抗旱应急预案导则(3篇)

第1篇第一章总则第一条为有效应对干旱灾害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国行政区域内干旱灾害的预防和应对工作。第三条抗旱工作应遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）以人为本、确保安全；（四）科学决策、快速反应；（五）广泛动员、全民参与。第四条各级人民政府应当加强对抗旱工作的领导，建立健全抗旱工作机制，落实抗旱责任，确保抗旱工作顺利开展。第二章组织机构与职责第五条国家成立抗旱指挥部，负责全国抗旱工作的组织、协调和指挥。第六条地方各级人民政府成立抗旱指挥部，负责本行政区域内抗旱工作的组织、协调和指挥。第七条抗旱指挥部下设办公室，负责抗旱工作的日常事务。第八条各级抗旱指挥部成员单位职责：（一）水利部门：负责抗旱水源的调度、供水、节水等工作；（二）气象部门：负责干旱监测、预报和预警；（三）农业部门：负责指导农业生产抗旱、恢复；（四）财政部门：负责抗旱资金的管理和拨付；（五）民政部门：负责受灾群众的生活救助和转移安置；（六）卫生部门：负责抗旱期间的卫生防疫和医疗救治；（七）教育部门：负责学校抗旱教育和应急演练；（八）其他相关部门：按照职责分工，做好抗旱相关工作。第三章预警与监测第九条气象部门负责干旱监测、预报和预警，及时发布干旱信息。第十条各级抗旱指挥部根据气象预报和实际情况，及时启动预警响应。第十一条预警响应分为四个等级：（一）蓝色预警：预计未来一周内可能出现轻度干旱；（二）黄色预警：预计未来一周内可能出现中度干旱；（三）橙色预警：预计未来一周内可能出现重度干旱；（四）红色预警：预计未来一周内可能出现特旱。第十二条预警响应措施：（一）蓝色预警：加强干旱监测，做好抗旱准备；（二）黄色预警：启动抗旱应急响应，加强水源调度，实施节水措施；（三）橙色预警：启动抗旱应急响应，加大抗旱投入，实施紧急抗旱措施；（四）红色预警：启动抗旱应急响应，全力抗旱，确保人民群众生命财产安全。第四章应急响应第十三条抗旱应急响应分为四个等级：（一）一级响应：干旱灾害造成重大人员伤亡和财产损失，严重影响经济社会稳定；（二）二级响应：干旱灾害造成较大人员伤亡和财产损失，严重影响经济社会稳定；（三）三级响应：干旱灾害造成一定人员伤亡和财产损失，影响经济社会稳定；（四）四级响应：干旱灾害造成轻微人员伤亡和财产损失，影响经济社会稳定。第十四条一级响应措施：（一）成立抗旱指挥部，全面负责抗旱工作；（二）紧急调度抗旱物资，确保抗旱工作顺利开展；（三）组织专家开展抗旱技术指导，提高抗旱效果；（四）实施紧急转移安置受灾群众，确保人民群众生命财产安全；（五）加强卫生防疫和医疗救治，保障人民群众身体健康。第十五条二级响应措施：（一）启动抗旱应急响应，加强抗旱工作；（二）加强水源调度，确保重点地区供水；（三）实施节水措施，降低用水量；（四）组织专家开展抗旱技术指导，提高抗旱效果；（五）加强受灾群众生活救助，确保基本生活需求。第十六条三级响应措施：（一）加强抗旱工作，确保重点地区供水；（二）实施节水措施，降低用水量；（三）组织专家开展抗旱技术指导，提高抗旱效果；（四）加强受灾群众生活救助，确保基本生活需求。第十七条四级响应措施：（一）加强抗旱工作，确保重点地区供水；（二）实施节水措施，降低用水量；（三）组织专家开展抗旱技术指导，提高抗旱效果。第五章应急保障第十八条抗旱资金保障：（一）各级财政设立抗旱专项资金，用于抗旱物资采购、应急响应、灾后重建等；（二）鼓励社会力量参与抗旱工作，拓宽抗旱资金来源。第十九条抗旱物资保障：（一）各级政府储备抗旱物资，确保抗旱工作顺利开展；（二）加强抗旱物资管理，确保物资及时调配。第二十条抗旱技术保障：（一）加强抗旱技术研发，提高抗旱效果；（二）组织专家开展抗旱技术指导，提高抗旱水平。第六章应急恢复与重建第二十一条抗旱工作结束后，各级抗旱指挥部应及时总结抗旱工作经验，分析抗旱工作中存在的问题，提出改进措施。第二十二条各级政府应加强抗旱基础设施建设，提高抗旱能力。第二十三条各级政府应加强对受灾群众的救助，帮助受灾群众恢复生产生活。第七章附则第二十四条本导则自发布之日起施行。第二十五条本导则由水利部负责解释。