海绵城市建设知识课件

知识课件海绵城市建设知识课件渗·滞·蓄·净·用·排2026年内容导览01城市之困与破题之道城市水问题与海绵城市缘起02海绵城市理念解析内涵、原理与核心目标03核心技术措施六字方针与关键技术手段04建设路径与管理规划设计与运维全流程05实践案例与展望国内外经验与未来方向第一章城市之困与破题之道城市与水，如何和谐共生从内涝之痛到海绵之思01城市水循环失衡之痛城市快速扩张，正在改变自然的雨水循环硬化地面增多，让城市失去雨水下渗的能力痛硬化地面大面积增加，雨水难以下渗，地表径流显著增大传统排水以“快排”为主，雨水直接汇入管网排出城市自然水系被挤占，河湖调蓄空间不断萎缩调节能力下降，城市水循环失衡日益突出传统灰色模式的局限只靠管网排水，越来越难以应对极端降雨只靠末端管网，解决不了城市水问题管网超载设计标准偏低，强降雨下易超载溢流末端排放单一依赖末端排放，忽视源头减排与就地消纳旱季缺水大量雨水快速排走，旱季反而缺水水体黑臭初期雨水直排河道，加重水体黑臭难以持续建设成本高、生态效益低，灰色模式难以持续城市水问题连锁反应内涝道路积水短时强降雨造成地下空间倒灌短时强降雨造成缺水雨水资源大量流失城市水资源供给承压依赖外调水源城市水资源供给承压污染径流冲刷携带污染物入河面源污染加剧水环境负担加剧水体黑臭面源污染加剧水环境负担生态河道渠化硬化水系自然形态被改变水生生物栖息环境退化水系自然形态被改变诸多问题相互交织，单一治理难以奏效从灰色到绿色的破题从"快排"到"渗滞蓄净用排"，治理思路正在转变1源头破题传统末端治理成本高、效果有限2就地消纳让雨水就地消纳，恢复城市自然水文循环3海绵城市应运而生，让城市像海绵一样蓄放自如4治理目标小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解从末端快排转向源头渗滞，海绵城市给出新解法第二章海绵城市理念解析让城市像海绵一样呼吸理解理念，方能落地实践02什么是海绵城市海绵城市，是指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性"让城市像海绵一样，吸水、蓄水、渗水、净水，实现水循环的修复与重塑功能机制吸水蓄水下雨时吸水、蓄水、渗水、净水释放利用需要时将蓄存的水释放并加以利用理念本质三个自然强调自然积存、自然渗透、自然净化水循环修复本质是对城市水循环的修复与重塑，而非单纯增加排水能力核心理念六字循环渗滞蓄净用排，构成完整的雨水管理链条渗增强雨水下渗补充地下水滞延缓汇流削减洪峰蓄就地蓄存雨水错峰调蓄净净化雨水与径流污染用雨水资源化利用排安全有序排放超标雨水下垫面差异决定径流四类下垫面径流系数对比屋面>混凝土路面>透水铺装>绿地硬化程度越高的下垫面，径流系数越大下垫面类型·径流系数屋面径流系数

0.90混凝土路面径流系数

0.88透水铺装径流系数

0.35绿地径流系数

0.15硬化程度越高径流越大下渗越少关键指标总量控制年径流总量控制率，是海绵城市建设的核心指标通过自然与人工措施调控雨水，让径流总量可控、可衡、可持续。指标含义定义通过自然与人工措施控制住的降雨量，占总降雨量的比例。指标越高，说明城市对雨水的调蓄与利用能力越强。指标作用标尺一般要求达到较高水平，体现就地消纳雨水的能力。各地结合降雨与水文条件，因地制宜确定目标。年径流总量控制率是规划设计与考核评估的重要标尺。灰绿结合与理念溯源灰绿结合：工程与生态协同，扬长避短灰色设施管网、泵站、调蓄池等传统工程措施绿色设施透水铺装、下沉绿地、雨水花园等生态措施灰绿结合工程与生态协同发力，扬长避短与国外低影响开发（LID）、绿色雨水基础设施理念一脉相承结合国情，形成中国特色的海绵城市建设路径第三章核心技术措施渗滞蓄净用排，六字见真章技术组合，系统施策03六字方针技术总览渗滞蓄净用排，构成完整的雨水管理链条源头减排源头减排从源头把控雨水，实现过程控制。全过程控制设施组合设施组合多种设施协同配合，形成系统解决方案。系统解决方案六字方针六字方针统筹水量、水质与生态的多重目标。水量水质生态因地制宜因地制宜不同场地选择不同的技术组合。不同场地适配渗：让雨水回归地下增加下渗量，补充地下水，减轻管网压力透水铺装用透水砖、透水沥青替代硬化地面补充地下水下沉式绿地低于周边铺装，利于雨水汇入下渗增加下渗量雨水花园借助植物与土壤共同净化下渗雨水净化下渗绿色屋顶屋面种植，滞蓄并净化雨水滞蓄净化滞与蓄：错峰调蓄雨水调蓄池削峰错峰，缓解管网排水压力；蓄存雨水可在旱季回用，一举多得。滞：延缓径流汇集下凹绿地植草沟蓄：蓄存雨水备用湿塘雨水湿地蓄水池净：净化雨污水质净化与景观结合，兼顾生态与美观削减径流污染，改善受纳水体水质生态净化人工湿地、生态滤池吸附降解污染物植被缓冲带拦截径流中的泥沙与污染物初期雨水弃流削减污染最重的那部分雨水用与排：利用与排放用排结合，兼顾资源利用与防洪排涝用：蓄存回用绿化浇灌道路冲洗景观补水排：安全排放管网排放行泄通道超标雨水疏导技术组合因地制宜按场地条件、降雨特征选择技术组合；单一技术难以奏效，系统组合才有效因地制宜

