住房保障政策解读课件

基层工作人员政策培训课件住房保障政策解读保障安居·精准供给·租购并举·住有宜居课程导览01政策全景与时代背景把握2026年住房保障总体方向02保障性住房体系解读理清配租型与配售型构成03公租房申请与配租实操掌握条件审核与租补分离04住房公积金新政要点读懂利率提取缴存三大变化05趋势展望与工作要点明确基层服务与答疑口径政策全景与时代背景住房保障是民生底线从国家定调到地方落地，读懂政策大逻辑012026住房工作定调市场归市场，保障归保障住建部明确2026年住房工作坚持

控增量、去库存、优供给控增量、去库存、优供给01大力推进保障性住房建设收购存量商品房转化为保障房02同步推进城中村改造、老旧小区更新城市更新与存量优化并行发力03兼顾刚需、改善与住房困难群体多元居住需求覆盖多元群体，满足差异化居住需要住房保障制度定位优化保障性住房供给以保障性住房高质量发展更好满足人民群众基本住房需求政策指引2项十五五规划建议优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求全国住房城乡建设工作会议对城镇低保住房困难家庭兜底保障实施路径2项因城施策、因地制宜满足新市民、青年人、城镇工薪群体等需求供应思路转变由规模导向转为优化和精准实施首套商贷贴息降成本财政贴息直接减轻首套购房负担贴息前后首套住房商贷利率对比约1/3利息负担减轻贴息期限最长5年贷款额度单户最高100万元2026年10月1日起，首套住房商业性个人贷款享中央财政贴息三类重点受益人群政策红利精准投向三类人政策红利精准投向三类人：新市民与青年、改善型家庭、中低收入与多子女家庭城市新市民、青年人新市民配售型保障房、人才房供给扩容青年人租购并举渠道更通畅有改善需求的普通家庭改善需求支持合理改善需求旧改老旧小区改造加码公积金公积金深化改革中低收入工薪、多子女家庭中低收入部分城市出台住房倾斜政策多子女配售型保障房实行封闭管理好房子建设写入中央文件从有得住迈向住得好安全舒适绿色智慧的好房子建设首次写入中央文件承·保障房升级认知纠偏告别旧有印象保障房不再意味着低标准、差环境的代名词一张床基础保障一间房进阶形态一套房完整家庭认知纠偏梯度体验转·目标跨越实质性跨越迈向更高层次安居从基础的住有所居向更高层次的住有宜居实质性跨越有得住基础阶段住得好更高追求宜居终极目标标准升级目标跨越保障性住房体系解读分层保障，精准供给一张床、一间房、一套房梯度覆盖02保障房分两类供给配租与配售双轨并行双轨并行两者共同构成多层次住房保障体系01租配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房解决阶段性住房困难02售配售型按保本微利原则配售解决购房支付能力不足配租型保障房体系兜底保障与阶段性保障结合公共租赁住房发挥

兜底性

保障作用面向

住房困难家庭强化住用监管，提升房源配租效率保障性租赁住房发挥

阶段性

保障作用面向

新市民、青年人、各类人才有效增加供给，以小户型为主、限定租金水平配售型保障房封闭管理保本微利，封闭运行按

保本微利

原则配售，实行

封闭管理，以需定建、以需定购，避免资源错配。保本微利配售优先供给住房条件差、收入不高的家庭。封闭管理不得上市交易，封闭运行。以需定建、以需定购按需供给，避免资源错配。适配多孩家庭支持地方结合实际适度增加面积。一张床一间房一套房梯度化产品满足多元需求以梯度化产品覆盖多元人群，一张床、一间房、一套房分层匹配居住刚需01最低成本·基础保障一张床面向城市运行服务保障人员解决最低成本住宿刚需02独立空间·通勤友好一间房面向新市民、青年人强调通勤便利与独立空间03稳定居住·宜居配套一套房面向低收入家庭与引进人才强调稳定居住与宜居配套存量商品房转保障房盘活存量，快速增加供给总体方向总体方向各地明确优先收购符合条件的存量商品房用作保障房、人才房上海试点上海试点浦东、静安、徐汇三区试点收购中心城区二手住房改保租房天津广州天津广州要求优先收购或由国企市场化收购存量商品房郑州计划郑州计划2026年计划分配保障性租赁住房1万套各地保障房供给计划多城明确年度供给目标地区保障性住房计划目标克州筹集保租房

