DB37T 6083-2026 创新创业共同体建设运营规范

Q/LB.□XXXXX-XXXXDB37/T6083—2026目次TOC\o"1-1"\h\t"标准文件_一级条标题,2,标准文件_附录一级条标题,2,"前言 II引言 III1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14建设原则 14.1需求导向 14.2协同共建 14.3分级管理 14.4动态调整 25建设要素要求 25.1产业企业 25.2高等学校 25.3科研院所 25.4金融资本机构 25.5服务机构 25.6市场应用主体 26建设基础要求 26.1产业方向 26.2创新特色 36.3基础条件 37建设任务要求 37.1技术攻关 37.2成果转移转化 37.3企业孵化 37.4创新平台 47.5人才引育 47.6知识产权 48运行与管理要求 49持续改进 510证实方法 510.1建设要素的证实 510.2建设基础的证实 510.3建设任务的证实 510.4运行与管理的证实 5前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由山东省科学技术厅提出并组织实施。本文件由山东省科技创新服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位：山东可信云信息技术研究院、山东省科技服务发展推进中心、济南大学、泉城省实验室、山东乾云启创信息科技股份有限公司、山东乾云信息科技集团有限公司、济南高新区齐鲁软件园发展中心、山东经伟晟睿数据技术有限公司、山东省标准化研究院、山东省计量科学研究院、山东政法学院、山东国数发展股份有限公司、山东科技咨询协会、中国（山东）自由贸易试验区济南片区管理委员会、山东省科技咨询中心有限公司。本文件主要起草人：张国良、李峰、刘富磊、张辉、张丽丽、罗艳艳、宋勇、张平、常旭、李铭、肖坤、杨波、郭亚男、吴瑞、邱晓东、陈志翔、张成爽、刘帅、王昱杰、刘道斌、孟晨彦、陈波、赵玺、黄刚、杨沣江、孙良泉、王来军、苗蕴章、魏正杰、冯文杰、林旖择。引言为提高山东省“政产学研金服用”创新创业共同体（以下简称“共同体”）建设、运行管理的标准化、规范化，促进共同体高标准高质量发展，制定本文件。本文件的主要目的在于明确共同体的建设、运营要求，指导山东省内政府主管部门、企业、高等学校、科研院所、金融机构、科技服务中介机构、成果转化应用市场服务主体牵头或参与建设共同体，规范共同体的运营管理，推动共同体标准化建设、高效化运营，促进共同体的提档升级，打造良好的科技创新创业生态。创新创业共同体建设运营规范范围本文件规定了“政产学研金服用”创新创业共同体（以下简称“共同体”）的建设原则、建设要素要求、建设基础要求、建设任务要求、运行与管理要求、持续改进、证实方法。本文件适用于省级创新创业共同体的建设、运营管理，市级创新创业共同体建设运营参考使用。本文件中的“政产学研金服用”是指地方政府、产业链重点企业、高等学校、科研机构、金融资本机构、服务机构、市场服务主体等创新要素。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB37/T4456高层次人才服务规范DB37/T4876（所有部分）高价值专利培育指南术语和定义下列术语和定义适用于本文件。

创新创业共同体community集聚政府、高等学校、科研院所、金融投资机构、社会服务组织、企业等“政产学研金服用”创新创业要素单位，围绕产业政策引导、技术攻关、成果转化、企业孵化、上市培育、人才引育、产业集群拉动、产业链提升等创新工作，组建的综合性、开放性、高端化、市场化的新型重大创新创业联合体的统称。建设原则需求导向遵循市场机制，通过利益共享，促进“政产学研金服用”创新要素有效集聚和优化配置，引导科技成果向市场转化，推动产业集群规模化发展。协同共建有效集聚“政产学研金服用”等创新要素，引导共同体在建设过程中通过多元化合作，实现资源共享、信息共享和利益共享。鼓励企业之间、企业与政府、企业与研究机构等建立合作，形成共建合力。分级管理建立分级管理机制，根据不同阶段和不同需求对牵头建设单位、核心运营机构进行分类管理。针对不同的创新创业项目，采取差异化的扶持政策和管理措施。对重点领域和重点项目进行重点监管和支持，提高要素配置效率。动态调整根据市场和政策变化，及时调整共同体的发展战略、政策措施、资源配置和支持方向，保持创新创业生态系统的活力和竞争力。建设要素要求产业企业共同体内的产业链上下游龙头企业、骨干企业等产业资源要素，应组织关键技术攻关，开展重大科技成果转化和产业化；为产业链上下游具备技术创新潜力的初创企业、科技型小微企业提供技术指导、资源对接、场地支持等服务。高等学校共同体内的高等学校应攻关产业链上下游关键技术难点，提供学科支撑、咨询论证、创新成果供给及智力保障，负责特色专业人才的引进与培养工作。科研院所共同体内科研院所应提供科研人才、技术支撑、创新成果及平台资源支持，参与技术攻关与成果转化相关工作。金融资本机构共同体内银行、风投、基金等各类金融资本机构应提供资金支持和金融服务，开展创新投入和成果转化。