铁路运输安全风险管理课件：铁路客运安全

《铁路运输安全风险管理》

铁路客运安全01任务一

铁路客运劳动安全基础知识02

任务二

旅客安全运输基本措施

03

任务三

旅客运输作业安全标准

04

任务四

客运工作人员及人身安全目录content任务一铁路客运劳动安

全基础知知识01铁路旅客运输是以旅客为运送对象的铁路运输，是我国当前旅客运输的主要形式。其基本任务是：满足旅客旅行的需要

，

安全

、

迅速

、

准

确地输送旅客和附带的行李

、

包裹

、

邮件

，

并使旅客在旅途中感到舒适

和得到文化、

生活上的良好服务。形成铁路旅客的基本条件是旅行者及其持购的铁路车票。铁路旅客分直通客流、管内客流和市郊客流，并分别开行不同标准的列车。旅客运输的规模及性质反映了工农业发展情况和人民物质、文化生活水平。

一、铁路旅客运输基本任务各国客流分类不尽相同。中国按旅客乘车距离分为直通客流

、

管内客流和市郊客流3种。与之相适应而开行的旅客列车为直通旅客列车、管内旅客列车和市郊旅客列车。

二、客流和列车分类②铁路客流预测方法及客流计划的编制③旅客列车的运行组织④客运站工作组织；⑤旅客列车的乘务工作组织⑥行李和包裹的运输组织铁路运输组织重点是探索铁路旅客运输设备的合理布置，旅客运输生产过程的合理组织和科学管理的方法，新技术在旅客运输中的运用，寻求提高旅客运输能力的途径。其研究内容主要包括：⑦市郊铁路旅客运输组织等①铁路客运设备及其运用

三、铁路旅客运输组织高速铁路运输组织的特点是高速度

、

高密度

、

高正点率

。其中，高速度、高密度是高速铁路吸引旅客的重要因素。高速铁路作为一种

新型的交通方式，具有运输能力大、安全舒适、快捷准时、能源消耗

低、污染轻的优势，已经成为人们出行首选。

四、高速铁路运输组织的特点安全是一切工作的前提，安全是核心，安全是效益。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。

安全运输是我国铁路运输组织的基本原则，也是衡量运输质量的重要标志。保证旅客和行李、包裹运输的安全是客运职工的首要职责，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。铁路企业必须贯彻安全生产的方针：安全第一、预防为主。执行逐级安全生产责任制，树立“安全运输，人人有责”的思想。

五、旅客安全运输的重大意义(一)

《安全生产法》党和国家安全生产的方针：坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。综合治理•

用经济、法律、行政手段，人管、法制、技防多管齐下。安全第一•

首要位置、安全优先。预防为主•防患于未然、消灭于萌芽状态。

六、旅客运输相关法律依据铁路运营安全事故罪：铁路职工违反规章制度，致使发生铁路运营安全事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑；造成特别严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑。

六、旅客运输相关法律依据(二)

《刑法》+

+

+

+

+第五条铁路运输企业必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨，改善经营管理，切实改进路风，提高运输服务质量。第十条铁路运输企业应当保证旅客和货物运输的安全，做到列车正点到达。第十三条铁路运输企业应当采取有效措施做好旅客运输服务工作，做到文明礼貌、热情周到，保持车站和车厢内的清洁卫生，提供饮用开水，做好列车上的饮食供应工作。第七十一条铁路职工玩忽职守、违反规章制度造成铁路运营事故的，滥用职权、利用办理运输业务之便谋取私利的，给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依照刑

法有关规定追究刑事责任。

五、旅客安全运输的重大意义(三)

《铁路法》+

+

+

+

+任务二旅客安全运输基

本措施02铁路旅客运输安全的内容包括：人身安全、火灾、爆炸、电器安全、旅客人身伤害、设备安全、行车事故、食物中毒、自然灾害、其他。

一、铁路旅客运输安全的内容人为因素方面主要有两类：一类是乘客未遵守安全乘车规则导致事故发生；

另一类是由于工作人员工作措施不当或疏忽引发事故

。像胶济线发生

的“4·28”特大事故，导致72人死亡，416人受伤，中断胶济上下行线行车21小时22分，不仅给人民的生命财产造成重大损失，也对铁路的改革与发展带来了严重的影响，对铁路信誉带来严重的冲击。分析产生此次重大

事故的原因，是调度系统一系列的不当处理和无效指挥。

二、造成客运事故的主要原因(一)人为因素设备因素方面，铁路客运系统是一个大的联动机，由很多专业系统组成，设备包罗万象，任何一个系统设备尤其是与行车有关的设备发生故障，都可能导致铁路客运无法正常运转，甚至造成巨大的生命财产损失。像

