2026年医废管理月度工作简报编制方案

2026年医废管理月度工作简报编制方案一、方案总则（一）编制目的为全面、精准、动态掌握全国各级各类医疗卫生机构、医废集中处置单位的医废管理全链条运行情况，及时排查风险隐患、总结经验做法、优化监管政策，建立标准化、规范化、精细化的医废管理月度工作简报编制体系，特制定本方案。本方案适用于2026年全国省、市、县三级卫生健康、生态环境、住房城乡建设、公安等部门联合开展的医废管理月度工作简报编制、报送、发布全流程工作，为医废管理长效机制建设提供数据支撑和决策依据。（二）编制原则1.数据准确性原则：所有报送数据需严格溯源，明确统计口径、责任主体、校验规则，确保数据真实、完整、一致，杜绝虚报、瞒报、漏报，关键性指标数据误差率不得超过0.5%。2.内容全面性原则：覆盖医废产生、收集、贮存、转运、处置、应急管理、监管执法、问题整改全流程，兼顾常规运行情况与特殊时段、特殊类别医废管理情况，突出重点风险领域。3.逻辑规范性原则：按照“总体运行情况-重点工作进展-存在问题分析-下一步工作安排”的逻辑架构编制，各板块内容相互支撑、数据对应，避免逻辑矛盾、内容脱节。4.实用导向原则：聚焦监管需求与实际问题，强化问题分析的针对性、整改建议的可操作性，避免空话、套话，确保简报内容可直接用于工作调度、政策调整、执法监督。二、编制主体与职责分工（一）国家级编制组由国家卫生健康委医政司、生态环境部固体废物与化学品司牵头，联合住房城乡建设部城市建设司、公安部治安管理局组建国家级编制组，负责：制定全国医废管理月度工作简报编制规范、数据统计口径；审核各省（区、市）报送的月度数据与工作材料；编制全国月度工作简报；通报全国医废管理运行情况；组织开展编制人员业务培训。（二）省级编制组由各省（区、市）卫生健康、生态环境、住房城乡建设、公安部门联合组建省级编制组，负责：落实国家级编制组的工作要求，制定本省份月度简报编制实施细则；收集、校验本省份各市（地、州）报送的数据与材料；汇总分析本省份医废管理全链条运行情况，编制省级月度工作简报；按时向国家级编制组报送本省份简报及相关支撑材料；督促本省份问题整改落实。（三）市级编制组由各市（地、州）相关部门联合组建市级编制组，负责：收集辖区内各县（市、区）医疗卫生机构、医废处置单位、转运企业的原始数据；开展数据现场核验与交叉校验，确保数据真实性；编制市级月度工作简报，梳理辖区内风险隐患与典型案例；按时向省级编制组报送材料，落实上级反馈问题的整改调度。（四）县级责任主体各县（市、区）相关部门负责组织辖区内所有医废产生、转运、处置单位报送原始台账，对报送材料的真实性进行初审，每月5日前完成上月数据汇总上报至市级编制组，同步报送辖区内医废管理工作动态、问题线索、整改情况。三、月度简报核心内容框架（一）医废全链条运行基本情况1.医废产生情况按类别统计医废产生量，明确统计口径为辖区内所有取得《医疗机构执业许可证》的机构（含诊所、门诊部、村卫生室、采供血机构、疾控机构、医学检验实验室）当月实际产生的医废重量，不含未被污染的输液瓶（袋）等可回收物。具体分类及核算要求如下：感染性废物：统计范围包括被患者血液、体液、排泄物污染的物品，传染病患者或疑似传染病患者产生的生活垃圾，病原体培养基、标本和菌种保存液等，需注明新冠病毒感染、结核病等法定传染病相关医废的单独产生量，占比精确到小数点后1位。损伤性废物：统计范围包括医用针头、缝合针、手术刀、备皮刀、载玻片、玻璃试管、玻璃安瓿等能够刺伤或者割伤人体的废弃医用锐器，需标注采用防刺破专用包装的比例。病理性废物：统计范围包括手术及其他诊疗过程中产生的废弃人体组织、器官、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等，需注明是否按要求进行低温贮存或预处理。药物性废物：统计范围包括废弃的一般性药品、废弃的细胞毒性药物和遗传毒性药物、废弃的疫苗、血液制品等，需单独标注特殊管理药品相关废物的产生量。化学性废物：统计范围包括废弃的化学试剂、化学消毒剂、汞血压计、汞温度计等，需标注涉及危化品管理的医废占比。同时统计不同级别医疗机构医废产生结构：三级医院、二级医院、基层医疗机构、其他医疗机构（含第三方医学检验机构、体检中心）的医废产生量占比，以及平均每床位日医废产生量，与上月度、2025年同期水平进行对比，分析波动原因。2.