2026年医院传染病突发事件应急演练实施方案

2026年医院传染病突发事件应急演练实施方案为检验我院传染病突发事件应急处置能力，健全“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的四早防控机制，提升多部门协同响应、规范处置水平，最大程度降低传染病突发事件对公众健康和医疗秩序的影响，结合我院2026年医疗应急工作安排，制定本实施方案。一、演练目的1.检验我院《传染病突发事件应急预案》《医疗机构内感染暴发应急预案》的科学性和可操作性，及时发现预案存在的漏洞和不足，完成预案修订完善，提升应急处置的规范化水平。2.检验各部门应对传染病突发事件的响应速度、协同能力，明确各部门职责分工，梳理应急处置流程中的堵点，优化多部门联动机制，确保突发事件发生时指令通畅、处置有序。3.提升各级医务人员对新发输入性传染病的识别能力、报告意识、院感防控意识，规范个人防护、采样检测、消毒隔离、医疗救治等操作流程，夯实一线应急处置基础能力。4.检验我院应急物资储备、医疗救治设备、信息系统支撑的保障能力，及时补充缺口，完善动态储备机制，满足突发事件处置时的物资需求。5.磨合与上级卫生健康行政部门、疾控中心、定点救治机构的对接流程，提升信息报送、协同处置的效率，落实分级响应要求。二、演练原则1.生命至上，安全优先。始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，演练全过程严格落实院感防控要求，避免演练引发交叉感染，同时提前调整诊疗安排，最大限度降低对正常医疗秩序的影响。2.统一指挥，分工负责。演练全过程在医院应急指挥中心统一领导下开展，各部门严格按照职责分工落实各项处置措施，做到权责清晰、响应及时。3.贴近实战，突出实效。本次演练采用“半脚本化”模式，仅明确核心流程，不预设所有情节，模拟真实突发事件发生的处置场景，不走过场、不摆样子，真实检验应急能力，主动暴露存在问题。4.依法规范，科学处置。严格按照相关法律法规及最新技术规范开展处置，落实科学防控、精准管控要求，避免过度防控。三、演练依据1.《中华人民共和国传染病防治法》（2013修正）2.《突发公共卫生事件应急条例》（2011修订）3.《国家突发公共卫生事件应急预案》（2006年）4.《医疗机构传染病预检分诊管理办法》（2020修订）5.《国家卫生健康委突发公共卫生事件应急演练管理办法》（2024年印发）6.《医疗机构内传染病感染预防与控制技术指南》（2025年版）7.《输入性新发呼吸道传染病处置规范》（2025年版）8.我院《突发公共卫生事件应急预案》《传染病疫情报告管理制度》《院感暴发处置预案》等内部制度四、演练组织架构及职责本次演练成立四个专项工作组，具体架构及职责如下：（一）演练领导小组组长：医院党委书记、院长副组长：分管医疗副院长、分管感控副院长、分管后勤副院长成员：医务部主任、感控科科长、公共卫生科科长、护理部主任、门诊部主任、急诊科主任、感染性疾病科主任、后勤保障部主任、设备科科长、信息科科长、保卫科科长、宣传科科长主要职责：1.统筹负责演练的整体策划，审批演练实施方案，明确各部门工作要求；2.演练正式开展时，统一指挥调度各工作组，下达应急响应启动、终止等重大决策；3.负责对接上级卫生健康行政部门、市疾控中心，协调外部资源参与演练；4.部署演练后的评估、总结与整改工作，审核演练总结报告与整改方案。（二）演练执行组组长：医务部主任副组长：感控科科长、公共卫生科科长成员：医务部、感控科、公共卫生科全体工作人员主要职责：1.负责演练方案的细化落实，完成演练前的人员通知、培训、场地协调等筹备工作；2.负责演练现场的组织协调，按照时间节点推进各科目演练，记录演练过程中的各类问题与数据；3.负责收集整理演练全过程的文字、影像资料，为评估工作提供完整依据；4.落实领导小组下达的各项指令，及时协调解决演练过程中出现的突发问题。