第二十六条各省、自治区、直辖市可根据本导则，结合本地实际情况，制定具体实施方案。第二十七条本导则未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第2篇第一章总则第一条为提高抗旱应急能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国抗旱条例》和国家有关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国各级政府及相关部门应对干旱灾害的应急管理工作。第三条抗旱应急管理应遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）快速反应，协同应对；（四）以人为本，保障民生。第四条本导则由国务院水利部负责解释。第二章组织机构与职责第五条国家设立抗旱应急指挥部，负责全国抗旱应急工作的组织、协调和指挥。第六条省级人民政府设立抗旱应急指挥部，负责本行政区域内抗旱应急工作的组织、协调和指挥。第七条市级人民政府设立抗旱应急指挥部，负责本行政区域内抗旱应急工作的组织、协调和指挥。第八条县级人民政府设立抗旱应急指挥部，负责本行政区域内抗旱应急工作的组织、协调和指挥。第九条各级抗旱应急指挥部组成人员如下：（一）指挥长：由同级人民政府主要负责人担任；（二）副指挥长：由同级人民政府分管负责人担任；（三）成员：由水利、农业、气象、林业、财政、民政、卫生、交通、通信等部门负责人担任。第十条各级抗旱应急指挥部职责：（一）贯彻落实国家抗旱方针政策和法律法规；（二）组织制定本行政区域抗旱应急预案；（三）组织抗旱应急演练；（四）协调各部门、各单位开展抗旱工作；（五）及时掌握抗旱工作动态，向上级报告抗旱工作情况；（六）组织抗旱物资储备和调配；（七）组织抗旱宣传教育和培训；（八）组织开展抗旱科学研究和技术推广。第三章应急准备第十一条抗旱应急准备包括以下几个方面：（一）组织准备：建立健全抗旱应急组织体系，明确各级抗旱应急指挥部职责和任务。（二）预案准备：制定本行政区域抗旱应急预案，明确抗旱应急响应等级、应急措施和保障措施。（三）物资准备：储备抗旱物资，包括水源、水泵、管道、节水器材等。（四）人员准备：培训抗旱应急队伍，提高抗旱应急能力。（五）技术准备：开展抗旱科学研究和技术推广，提高抗旱技术水平。第十二条各级人民政府应将抗旱应急准备工作纳入国民经济和社会发展规划，加大资金投入，确保抗旱应急准备工作落实到位。第四章应急响应第十三条抗旱应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十四条一级响应：当发生严重干旱灾害，严重影响人民群众生活、生产和社会稳定时，启动一级响应。第十五条二级响应：当发生较大干旱灾害，对人民群众生活、生产和社会稳定造成较大影响时，启动二级响应。第十六条三级响应：当发生一般干旱灾害，对人民群众生活、生产和社会稳定造成一定影响时，启动三级响应。第十七条四级响应：当发生局部干旱灾害，对人民群众生活、生产和社会稳定造成轻微影响时，启动四级响应。第十八条启动抗旱应急响应时，各级抗旱应急指挥部应立即采取以下措施：（一）组织抗旱应急队伍，开展抗旱工作；（二）调配抗旱物资，保障抗旱工作需要；（三）加强抗旱宣传，提高全民节水意识；（四）组织抗旱科学研究和技术推广；（五）加强抗旱信息收集和报送，及时掌握抗旱工作动态。第五章应急恢复第十九条应急响应结束后，各级抗旱应急指挥部应组织相关部门开展以下工作：（一）总结抗旱工作经验，分析抗旱工作中存在的问题；（二）对受灾地区进行灾情评估，制定灾后重建规划；（三）加强抗旱设施建设，提高抗旱能力；（四）开展抗旱宣传教育，提高全民节水意识；（五）完善抗旱应急预案，提高抗旱应急能力。第六章应急保障第二十条各级人民政府应加大对抗旱应急工作的资金投入，确保抗旱应急工作顺利开展。第二十一条各级人民政府应加强抗旱物资储备，确保抗旱物资供应。第二十二条各级人民政府应加强抗旱队伍建设，提高抗旱应急能力。第二十三条各级人民政府应加强抗旱科研和技术推广，提高抗旱技术水平。第七章附则第二十四条本导则自发布之日起施行。第二十五条本导则由国务院水利部负责解释。第二十六条各省、自治区、直辖市可根据本导则，结合本地区实际情况，制定具体实施办法。