医废收集贮存情况统计辖区内医疗机构医废收集规范化达标率，考核指标包括：分类收集合格率：按《医疗废物分类目录（2021年版）》要求分类投放的医废占总产生量的比例，现场抽查合格率不低于98%。包装标识规范率：医废专用包装袋、利器盒符合《医疗废物专用包装袋、容器和警示标志标准》，且按要求标注类别、重量、产生单位、产生日期的比例，要求达到100%。暂存点设置达标率：医疗机构医废暂存点远离医疗区、食品加工区、人员活动区和生活垃圾存放场所，有防渗漏、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂、防盗以及预防儿童接触等安全措施，有明显警示标识的医疗机构占比，暂存时间不超过48小时的机构占比，需单独列出暂存时间超过72小时的机构名单及原因。交接登记完整率：医废内部交接记录包含类别、重量、交接时间、交接人员签名等信息，登记资料保存3年以上的机构占比。3.医废转运情况统计辖区内医废转运体系运行效率，具体指标：转运覆盖率：城区医疗机构、农村基层医疗机构医废定期转运覆盖率，要求城区达到100%，农村地区达到99%以上，列出未实现定期转运的偏远地区名单及保障措施。转运频次达标率：按照“城区医疗机构每2天转运1次，农村基层医疗机构每5天转运1次，传染病相关医废24小时内转运”的要求，符合转运频次要求的医疗机构占比。转运过程合规率：使用专用车辆转运、车辆加装卫星定位装置、转运路线避开人口密集区域与饮用水源地、转运途中发生泄漏等应急事件按要求处置的转运批次占比，统计当月转运过程中发生的应急事件数量及处置情况。转运联单完整率：执行危险废物转移联单制度，联单信息包含产生单位、处置单位、转运单位、医废类别、重量、转运时间等要素，电子联单上传至国家危险废物信息管理系统的比例，要求达到100%。同时统计当月医废平均转运时长（从产生到送达处置单位的时间），与上月度对比，分析转运效率变化原因。4.医废处置情况统计辖区内医废处置能力匹配度与处置规范性，指标包括：集中处置率：辖区内产生的医废通过集中处置单位处置的比例，要求达到100%，列出因特殊情况采用应急处置方式的医废数量及处置单位、处置方式。处置负荷率：辖区内所有医废集中处置单位的实际处置量占额定处置能力的比例，负荷率超过85%的地区需说明产能储备情况，负荷率低于50%的地区需分析产能闲置原因。处置工艺合规率：采用高温焚烧、高温蒸汽灭菌、化学消毒、微波消毒等符合国家技术标准的处置工艺的处置单位占比，淘汰不符合要求的处置工艺的进展情况。排放达标率：处置单位废气、废水排放符合《医疗废物处理处置污染控制标准》（GB39707-2020）要求的监测批次占比，列出当月排放超标的处置单位名单及超标指标、整改措施。残渣合规处置率：处置过程中产生的飞灰、炉渣等危险废物按要求送至有资质的单位处置的比例，要求达到100%。同时统计当月医废处置及时率，即送达处置单位的医废在24小时内完成处置的比例，明确逾期处置的原因。（二）重点工作推进情况1.信息化管理体系建设国家医废监管平台接入情况：统计辖区内接入国家医疗废物信息化管理平台的医疗机构、处置单位、转运企业数量，接入率要求达到100%，列出未接入的单位名单及接入时限。数据上传准确率：各单位上传至监管平台的医废产生、转运、处置数据与实际台账一致的比例，要求达到99%以上，统计当月数据异常预警数量及核实处置情况。智慧化应用情况：推广医废追溯二维码、RFID电子标签、AI智能分类识别等技术的地区数量、覆盖机构数量，应用后分类收集合格率提升幅度、人力成本下降幅度等成效。2.特殊类别医废管理传染病相关医废管理：当月法定传染病疫情期间医废管理情况，包括定点医疗机构、集中隔离点产生的医废数量，专门转运路线设置、专用处置通道运行情况，工作人员防护措施落实情况，无泄漏、无传播风险的闭环管理成效。医疗污水污泥管理：统计医疗机构医疗污水处理达标率，污泥产生量及按危废管理的比例，污水处理设施运行台账完整率，当月因医疗污水排放超标被处罚的机构数量。废弃医美器械、精神类药品废物管理：医美机构、精神病专科医院相关特殊医废的产生量、收集贮存转运处置全链条管理措施落实情况，是否存在流失风险。3.基层医废管理提升行动统计辖区内开展基层医废收集点建设的县（市、区）数量，建成的村级收集点数量，“村收集、乡转运、县处置”体系覆盖比例，基层医疗机构人员医废分类知识培训覆盖率，培训考核合格率，基层医废管理问题发生率与2025年同期对比下降幅度。4.