草原野生动物保护与疫病防控平衡课件

2026年草原野生动物保护与疫病防控平衡策略守护生灵·防控风险·寻求平衡汇报日期2026年课程导览01草原生灵的价值认识野生动物及其生态贡献02隐形的威胁揭示人畜共患病与疫情风险03防控的防线解析监测预警与防控体系04平衡的艺术探索保护与防控协同路径05他山之石借鉴国际经验与本土实践06共生的未来展望人与自然和谐共生草原生灵的价值草原是生命的共同体认识草原野生动物及其生态贡献01草原是生命的共同体草原生态系统的稳定与平衡，对疾病的发生和传播具有至关重要的作用共同维护生态平衡草原野生动物通过食物链与微生物、植物和其他动物相互作用，共同维护生态平衡疾病爆发风险一旦生态平衡被破坏，某些病原体可能失去自然控制，导致疾病爆发疾病防控重要一环保护草原生态系统本身，即构成疾病防控的重要一环野生动物的多重防控贡献天然药物资源许多野生动物体内含抗菌、抗病毒、抗炎等生物活性物质，为疾病防治提供新途径疾病监测与预警野生动物对病原体入侵和疾病爆发具有敏感性，种群异常行为可作为疫情预警信号生物多样性屏障生物多样性越高，生态系统抵抗病原体入侵的能力越强濒危物种携带的独特基因资源，对开发新型药物和疫苗具有重要意义保护成效：海北州的答卷维度具体成效关键数据专项执法检查商铺、物流场所、人工繁育场所及栖息地商铺43家·物流场所8家·繁育场所6处·栖息地18处科学救助救助雪豹、普氏原羚、猎隼、岩羊等救护率100%·100余只食源补给投放燕麦草饲料50余吨种群恢复普氏原羚种群数量增长3200余只监测创新人工巡护加红外相机，实现全州鸟类首次建档立卡——海北州保护与防控协同实践数据海北州以

救护率100%

与

3200余只

普氏原羚种群数量，交出了保护与防控协同的扎实答卷。隐形的威胁看不见的风险最危险揭示人畜共患病与疫情风险02什么是人畜共患病人畜共患病，即

人类和脊椎动物之间自然传播的疾病人畜共患病的关键在于——病原跨越动物与人类之间的传播屏障病原与传播途径病原包括病毒、细菌、支原体、螺旋体、立克次氏体、衣原体、真菌和寄生虫等可通过接触传染，也可通过食用肉类或其他方式传染带病畜禽的皮毛、血液、粪便、骨骼、肉尸、污水等，处理不当即可能传染给人接触传染食用肉类处理不当典型病种羊炭疽羊布氏杆菌病羊口蹄疫布鲁氏菌病：发热的牧羊人布鲁氏菌病是全球最常见的人畜共患传染病之一，但常因症状隐匿而延误诊治。发热的牧羊人：布病常被误认为感冒，延误诊治的代价不容忽视。真实案例内蒙古牧民巴特尔连续数周反复发热、盗汗、关节疼痛辗转多家医院未确诊，症状持续加重家中羊群流产增多，才意识到人畜共染可能经检测布鲁氏菌抗体强阳性确诊布鲁氏菌病人畜共患三个真实的感染警示炭疽：深埋点的隐患2018年陕西榆林某养羊户

45只羊

发病死亡感染可能源于畜主在埋有病死羊的深埋点挖土，炭疽芽孢污染饲料所致鼠疫：野生鼠兔的风险青海祁连山草原，游客手持野生鼠兔被疾控专家警示有感染鼠疫风险鼠疫为

甲类法定传染病，西北地区时有病例发生肝包虫病：未熟肉的代价26岁男子赴西北旅游食用未煮熟羊肉感染肝包虫病肝脏病灶直径达

12厘米，需手术切除跨物种传播的现实风险海北州地处青藏高原东北部，既是候鸟重要迁徙通道，也是鼠疫等重点人畜共患病的疫源地，跨物种传播风险持续存在。禽流感风险链候鸟迁徙途经青海湖区域每年有四五十万只水鸟途经疫情处置2024年刚察县发生野禽H5亚型高致病性禽流感疫情，州县迅速规范处置，未造成家禽疫情扩散鼠疫风险链历史疫源地祁连县阿柔乡等区域为历史鼠疫疫源地，防控压力突出防护意识不足部分牧区居民对鼠疫疫源地防护要求了解不足，存在触摸旱獭等危险行为防控的防线早发现才能早处置解析监测预警与防控体系03四级联动的监测防控体系我国已建成以742个

国家级监测站为主体的监测防控体系覆盖国家、省、市、县四级，点、面、网互联互通的监测防控体系50余万份日报告十三五期间各级监测站持续上报1115起异常处置野生动物异常情况及时发现、妥善处置31567只95种无害化处理涉及