643套，新分配保障房

2050套蚌埠新筹集保租房

642套，发放保租房补贴

701户临沂建设筹集保租房

600套雅安筹集保租房

459套公主岭按现有房源受理公租房申请公租房申请与配租实操把政策讲到群众心里条件讲清、流程讲明、补助讲透03公租房四类保障对象保障范围覆盖四大群体守住安居底线，温暖每一个奋斗的家庭城镇中低收入住房困难家庭家庭无住房或住房面积低于标准新就业无房职工大专及以上学历，毕业年限或年龄符合要求稳定就业外来务工人员非本地户籍，稳定就业并缴纳社保行业单位集中配租对象城市基本公共服务领域相关行业单位职工中低收入家庭申请条件收入与住房双重标准符合条件的家庭，须同时满足收入与住房两项基本要求，并按规定提交租赁备案材料。申请基本条件4项标准住房条件家庭在本市无住房，或人均住房建筑面积低于

15至20平方米收入标准家庭人均年收入低于当地上年度城镇人均可支配收入的

70%特殊群体放宽残疾、大病、孤老、军烈属等特殊群体，收入标准可放宽至

90%租赁补贴申请租赁补贴的应在本市城区租房居住，租赁合同依法备案新就业无房职工条件学历社保双门槛“申请新就业无房职工住房，需同时满足学历、就业、社保与住房四类条件。”—申请资格总览🎓

学历学历门槛具有大专及以上学历，部分城市要求毕业未满5年或年龄不超过35周岁📄

就业就业门槛已与用人单位签订劳动合同或聘用手续🏦

社保社保门槛在本城镇连续缴纳职工养老保险6个月及以上🏠

住房住房门槛申请人及家庭成员在本市无住房，且无商业、办公、厂房等房产外来务工人员条件稳定就业是核心前提符合四类条件方可申请，涵盖身份、就业、社保与住房四项核查。申请条件4项居住证户籍不在本地，需持有当地居住证劳动合同与用人单位签订

1年及以上劳动合同或聘用手续社保缴纳在本城镇连续缴纳职工养老保险

6个月及以上收入与住房家庭人均收入低于规定标准，本人及家庭成员在本市无住房申请材料与审核流程申请到配租全流程闭环五步流程

申请·审核·配租

全链路协同1申请线上政务网或社区街道代办点提交›2初审街道或社区审核材料›3联审联查住房保障部门会同公安民政人社核查›4公示审核通过名单公开›5轮候配租纳入轮候库按序配租或发放补贴租补分离机制解析先缴后补，精准补助租补分离原则：先按市场化租金支付，后领取租金补助保障对象补助标准城镇低保家庭按原租金