无废医院创建工作统计辖区内获得“无废医院”称号的医疗机构数量，当月新申报创建的机构数量，创建机构医废减量成效（平均每床位日医废产生量下降比例）、未被污染输液瓶（袋）规范回收比例，典型创建经验。（三）监管执法与问题整改情况1.监督检查开展情况统计当月各级相关部门开展医废管理专项检查的次数，出动执法人员数量，检查医疗机构数量、处置单位数量、转运企业数量，检查覆盖率（检查单位数量占辖区内相关单位总数的比例），采用“双随机、一公开”检查的比例，联合执法检查的次数。2.问题排查情况分类梳理检查发现的问题，明确问题数量、涉及单位、风险等级：一般问题：包括分类收集不规范、包装标识不清晰、交接记录不完整、暂存点标识不全等未造成风险隐患的问题，统计占比。较大风险问题：包括暂存时间超过72小时、转运车辆不符合要求、处置设施运行不稳定、排放接近限值等存在潜在风险的问题，统计占比。重大风险问题：包括医废流失、泄漏、非法倒卖，处置排放超标，未按要求处置传染病相关医废等可能造成公共卫生风险或环境污染的问题，列出具体案例。同时统计通过群众举报、媒体曝光发现的问题线索数量及核实情况。3.处罚与整改情况行政处罚情况：当月针对医废管理违法行为作出的警告、罚款、责令停业整顿等处罚决定数量，罚款总金额，公开曝光的典型案例数量，相关责任人问责情况。问题整改率：上月度排查发现的问题完成整改的比例，未完成整改的问题清单、整改时限、责任单位，整改进展情况。举一反三整改情况：针对通报的典型案例、上级检查发现的问题，辖区内开展自查自纠的单位数量，排查出的同类问题数量及整改措施。（四）应急管理与能力建设情况1.应急预案修订与演练统计当月修订医废管理应急预案的地区数量，开展应急演练的次数，参与演练的单位数量、人员数量，演练覆盖的场景（包括大规模疫情、处置设施故障、转运途中泄漏、极端天气导致转运中断等），演练后修订完善的应急措施清单。2.应急处置能力储备统计辖区内医废应急处置储备能力，包括备用处置设施数量、额定处置能力，应急转运车辆数量、防护物资储备量，可随时调动的应急处置队伍数量、人员数量，极端情况下3天内可提升的处置能力规模。梳理当月发生的应急事件，包括处置设施临时停运、极端暴雨导致转运受阻、少量医废泄漏等，处置过程、处置结果、后续改进措施，无不良影响的事件占比。3.人员培训情况统计当月开展医废管理相关培训的次数，培训覆盖的医疗机构、处置单位、监管部门人员数量，培训内容包括分类标准、操作规范、防护要求、应急处置等，培训考核合格率，新入职人员岗前培训覆盖率。（五）下月工作重点安排结合当月运行情况与存在的问题，明确下月重点工作任务：1.问题整改类：列出重大风险问题、未完成整改问题的责任单位、完成时限，明确督导检查的时间安排。2.能力建设类：包括信息化平台接入、基层收集点建设、处置能力提升等工作的推进计划，预期目标。3.监管执法类：明确下月专项检查的重点领域（如基层医疗机构、医美机构、小型处置单位）、检查范围、工作要求。4.重点时段保障类：针对下月可能出现的传染病流行、节假日、重大活动等特殊时段，制定医废管理专项保障措施。四、编制流程与时间要求（一）原始数据收集阶段（每月1日-5日）各县（市、区）组织辖区内医废产生、转运、处置单位报送上月原始台账，包括医废产生分类统计表、内部交接记录、转运联单、处置记录、监测报告等，县级相关部门对报送材料进行初审，核对数据逻辑一致性，对数据存疑的单位开展现场核查，确保数据真实准确，5日前完成汇总上报至市级编制组。（二）市级编制与核验阶段（每月6日-10日）市级编制组对各县（市、区）报送的数据进行交叉校验，重点核对医废产生量与转运量、转运量与处置量的平衡关系，处置单位收料记录与转运联单的一致性，抽查不少于20%的医疗机构、处置单位的原始台账，对数据误差超过1%的县（市、区）要求重新报送。10日前完成市级月度简报编制，上报至省级编制组，同步报送数据核验记录、问题清单、支撑材料。（三）省级汇总与审核阶段（每月11日-15日）省级编制组对各市报送的数据进行汇总分析，重点核查全省医废总量平衡情况，处置负荷率、转运覆盖率等核心指标的合理性，对数据异常的市开展电话核实或现场抽查，梳理全省共性问题与典型案例，15日前完成省级月度简报编制，上报至国家级编制组，同步报送本省重点工作进展、典型经验材料、行政处罚案例。（四）国家级编制与通报阶段（每月16日-22日）国家级编制组对各省报送的数据进行汇总校验，开展跨省数据对比分析，梳理全国医废管理总体运行情况、突出问题、各地先进经验，编制全国月度工