95种

死亡野生动物，有效防控

75起

疫情科技赋能监测预警科技手段正让野生动物疫病监测从被动应对走向主动预警。快速检测2项高通量测序与基因芯片技术对野生动物携带病原体进行快速准确检测识别追踪2项建立病原体数据库实现病原体识别和追踪结合地理信息系统与生态模型分析病原体传播趋势和风险分布实时预警2项布设红外相机、物联网传感器实现实时监测与预警网格化巡查与闭环管理网格化加全天候网格化全天候依托林草管护员与基层力量构建网格化体系，实现关键区域无死角覆盖。早发现早处置周报10份日报92份三早闭环周报10份日报92份构建早发现、早预警、早处置闭环机制。制度保障日报告值班制度严格执行重点监测时期日报告制度和节假日值班制度，不漏报、瞒报异常信息。落实勤监测、早发现、早报告、早控制的防控要求。重大动物疫病免疫防控70%高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫免疫抗体合格率常年保持在以上抗体合格率的评价标准群体免疫密度常年保持在90%以上，应免畜禽免疫密度达到100%强制免疫病种口蹄疫高致病性禽流感小反刍兽疫布鲁氏菌病落地实践玛曲县2026年秋季计划免疫牲畜106.22万头（只）已累计免疫20.54万头（只），严格执行一畜一针头平衡的艺术保护与防控并非对立探索保护与防控协同路径04保护与防控并非对立保护与防控，是一体两面的关系没有保护，防控失去对象；没有防控，保护难以为继保护侧源头治理保护生物多样性，提升生态系统抗病能力，从源头减少疫病传播风险防控侧科学支撑监测防控为野生动物保护提供科学决策支撑，及时发现威胁种群安全的因素绿色防控：从灭到控从灭鼠到控鼠，草原有害生物防控理念实现根本转变战略定位2021年《中华人民共和国生物安全法》施行草原有害生物防控提升至国家安全战略高度技术模式从单一技术到协同发力发展为生物防治、物理防治、生态治理协同发力防控体系绿色防控为主持续完善绿色防控为主、化学防治为辅的综合防控体系绿色技术绿色防控技术推广推广生物制剂、植物源农药、天敌防控、生态调控等技术群防群控的合力构建专业防控、苏木嘎查组织、牧民参与的群防群控工作格局哈巴河县科普宣讲防灾科普宣讲赴牧区开展40余次专题培训覆盖基层工作人员50人次内蒙古防控宣传周有害生物标本展出400余份科普宣传资料发放5.9万余份边境牧民大走访政策与技术普及面向牧民解读防控政策、普及绿色防控技术调动自主防控积极性，实现早发现、早研判、早上报平衡策略的四个支点源头防控与生态保护源头治理优化栖息地保护，减少人与野生动物接触，降低疫病传播风险。科学监测与精准预警监测体系建立重点疫病专项监测体系，对高风险区域和物种重点监控。社会资本与本地知识协同共治认可本地行为者的知识与网络，建立当局与社区之间的互信。宣传教育与公众参与群防共治提高公众对疫源疫病危害的认知，完善上报渠道，形成群防共治。他山之石借鉴经验少走弯路借鉴国际经验与本土实践05瑞典：猎人参与根除疫情2023年9月瑞典爆发首例非洲猪瘟疫情，一年后成功根除，猎人群体发挥关键作用猎人参与根除疫情的关键作用4项疫情起点一头由当地猎人发现的死亡野猪被确诊感染研究样本选取5个狩猎团队共20名猎人参与焦点小组讨论参与动机源于对狩猎场地的责任感、当地社区联系以及专业知识本地知识价值建立当局与当地社区互信、尊重本地知识是关键美国：可预防快反应的体系美国构建了

可预防、可追溯、常监督、快反应

的动物疫病防控体系制度保障完善法规与行政体系以财政支持建立高效兽医制度和外来动物应急反应管理机制。境外防御三层疫情防御体系在贸易伙伴国设办公室、向加勒比地区提供监测经费、与加美建立检疫合作。口岸管控指定口岸集中检疫只允许进口动物经指定口岸，在指定隔离场所实施隔离检疫。信息公开疫情透明即时公开疫情公开透明，一旦发生即通报，立即向大众和国际社会公开。欧盟：可追溯的管理经验发达国家猪、牛、羊、马等主要养殖动物标识清楚，档案和溯源体系完善，一旦发生疫情可迅速追踪统一注册认证欧盟各成员国对种畜实行身份识别与注册系统，统一注册认证流通交易门槛没有注册认证的种畜不能进入流通领域交易，更不能进行国际贸易谱系档案溯源英国种猪由养猪协会统一注册，谱系档案最早可追溯至19世纪70年代EU标识·档案·溯源欧盟可追溯体系全程可追溯主要养殖动物标识清楚档案和溯源体系完善一旦发生疫情可迅速追踪内蒙古草原有害生物防治构成2026年上半年内蒙古累计完成草原有害生物防治3637.93万亩3637.93万亩累计防治面积含草原鼠害与草原虫害2026年上半年内蒙古草原有害生物防治完成情况鼠害1727.39·虫害1910.54（万亩）防治构成草原鼠害草原虫害绿色防控比例96.45%防治成效2024全年防治

5098.39万亩绿色防控

96.45%甘肃2021–2024累计

4000余万亩挽回损失近

15亿元共生的未来守护草原就是守护家园展望人与自然和谐共生06十五五发展方向以

预防为主、综合防治

为基本方针，构建现代化防控体系智能监测为先导监测预警以天空地一体化智能监测为先导，以重点有害生物系统治理为核心，以科技赋能为支撑。体系构建为目标防控体系全面构建责任明晰、协同高效、智慧精准、绿色安全的现代化防控体系。能力提升为重点监测能力提升野生动物疫源疫病监测精细化水平和应急处置能力。数据供给为保障数据支撑推进林草生物安全监测预警体系建设，完善数据持续供给机制。构建大监测大应急大安全格局加快构建大监测、大应急、大安全格局监测网络优化、新建一批国家级监测站考核机制逐步将监测防控工作纳入地方林长制考核指标标准体系推进草原有害生物普查成果应用，完善预防治理标准体系科技支撑强化科技平台管理、标准化建设与成果转化群防群控加强宣传培训，营造群防群控