第二十七条本导则未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为提高抗旱应急管理水平，保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少干旱灾害损失，根据《中华人民共和国抗旱条例》和有关法律法规，制定本导则。第二条本导则适用于我国行政区域内各级人民政府及其有关部门、企事业单位和社会组织应对干旱灾害的应急工作。第三条抗旱应急工作应当遵循以下原则：（一）预防为主，防抗结合；（二）统一领导，分级负责；（三）以人为本，保障民生；（四）科学决策，快速反应；（五）信息公开，社会参与。第四条本导则所称干旱灾害，是指因气候干旱导致水资源短缺，对农业生产、生态环境和人民群众生活造成严重危害的自然灾害。第二章组织体系第五条国家建立抗旱应急指挥部，负责全国抗旱应急工作的组织、协调和指挥。第六条地方各级人民政府设立抗旱应急指挥部，负责本行政区域内抗旱应急工作的组织、协调和指挥。第七条抗旱应急指挥部下设办公室，负责抗旱应急工作的日常管理和协调。第八条各级人民政府及其有关部门应当建立健全抗旱应急工作机制，明确职责分工，加强协作配合。第九条抗旱应急指挥部成员单位包括：（一）水利部门；（二）农业部门；（三）气象部门；（四）应急管理部门；（五）自然资源部门；（六）生态环境部门；（七）卫生健康部门；（八）住房和城乡建设部门；（九）交通运输部门；（十）财政部门；（十一）其他有关部门。第十条各级抗旱应急指挥部成员单位应当明确分管领导和具体负责人，负责本部门抗旱应急工作的组织实施。第三章预警与监测第十一条气象部门应当加强干旱监测，及时发布干旱预警信息。第十二条水利部门应当加强水资源监测，掌握水情、旱情变化。第十三条农业部门应当加强农业生产监测，掌握农作物生长状况。第十四条各级人民政府及其有关部门应当建立健全干旱灾害预警系统，提高预警能力。第十五条干旱预警信息应当通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道及时发布。第四章应急响应第十六条干旱预警达到一定程度时，抗旱应急指挥部应当启动应急响应。第十七条应急响应分为四个等级，由低到高依次为：（一）Ⅳ级应急响应；（二）Ⅲ级应急响应；（三）Ⅱ级应急响应；（四）Ⅰ级应急响应。第十八条Ⅳ级应急响应：干旱预警信息发布后，各级人民政府及其有关部门应当密切关注旱情发展，加强抗旱物资储备，做好抗旱准备工作。第十九条Ⅲ级应急响应：干旱预警信息发布后，各级人民政府及其有关部门应当启动抗旱应急响应，采取以下措施：（一）加强抗旱宣传，提高公众抗旱意识；（二）加大抗旱投入，保障抗旱物资供应；（三）加强水资源调度，优化用水结构；（四）开展节水宣传，提高节水意识；（五）加强农业技术指导，提高抗旱能力。第二十条Ⅱ级应急响应：干旱预警信息发布后，各级人民政府及其有关部门应当启动抗旱应急响应，采取以下措施：（一）加强抗旱物资储备，确保抗旱物资供应；（二）加强水资源调度，优先保障居民生活用水；（三）开展节水宣传，提高节水意识；（四）加强农业技术指导，提高抗旱能力；（五）启动抗旱资金，支持抗旱工作。第二十一条Ⅰ级应急响应：干旱预警信息发布后，各级人民政府及其有关部门应当启动抗旱应急响应，采取以下措施：（一）全力保障居民生活用水；（二）优先保障农业生产用水；（三）加强抗旱物资储备，确保抗旱物资供应；（四）加大抗旱投入，支持抗旱工作；（五）启动抗旱资金，支持抗旱工作。第五章应急处置第二十二条各级人民政府及其有关部门应当根据干旱灾害情况，采取以下应急处置措施：（一）组织抗旱队伍，开展抗旱救灾工作；（二）加强抗旱物资储备，确保抗旱物资供应；（三）开展节水宣传，提高节水意识；（四）加强农业技术指导，提高抗旱能力；（五）启动抗旱资金，支持抗旱工作。第二十三条水利部门应当加强水利工程管理，确保水利工程正常运行。第二十四条农业部门应当加强农业技术指导，推广节水灌溉技术，提高抗旱能力。第二十五条应急管理部门应当加强抗旱物资储备，确保抗旱物资供应。第二十六条其他有关部门应当根据职责分工，做好抗旱应急工作。第六章应急保障第二十七条各级人民政府应当加大对抗旱工作的财政投入，确保抗旱资金及时到位。第二十八条各级人民政府应当建立健全抗旱物资储备