1元

每平方米每月低收入家庭按原租金

2元

每平方米每月中等偏下收入家庭市场化租金的

80%新就业无房职工市场化租金的

80%外来务工人员市场化租金的

70%优先保障与退出机制应保尽保，动态管理低收入人口分类帮扶，入住即保障，不符合条件者动态退出应保尽保·动态管理优先保障对象分类识别·按需倾斜重点保障群体低保家庭、特困供养人员、孤寡老人、四级以上残疾人员、烈士遗属、伤病残退役军人、省部级以上劳模倾斜保障群体青年教师、青年医生、环卫工人、公交司机等住房困难家庭，以及二孩及以上家庭退出机制条件管理·规范约束条件变化退出保障对象收入、住房条件变化不再符合条件的，应按规定退出限制再申请因个人原因退出的，一定期限内不得再次申请；违规退出的期限更长住房公积金新政要点公积金从买房专用到民生保障利率更低、提取更活、覆盖更广04公积金利率全面下调存量贷款自动降息，无需申请首套与二套公积金贷款利率对比单位：%存量贷款利率一览首套·5年以下2.1%首套·5年以上2.6%二套·5年以下2.525%二套·5年以上3.075%提取情形扩充至九种公积金从买房专用转向民生保障提取范围扩大：九种情形、取消限制、全额提取、家庭互助提取情形扩充4项提取情形：九种从六种扩充，新增装修、物业费等项目租房提取：取消限制取消房租超出家庭工资收入规定比例的限制大病医疗：全额提取本人、配偶、父母、子女均可使用家庭互助：互相提取父母、子女可互相提取公积金还贷、买房灵活就业人员可缴存公积金覆盖面进一步扩大94万人灵活就业开户川渝地区灵活就业人员开户总量42亿元缴存金额累计缴存金额超42亿元94万开户42亿缴存川渝灵活就业人员自愿缴存，凭身份证即可开户缴存要点自愿缴存个体工商户、外卖骑手、网约车司机、自由职业者均可参与低门槛开户凭身份证即可开户，缴存比例5%至12%自主确定贷款权益连续正常缴存满6个月，可申请住房公积金贷款贷款额度普遍提升多子女、人才、买现房额度可额外上浮取消一生只能用

2次

限制，结清即再申请三地个人最高贷款额度对比单位：万元额度上调各地公积金贷款额度普遍上调，部分城市上浮幅度较大次数放宽取消一生只能用

2次

限制，结清旧贷即可再次申请首套放宽首套认定放宽，无未结清公积金贷款即按首套，首付最低

20%异地互认互贷提速钱随账走，跨城通用公积金异地业务加速互通，跨城办理更便捷、更高效，不再受地域限制。互认范围持续扩大推动公积金互认互贷跨城市、跨省份使用更加便捷重点城市群率先落地京津冀、长三角、粤港澳、川渝等城市群已率先实现办理时效显著提升异地转移接续提速办理时间从

45天

缩短至约

10个工作日全程网办免跑腿绝大多数业务可全程网办，无需再到柜台排队公积金实操与避坑合规使用，省下真金白银实操建议纯公积金贷款买房优先，额度不够可做

组合贷商转公有商业贷款家庭优先办理，降低月供按月提取租房、还房贷可提，改善现金流合规提醒严禁套现伪造材料套现查实将冻结账户、影响征信并承担法律责任余额优先对冲有未结清贷款，余额优先对冲还贷，不能随意提取趋势展望与工作要点安居方能乐业把握趋势，做实做细基层服务05十五五住房需求测算未来五年住房市场空间仍在49.8亿平米十五五时期全国城镇住房需求总量需求来源结构改善性需求占比约四成，是未来住房消费的核心增长点需求从刚需转向改善改善主导成为新特征住房需求特征由刚需驱动转向改善主导+2.1平米人均住房面积五年累计增加2.1平米，预计十五五末达45平米/人71.2%预计十五五期末城镇化率提升至71.2%，全国城镇人口约9.9亿人9.9亿人全国城镇人口约9.9亿人，城镇化率提升至71.2%3亿人2024年全国农民工总量接近3亿人，农业转移人口安居是重点住房保障三大变革告别重建设轻运营的旧模式从重建设转向重运营，住房保障体系迈向覆盖扩容、品质升级与制度完善的新阶段覆盖扩容从低保兜底转向覆盖新市民、青年工薪夹心层品质升级不再是偏远简陋房源，主打配套齐全、宜居便民体系完善制度化落地，租购并举，补贴与实物保障双向发力保障房基建与民生安居，是未来五年住房领域的重要主线基层工作要点梳理把政策讲清讲透01精准识别保障对象摸清辖区住房困难家庭底数02讲清条件材料清单与办理渠道减少群众跑腿03引导申请官方渠道警惕