（三）评估专家组组长：市卫健委医政医管处副处长、市疾控中心应急办主任（外聘）副组长：医院分管医疗副院长、感控科资深主任医师成员：市院感质量控制中心专家2名、医院医务部、公共卫生科资深专家各1名主要职责：1.提前制定演练评估指标体系与评分标准，明确评估要点；2.现场观摩全流程演练，采用现场打分、交叉评估的方式，对各环节处置情况进行评价；3.演练结束后，梳理总结演练的亮点、存在的问题，提出针对性的整改意见，形成正式评估报告。（四）后勤保障组组长：后勤保障部主任副组长：设备科科长、保卫科科长成员：后勤保障部、设备科、保卫科工作人员主要职责：1.负责演练所需物资、设备的筹备、调试与现场供应，确保物资充足到位；2.负责演练场地的布置、管控，做好涉疫区域的标识、警戒设置，维护现场秩序；3.负责演练全过程的水电、通讯保障，保障指挥中心与一线现场的通讯通畅；4.负责演练结束后的场地清理、物资回收整理工作。五、演练时间、地点与参与人员（一）演练时间：2026年4月15日（星期三）上午9:00-11:30，总结评估会于当日下午14:30-16:00召开（二）演练地点：我院门诊楼一层预检分诊处、呼吸内科门诊、发热门诊、门诊临时负压隔离室、感染性疾病科负压隔离病区、医院应急指挥中心（三）参与人员：医院各相关部门工作人员共62人，外聘评估专家5人，模拟患者及家属扮演者3人，总参与人数70人（四）前期准备：演练前3天在医院官网、门诊入口、公众号发布演练公告，调整涉疫区域的预约诊疗安排，将原计划在呼吸内科一区就诊的42名患者调整至呼吸内科二区接诊，避免影响患者就医，防止引发公众恐慌。六、演练场景与科目设定（一）场景设定我院为三级甲等综合医院，开放床位1800张，日均门诊量5200人次，承担本市突发公共卫生事件医疗救治任务。本次演练模拟场景为：2026年4月15日上午，一名32岁男性患者陈某，3天前自泰国曼谷入境我国，入境后完成7天集中隔离，核酸检测阴性后前往我市探亲，因发热、咳嗽、乏力2天，于上午9:00前往我院门诊就诊；陈某同行的父亲（56岁）、母亲（52岁）一同来院，在门诊大厅等候，二人已出现轻微咽痛症状。经我院发热门诊排查，陈某核酸检测为XKN-2变异株阳性（XKN-2为境外输入新发呼吸道传染病变异株，基本再生数R0为3.2，传染性强，致病力高于流感，纳入按甲类管理的乙类传染病范畴），后续其父母核酸检测也为阳性，存在引发医疗机构内传播的风险，医院启动IV级应急响应开展处置。本次事件共涉及阳性病例3例，密切接触者8人，次密切接触者21人，符合国家IV级突发公共卫生事件分级标准。（二）演练科目本次演练共设置8个核心科目，覆盖传染病突发事件处置全流程：1.预检分诊预警与发热患者引导2.疑似病例排查与疫情信息上报3.应急指挥体系启动与多部门集结响应4.密接次密接流调排查与分类管控5.涉疫区域封控与终末消毒处置6.样本转运与检测结果流转7.阳性病例转运与隔离医疗救治8.舆情监测与信息发布七、演练实施步骤本次演练分为三个阶段开展，具体安排如下：（一）筹备阶段（2026年4月1日-4月10日）1.方案制定与审批：由医务部牵头，会同感控科、公共卫生科完成演练方案起草，提交医院应急管理委员会审批，审批通过后印发至各部门，明确各部门工作要求。2.人员培训与考核：2026年4月8日-4月9日，组织所有参与演练人员开展培训，培训内容包括XKN-2变异株流行病学特点、防控要点、个人防护操作规范、应急处置流程、演练方案要求，培训总时长12学时，培训完成后组织闭卷考核与操作考核，考核通过率100%方可参与演练，本次共培训62人，考核全部合格。3.