服务机构共同体内的服务机构应开展技术推广、技术咨询、技术孵化、知识产权、科技成果评估评价等科技服务以及人力资源、中介服务，提供专业化、品牌化、定制化的创新创业服务。市场应用主体共同体内的市场应用主体，应开展成果转化应用、产品示范推广、市场拓展等工作。建设基础要求产业方向产业方向应满足以下要求：符合省重点布局方向、区域特色优势、战略性新兴产业发展需求以及未来产业培育方向；具备产业规模基础、发展前景及市场潜力；产业链体系清晰，具有明确的产业边界和上下游协同发展基础。创新特色应根据产业需求开展科技创新，开展关键技术攻关、科技成果转化与产业化、高端人才集聚、企业孵化培育、创新创业服务及产业集群培育等工作，制定发展规划与实施路径。基础条件应具有主导产品、品牌产品和规模生产能力，产业链布局完整、覆盖面大。具有资金实力和投资能力，资金来源稳定，共同体建设自筹资金与政府财政扶持资金比例应不低于1:1。应有满足共同体建设发展需要的办公场地、科研场所，建有研发平台、服务平台、孵化平台和中试基地。建设任务要求技术攻关共同体在建设过程中应突破关键技术，关键技术包括但不限于：“卡脖子”技术：包括现代农业技术，新一代信息技术，先进制造技术，新材料技术，高端装备技术，清洁高效能源技术，现代交通技术与装备，先进高效生物技术，现代食品制造技术，生态环保技术，资源高效循环利用技术，人口健康技术，新型城镇化技术，公共安全与社会治理技术，海洋资源开发利用技术，空天探测、开发和利用技术，深海极地技术以及维护国家安全和支撑反恐的关键技术等；国外垄断技术，形成替代技术：达到国际先进水平，可打破国外技术垄断，实现国产化替代的新技术；前沿技术：高技术领域中具有前瞻性、先导性和探索性的重大技术；产业共性技术：在产业内多个领域已经应用或未来可能被普遍应用，并对整个产业及相关企业产生深度影响的技术。共同体在建设过程中应提供技术攻关服务，包括但不限于：梳理制约产业发展的重大技术难题和重大技术需求；提供科研攻关技术研究、成果转化落地、产业孵化培育等服务；为企业提供技术诊断、技术改进及技术难题攻关服务。成果转移转化共同体在建设过程中应对科技成果进行转移转化，包括但不限于：知识产权的转让与许可；引进海外高水平科技成果；科技成果推广应用。共同体应根据产业发展和企业技术需求，通过自主研发、联合攻关或技术引进等方式取得重大科技成果，由产业链上下游骨干企业承接并实施转化应用。企业孵化共同体建设单位应在全链条创新和重大成果产业化中，开展科技型企业、高新技术企业孵化和上市企业培育。创新平台共同体宜联合高等学校、科研院所共同设立特色产业园区，建设国家和省级创新平台，联合建设研究院、实验室、孵化器、概念验证中心、中试基地、服务联盟等平台。人才引育共同体在建设过程中应按照DB37/T4456要求进行人才引育，人才队伍包括但不限于：顶尖人才；海外高层次人才；国家级高层次人才；省级高层次人才；科技创新研发人员。应依托创新平台、重大技术攻关项目建设创新创业人才团队。每年宜引进国家级、省级高层次人才及博士、硕士等创新创业人才。知识产权共同体在建设过程中应按照DB37/T4876（所有部分）的要求培育高价值专利，申请或授权的高价值发明专利包括但不限于：战略性新兴产业的发明专利；在海外有同族专利权的发明专利；维持年限超过10年的发明专利；实现较高质押融资的发明专利；国家科学技术奖或中国专利奖的发明专利。共同体在建设过程中宜在国内外核心科技期刊发表论文，或在国内外重要学术会议上作报告。共同体在建设过程中宜牵头或参与标准制定及实施应用工作，标准类型包括国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准等。共同体在建设过程中宜取得软件著作权、植物新品种、集成电路布图专有权、医药新品种权等知识产权。运行与管理要求共同体的建设与运营应遵循公平竞争原则，不应利用共同体地位实施排除、限制市场竞争的行为。共同体应定期征集和提炼产业关键技术需求、“卡脖子”难题、共性技术问题，并提供相应解决方案，组织要素应共同实施。共同体内单位之间的成果应共用共享，内容包括但不限于：共同体出资项目实施产生的技术成果、专利、论文及专著等等知识产权的归属，宜约定由共同体享有或共有；共同体成员之间应优先转让、许可使用科研成果；共同体设立的研发平台，对成员单位宜共享开放使用；共同体运营收益用于管理运行和研发创新等；共同体成员单位优先享受投融资等服务；共同体内的企业应优先采用共同体的创新产品。共同体组织灵活、形式多样的产业培育，内容包括但不限于：通过独资、出资参股等方式成立科技型企业，通过参股、控股产业链上下游小微企业提升企业竞争力；共同体内的行业骨干企业采取“孵化+投资”的方式培育在孵企业，通过合作共建、股权融资等方式引进大型企业、高新技术企业或产业链重点特色企业等；参与共同体的科研人员通过持有科技成果的形式成立科技型中小微企业。持续改进共同体应建立内部评价制度，由核心运营机构定期对承担共同体计划任务的成员单位按照建设任务目标要求进行评价，形成自评报告，根据评价结果调整重大任务、资金使用、成员单位等。证实方法建设要素的证实检查共同体成员单位合作协议、成员名单及资质证明文件，核实产业企业、高等学校、科研院所、金融资本机构、服务机构、市场应用主体等