是技术落地的关键新建区源头减排以源头减排为主从产流源头管控雨水，减少径流产生配套绿色设施以绿地、透水铺装等绿色基础设施协同蓄排老城区问题导向结合改造依托既有设施更新与管网改造统筹实施以问题为导向补齐短板聚焦内涝黑点精准施策，补足排水能力短板第四章建设路径与管理从蓝图到落地，全程有章法规划引领，建管并重04规划先行统筹布局编制专项规划编制以专项规划为顶层依据，确立海绵城市建设的总体目标与系统指标，指导后续各环节落地衔接三类规划衔接与城市总规、排水防涝、水系规划相互衔接，确保专项规划与上位及横向规划协调一致，形成规划合力划分排水分区划分按分区细化径流控制目标，为排水设施布局提供量化依据划定蓝线绿线划定通过蓝线绿线管控，保障雨水蓄滞与生态缓冲空间，强化源头减排能力系统方案三层次三个层次紧密衔接，形成完整排水防涝体系源头减排地块内透水透水铺装与绿地调蓄滞蓄雨水滞留削减径流净化初期雨水就地处理过程控制管网排水管网高效输导沟渠合理引导分流与截流协同排水有序外排防涝系统治理河湖水系联动调蓄削峰统筹调蓄与排放兼顾安全与生态长期贯穿全过程系统化治理施工与运维长效管理重建设更重运维，才能持续发挥效益施工管控严控质量，避免透水设施堵塞失效明确责任主体，落实长效养护机制运维管理定期清淤、修剪植被、检查设施建立监测评估，跟踪径流控制效果投融资与成本效益资金来源3渠道财政投入政府预算资金专项债地方政府债券社会资本市场主体参与推广政府与社会资本合作模式成本效益短期看投入，长期看综合效益减少内涝损失、改善生态、提升土地价值综合效益显著，是可持续的建设模式长期综合效益减少内涝损失，降低灾害冲击改善生态，提升人居环境提升土地价值，带动区域发展综合效益显著可持续建设模式标准规范与政策支撑标准规范定尺度，政策制度保落地国家层面发布技术指南与建设标准地方制定实施实施细则与考核办法标准规范提供依据为全过程管理提供依据指标纳入审批将海绵城市指标纳入规划建设审批政策引导落地政策引导与制度保障，推动落地见效第五章实践案例与展望他山之石，可以攻玉经验借鉴，未来可期05国外海绵实践借鉴各国治水理念相近，共同指向自然与城市的和谐美美国低影响开发强调源头控制英英国可持续排水系统注重水质水量统筹德德国雨水利用与生态排水相结合新新加坡治水与景观融合兼顾功能与美感国内试点探索成效国内海绵城市建设已从分批试点走向全域系统化推进，探索出适合国情的建设模式。分批试点沉淀经验，带动理念与技术双普及，迈向全域系统化推进。分批试点分批推进试点建设，形成示范经验，为后续推广提供可复制、可借鉴的样板。协同实施结合老旧小区改造、道路建设同步实施，避免重复开挖，提升建设综合效益。理念普及试点带动理念普及与技术普及，让海绵城市理念深入各地建设实践。全域推进从试点走向全域系统化推进，探索适合国情的建设模式与长效机制。城市典型案例解析系统治理可明显缓解内涝与面源污染组合措施通过“渗滞蓄净用排”组合措施治理内涝河道整治结合河道整治，恢复水系调蓄能力小区改造老旧小区改造中植入雨水花园、透水铺装因地制宜因地制宜的组合方案，是案例成功的关键建设面临的现实挑战正视挑战，才能行稳致远认识不足观念层重建设轻运维现象仍然存在技术适配环境层不同地区自然条件差异较大资金压力资源层长期运维资金保障不足协同难题组织层多部门、多专业统筹协调要求高未来展望与行动倡议海绵城市是城市高质量发展的必然选择海绵城市的未来，需要每一位建设者共同行动起来，共建会呼吸的韧性家园发展方向一