“7·23”动车组列车追尾特大事故，造成40人死亡、172人受伤，中断行车32小时35分，究其直接原因就是LKD2-T1型列控中心设备存在严重设

计缺陷和重大安全隐患。

二、造成客运事故的主要原因(二)设备因素铁路是一种跨越不同自然区域的大型线状延伸工程构筑物，因而极易遭受自然灾害的侵袭。随着路网密度的增大，将有更多线路进入自然条件更

为复杂恶劣的地域。地震、霜冻、大雪、奇寒、酷热、浓雾、雷击、

泥石流、山崩、瘟疫等灾害，都可能导致铁路客运无法正常运转，甚至造成巨大的生命财产损失。比如像“7·9”事故，因成昆线依达铁路大桥被泥石流冲塌，正在通过的442次列车2台机车、1辆行李车和1辆客车坠入大渡河内，造成130人失踪和死亡，146人受伤，线路中断15天。

二、造成客运事故的主要原因(三)自然灾害或社会因素(4)车站作业违章：检票不及时、漏检。(1)车站设备设施损坏。(2)客流组织引导标志存在问题。(3)站台乘降组织不力。

三、铁路企业责任(客运部门责任)(一)车站责任(3)列车人员违章或简化程序。(1)车门管理不善：漏锁车门、错开车门。(2)列车设备故障。

三、铁路企业责任(客运部门责任)另外，可能还有机务段责任、车辆段责任、工务段责任、电务段责任。(二)列车责任负责本班组领导工作，根据车站工作布置，提出完成任务的具体措施，质量良好地完成任务。认真执行规章、命令、指示，按照作业标准检查、指导班组完成各项客运工作，妥善处理班中发生的问题。正确处理客运业务问题，接待旅客来访，处理旅客投诉意见。及时与车站信号楼值班员联系，掌握本班列车运行情况。

四、客运岗位职责(一)客运值班员岗位职责1243安排班组各岗位劳动力，负责站台、候车室旅客候车乘降组织工作，确保旅客候车、乘降组织安全、有序。负责站车交接工作，处理有关业务问题，协调站车及各岗位工作关系。抓好班组基础管理，不断提高技术业务素质和班组管理水平。及时妥善处理列车移交和站内发生的旅客意外伤害事故。

四、客运岗位职责(一)客运值班员岗位职责5678(一)客运值班员岗位职责

9抓好班组建设，严格落实班组自控互控运作及考核机制。

10督促上水员做好上水工作。

11督促保洁公司及时做好卫生清扫。

12督促行李员搞好站台行包装卸工作，确保列车安全正点。

13完成领导交办的其他任务。

四、客运岗位职责掌握列车运行情况及到、开时刻和停靠站台，按时显示车次方向牌，有秩序地组织旅客检、收票，正确统计上、下车人数。熟知本职业务，遵章守纪，执行命令，听从指挥，坚持全面服务，重点照顾，文明礼貌地为旅客服务。按作业标准要求，组织好旅客购票、候车、进出站秩序，宣传旅行常识，搞好安全检查，负责查验车票、维护乘降秩序和解答问询。

四、客运岗位职责(二)客运员岗位职责213认真执行接送车制度，组织旅客通过地道、天桥、平过道口上下车，从指定出入口进出站，严格旅客扒车、钻车、横越股道和在列车背面上下，安全迅速地组织旅客乘降，确保旅客人身安全、列车正点。负责军用人员列车的接送，正确查验军用人员的乘车中转凭证，确保军用人员运输安全。坚守岗位，尽职尽责，严格查堵，及时清理站台，严禁闲杂人员在站内逗留，防止易燃易爆危险违禁品进站上车，确保旅客运输安全。

四、客运岗位职责(二)客运员岗位职责456加强禁带危险品的宣传和查堵：安全检查、联合检查、重点突击检查(车站、列车)。保持设备状态良好(车站建筑物、站台面、车辆升降台、消防设备)。安检工作原则：安全第一、严格检查、文明执勤、热情服务。

五、旅客安全运输基本措施132任务三旅客运输作业安

全标准03职工接班前，充分休息，精力充沛，班前班中禁酒。严禁脱岗串岗、私自替班换班，按规

定使用劳保用品，禁止穿高跟鞋等上岗作业，新岗转岗调岗必须落实培训，学头工必须签订师徒合同。职工沿线路行走，严禁走道心、枕木头和侵入限界。横越线路时，不准脚踏钢轨面、道岔等所。通过平交道时，一站二看三通过。

