野生动植物非法贸易的隐蔽性不断增强，网络非法交易、暗语交易、跨境走私等问题仍需高度警惕，部分珍稀濒危物种非法交易链条尚未彻底斩断，执法监管的难度依然较大。三是保护能力不均衡。我国不同地区野生动植物保护资金、技术、人才分布不均衡，中西部偏远地区保护设施相对薄弱，监测技术和装备较为落后，基层保护人员专业能力不足，难以满足精细化保护需求。极小种群物种保护、珍稀濒危物种人工繁育等技术仍需进一步突破，部分物种的保护技术水平有待提升。四是外来入侵物种威胁持续。外来入侵物种对本土野生动植物生存环境造成破坏，挤压本土物种生存空间，部分外来入侵物种扩散速度快、防治难度大，对本土生物多样性构成严重威胁，外来入侵物种的监测、预警和防治体系仍需完善。五是公众保护意识仍有提升空间。虽然科普宣传取得一定成效，但部分公众对野生动植物保护的重要性认识不足，非法猎捕、食用、交易野生动植物的行为仍有发生，全民参与的保护格局尚未完全形成。四、下一步工作计划针对2025年野生动植物保护工作中存在的问题和挑战，结合国家生物多样性保护中长期规划，下一步我国将聚焦重点、补齐短板，持续提升野生动植物保护水平，推动保护工作高质量发展，为实现2035年生物多样性保护目标奠定坚实基础。一是持续完善政策法规体系。加快推进野生动植物保护相关法律法规的制定修订，完善配套制度和标准，健全生物多样性损害赔偿制度和生态保护补偿机制，推动地方出台针对性保护法规，强化政策制度的执行力，为保护工作提供更有力的法治保障。持续将生物多样性保护纳入各地区、各行业发展规划，推动保护工作与经济社会发展深度融合。二是强化栖息地保护与修复。持续优化保护空间格局，扩大生态保护红线覆盖范围，完善自然保护地体系，加强栖息地连通性建设，推进生态廊道建设，解决栖息地破碎化问题。加大重点区域生态修复力度，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护和修复，提升栖息地质量，应对气候变化对栖息地的影响，为野生动植物提供更稳定的生存环境。三是深化执法监管，严厉打击非法行为。持续开展专项执法行动，聚焦网络非法交易、跨境走私等重点领域，强化线上线下协同监管，完善多部门联合执法机制，提高执法效率和打击力度。加强执法队伍建设，提升基层执法人员专业能力，完善执法技术装备，提高对隐蔽性非法交易的识别和查处能力，彻底斩断非法贸易链条。四是提升保护技术与能力。加大保护科研投入，突破极小种群物种保护、人工繁育、野化放归等关键技术，完善迁地保护体系，提升迁地保护水平。推动保护资金、技术、人才向中西部偏远地区倾斜，完善基层保护设施，加强基层保护人员培训，提升基层保护能力。健全监测预警体系，扩大监测范围，提升监测精准度，及时掌握野生动植物种