物资筹备与盘点：按照满足3例病例处置、全流程演练及后续7天管控的需求，完成各类物资储备盘点与补充，具体物资清单为：①个人防护类：N95防护口罩2200只，一次性医用防护服1300套，医用防护面屏450个，一次性乳胶手套5000双，防护靴套1200双，一次性隔离衣300套；②消毒用品类：3%过氧化氢消毒液200L，10%含氯消毒剂母液50L，速干手消毒剂600瓶，一次性消毒湿巾200包；③消毒设备类：过氧化氢超低容量雾化消毒器8台，紫外线移动消毒车18台，常量喷雾器6台；④采样检测类：一次性采样拭子1500份，灭活型病毒采样管1200份，样本转运箱8个，二级生物安全转运箱2个；⑤医疗救治类：便携式心电监护仪10台，有创呼吸机3台，无创呼吸机2台，退热、止咳、抗病毒等应急药品各200剂份，负压吸引装置4套，血氧饱和度检测仪12台；⑥其他类：警戒带100米，各类标识牌25块（包括“涉疫管控区”“发热专用通道”“临时隔离点”“由此绕行”等），对讲机30台，提前调试应急指挥中心视频会议系统，对接发热门诊、隔离病区的实时监控信号，实现现场画面1080P实时传输，延迟不超过2秒。4.场地布置：完成涉疫区域的标识设置、警戒带布置，临时隔离点配备座椅、手消、加盖医疗垃圾桶、空气消毒机等必要物品，确保符合防控要求。（二）预演阶段（2026年4月12日上午）组织核心参与人员开展全流程预演，梳理预演中发现的问题，本次预演共发现3项问题：一是样本转运交接流程不清晰，导致交接延迟2分钟；二是门诊地下一层信号盲区导致对讲机通讯中断；三是临时隔离点未设置独立卫生间，不符合管控要求。针对问题完成流程优化，增补1台信号中继设备，调整样本转运交接节点，在临时隔离点旁改造临时专用卫生间，确保正式演练流程顺畅。（三）正式演练阶段（2026年4月15日上午9:00-11:30）1.第一环节：预检分诊发现异常（9:00-9:12）患者陈某到达我院门诊一层预检分诊处，预检分诊护士按照要求测量体温，显示体温39.2℃，询问流行病学史得知患者3天前有境外入境史，存在咳嗽、乏力症状，立即启动发热患者处置流程：为患者及两名陪同家属更换N95口罩，手卫生消毒后，指引三人走发热门诊专用通道，做好完整信息登记（包括姓名、身份证号、联系方式、行程信息、现住址、接触史），立即上报门诊护士长，门诊护士长10分钟内上报门诊部主任、公共卫生科，完成预警触发。整个过程耗时11分钟，符合流程要求。2.第二环节：发热门诊排查与上报（9:12-9:25）发热门诊接诊医师提前接到通知，在发热门诊入口负压缓冲区等候，将陈某安置在独立负压隔离留观室，再次详细询问流行病学史、发病过程与既往病史，得知其父母均在门诊大厅原分诊区域等候，二人已出现咽痛、乏力症状，立即开具血常规、胸部CT、XKN-2变异株核酸检测检查单，通知发热门诊采样护士二级防护到位后开展采样，采样完成后将标本密封放入二级生物安全转运箱，通知专人经专用通道转运至PCR实验室，同时接诊医师立即将疑似病例情况上报感控科、医务部、公共卫生科，整个过程耗时13分钟，符合上报时限要求。3.第三环节：核酸阳性报告与应急响应启动（9:25-9:40）PCR实验室收到标本后，启动阳性标本优先检测流程，9:35检测结果显示Ct值为22.1，为XKN-2变异株核酸阳性，实验室负责人立即复核结果，确认阳性后10分钟内上报公共卫生科科长，公共卫生科科长核实结果后，一方面在1小时内完成法定传染病疫情网络直报，一方面上报医院应急指挥中心，院长组织领导小组成员10分钟内集结到位，研判疫情后判定本次事件为IV级突发公共卫生事件，启动医院IV级应急响应，下达四项指令：一是各应急工作组15分钟内赶到指定位置开展处置；二是立即向市卫健委、市疾控中心上报疫情；三是封闭涉疫区域，开展流调排查；四是做好医疗救治准备。整个流程耗时15分钟，响应及时符合要求。4.