一、通用安全标准

接班点名时，开展安全预想活动。

严禁钻爬车底、跨越车钩、以车代步。从业人员上线作业，精力集中，严守两纪(不准打电话)，严格落实安全检查确认制度和呼唤应答制度。

岗位作业人员，必须经过劳动安全教育培训，考试合格才可上岗。特殊工种必须持证上岗。

轨道作业时，随时注意线路列车通过情况。

一、通用安全标准严格执行电气化作业安全标准：①车站在旅客列车上水作业时，必须先接水管、后开阀门，关闭阀门，再拔水管的作业程序。②严禁带电冲刷机车、车辆上部，洗刷列车外车皮，冲洗站台立柱面。③接触网未停电时，严禁攀登车顶或使用长竿疏通烟筒或调整通风口。④除专业人员外，其他人员与牵引供电带电部分距离，不得少于2000mm。

一、通用安全标准坚持“安全第一、预防为主”的原则。客运乘务人员上下车，要握紧扶手，不得从车窗上下列车，严禁飞乘飞降。列车乘务员从反面下车作业或区间停车作业，必须专人防护。高站台作业时，必须确保翻板卡牢，防止反弹造成伤害。上下车时，注意车门与站台缝隙，防止坠落。停车车门立岗时，站于两车相连接处，组织旅客顺序上车，防止旅客拥挤坠落站台。

二、普通列车客运安全作业标准1234客运乘务人员，在折返站停留外出时，必须严格请销假制度，列车长掌握外出人数、去向、时间，外出人员严禁饮酒。保持为旅客服务设备状态良好，夜间应有良好照明。对消防设施必须定期检查。暑运、春运、五一、十一之前要普遍检查设备良好。冬季列车应及时清除升降梯积冰、积水，做好防滑措施。在折返站看车时，看车人员必须坚守岗位，不得喝酒打牌，不得在禁烟区或铺上吸烟。

二、普通列车客运安全作业标准8756任务四客运工作人员及

人身安全04客运人员必须执行客运安全作业规定。严格执行电气化区段作业安全规定。乘务员上下车时，要握紧扶手，严禁飞乘飞降。站、车应对客运人员定期进行业务知识和技术安全教育。新职人员需经考试合格，方可正式担任工作。严禁摸黑开关电器设备，防止触电。顺线路走时，走路肩，不走轨心、枕木头、轨面，并随时警觉前后列车

。禁止在运行的线路上抢越机车、

车辆。

一、客运工作人员人身安全规定423651旅客放行前，提前打开车门，放下踏板，弹簧入槽，清理车梯处杂物。认真执行车门管理制度，“停开、动关锁、

出站四门瞭望”，确保车门安全。6列车广播要及时进行安全乘车宣传。列车始发前，列车长必须组织“三乘联检”，对检查的问题，三方确认，及时整修。旅客放行时，认真执行验票制度，对“老幼病残孕”重点旅客重点帮扶，重点提示。车内安全、警示标示齐全，电茶炉必须有“小心烫伤”警示，厕所、车厢端门有“小心挤伤”警示。及时疏导顺序上下车，避免旅客挤摔伤。

二、旅客列车防止发生旅客人身伤害731542上海局徐州站“9·7”事故2013年9月7日21时36分，由贵阳开往烟台的K1202/3列车进徐州站7道停车后，一名手提灭火器的旅客于某从本列车7号车厢下车，沿7号站台向北进入轨道间奔跑。在车站及列车工作人员劝阻过程中，该名旅客于21时51分从列车反面5号、6号车厢连接处爬上车顶，在劝说无效的情况下，车站向调度所申请接触网停电。22时34分，列车调度员下达74011号调度命令“准许徐州枢纽01单元停电”，车站值班员通过车站广播员通知了现场人员。

22时44分，徐州车站派出所接警民警接到车站“已经停电了，只有五分钟的处置时间”的通知后登上车顶处置中，4名民警被接触网感应电击伤，其中1人经抢救无效死亡，

3人不同程度受伤。

三、客运安全典型事故案例分析(一)事故概况+

+

+

+

+1.

安全措施不落实徐州站组织处置旅客攀爬车顶时，违反《铁路技术管理规程》第158条：在设有接触网的线路上，严禁攀登车顶及在车辆装载的货物之上作业；如确需作业时，须在指定的线路上，将接触网停电接地后，方准进行。违反《上海铁路局电气化铁路安全实施细则》(上铁安发〔2006〕16号)第9条：“在接触网未停电、接地的情况下，从业人员严禁攀登机车、车辆顶部或站在货物上进行任何作业”等规定，在接触网停电后未采取接地措施的情况下，盲目通知工作人