第四环节：流调排查与密接管控（9:40-10:10）公共卫生科流调组立即调阅门诊监控、挂号系统、收费系统数据，2小时内完成密接排查，判定陈某父母、预检分诊护士、门诊导诊、呼吸科3名候诊患者、收费员共8人为密切接触者，4小时内完成次密接排查，判定同一大厅停留超过10分钟、未采取有效防护的21人为次密切接触者；保卫科接到指令后10分钟内完成呼吸科门诊一区、门诊大厅涉疫区域的封控，设置警戒带，安排专人疏导无关人员离开，引导无关患者从其他通道通行，未出现人员拥挤、秩序混乱问题；护理部安排专人二级防护到位后，将陈某父母引导至门诊临时负压隔离室进行临时管控，第一时间采集核酸标本；信息科第一时间导出所有涉疫人员的联系方式、住址信息，提供给流调组，配合后续转运管控；整个环节30分钟内完成所有密接的临时管控，符合处置要求。5.第五环节：涉疫区域封控与终末消毒（10:10-10:40）感控科现场流行病学调查后划定封控范围：呼吸内科门诊一区（面积85平方米）、预检分诊处（面积25平方米）、发热门诊入口通道（面积10平方米），总封控面积120平方米，暂停该区域所有诊疗活动，所有在区域内的工作人员就地等待管控采样；消毒组工作人员三级防护到位后，按照《医疗机构终末消毒规范》开展处置：采用3%过氧化氢超低容量雾化对空气进行消毒，用量按照10ml/m³计算，共使用过氧化氢1200ml，密闭作用60分钟；采用1000mg/L含氯消毒剂对物体表面、地面进行擦拭消毒，高频接触表面（门把手、诊桌、听诊器、扶梯扶手等）消毒2次，作用30分钟；消毒完成后，感控科对环境采样，共采集空气样本10份、物表样本20份，送PCR实验室检测，结果全部为阴性，判定消毒合格。6.第六环节：病例转运与医疗救治（10:40-11:10）我院感染性疾病科医疗专家组对3名阳性病例进行病情评估：陈某为普通型，存在肺炎表现，血氧饱和度95%；父亲为普通型，血氧饱和度94%；母亲为轻型，无肺炎表现，均符合我院收治要求，安排负压救护车转运，转运医护人员二级防护，转运过程中关闭车窗，开启负压装置，负压值维持在-15Pa到-35Pa之间，符合要求，将病例转入感染性疾病科负压隔离病区；病区接诊护士按照流程完成交接，安置病例进入独立负压病房，主治医师按照《XKN-2变异株肺炎诊疗方案（2026试行版）》给予抗病毒、对症支持治疗，每4小时监测一次生命体征、血氧饱和度；病区落实“三区两通道”分区管理，医护人员严格落实个人防护，每日开展环境消毒2次，每日开展工作人员健康监测与核酸检测，符合院感防控要求。7.第七环节：信息发布与后续管控（11:10-11:25）宣传科安排2名专人开展24小时舆情监控，实时监测本地社交媒体、论坛、短视频平台的相关信息，及时处置不实信息；医院应急指挥中心按照市卫健委要求，统一发布本次事件的处置情况，回应公众关切，明确目前未发生医疗机构内二代传播，全院除封控区域外其他区域诊疗活动正常开展；公共卫生科配合市疾控中心将8名密接转运至集中隔离点开展14天医学观察，21名次密接落实7天居家隔离健康监测，要求每日上报体温与症状；医院安排对全院4200余名工作人员开展每日健康监测，对门诊、急诊、病房等公共区域环境每日采样检测，连续7天全部检测阴性后，解封涉疫区域，恢复正常诊疗活动，演练正式终止。八、演练评估与总结1.现场评估：评估专家组按照预先制定的评分标准，对每个环节进行现场打分，评分标准为：应急响应速度（20分，要求接报后15分钟指挥中心集结，30分钟封控到位，每延迟5分钟扣2分）、流程合规性（30分，预检分诊、上报、采样、转运、消毒各环节每一个环节不合格扣5分）、部门协同性（20分，出现衔接失误一次扣3分）、物资保障（15分，缺一项重要物资扣3分）、院感防控（15分，出现一处个人防护违规扣2分），满分100分，85分以上为优秀，70-84分为合格，70分以下为不合格。评估结束后，专家组当日下午总结评估结果，指出存在的问题，提出整改意见。2.总结会：当日下午召开总结评估会，各部门负责人汇报演练开展情况，专家组通报评估结果，领导小组部署整改工作。3.总结报告：医务部在演练结束后5个工作日内完成正式总结报告，内容包括演练基本情况、评估结果、存在问题、整改方案，上报市卫健委备案。九、演练工作要求1.提高认识，落实责任。各部门要充分认识传染病应急演