食品标识监督管理办法深度解读（2027年施行）：标签新规全文要点与企业合规指南

国家市场监督管理总局令第100号食品标识监督管理办法深度解读·全文要点·企业合规指南2025年3月14日公布|2027年3月16日起施行目录01总则立法目的、适用范围、禁止标注内容02预包装食品标签一般规定强制标示、字号、日期、名称、配料表03特殊食品标签规定保健食品、婴幼儿配方、特医食品04食品销售标示要求散装食品、网络销售、专区专柜05监督管理监督检查、标签瑕疵认定06法律责任处罚条款、裁量情节、免罚情形07附则适用例外、出口食品、施行日期共七章五十四条|2027年3月16日施行01总则立法目的·适用范围·基本原则·禁止标注内容第一章总则·第一条为什么要制定这部办法？三大痛点直指消费者诉求消费者长期反映食品标签存在"找不到、看不清、算不清"三大问题：生产日期藏在角落、字太小看不清、保质期需要自己换算。立法目的规范食品标识标注加强食品标识监督管理保护消费者合法权益立法依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》施行时间2027年3月16日第一章总则·第二条/第三条哪些食品受本办法约束？适用范围（第二条）在中华人民共和国境内生产、销售的食品和食品添加剂（以下统称"食品"）的标识标注及其监督管理，适用本办法。不适用情形（第五十一条）餐饮服务环节的现制现售食品市场销售的食用农产品食品标识：在预包装食品标签、说明书和散装食品容器、外包装上，向消费者展示食品及其生产经营者相关信息的文字、符号、数字、图案以及其他说明。第一章总则·第四条/第五条食品标识必须遵守哪些基本原则？合法合规食品标识应当符合法律、法规、规章和食品安全国家标准的规定。清晰易读食品标识应当清楚、明显，易于消费者辨认和识读。这是本次修订强化的重点方向。主体责任食品生产经营者对其提供的食品标识的真实性、准确性、合法性负责，必须明确具体机构或人员对食品标识进行审核把关。鼓励第三方评价鼓励食品生产经营者选择第三方专业机构或专业技术人员，对其提供的食品标识进行合规评价。第一章总则·第六条谁来监管食品标识？国家市场监督管理总局组织实施和监督指导全国食品标识监督管理工作县级以上地方市场监管部门负责本行政区域内食品标识监督管理工作监管体制实行中央统筹、地方分级负责。总局负责全国层面的制度建设、标准制定和监督指导；日常的监督检查、执法办案由地方各级市场监管部门在本行政区域内负责。第一章总则·第七条食品标识绝对不能标注什么？序号禁止标注内容说明一涉及疾病预防、治疗功能普通食品不得宣称治病、防病，这是食品安全法的一贯要求二以欺骗、误导、夸大方式作虚假描述禁止虚假宣传、夸大功效、误导消费者三违背科学常识、有违公序良俗、宣扬封建迷信禁止伪科学、低俗内容和封建迷信宣传四标称"特供""专供""内供"党政机关或军队等新规明确禁止，违者处1万至10万元罚款五法律法规和食品安全国标禁止标注的其他内容兜底条款，衔接其他法律法规第一章总则·第七条第二款/第八条两个高频误区：保健功能与未成年人误区一：普通食品能说保健功效？结论：不能。保健食品之外的其他食品，不得在食品标识中声称具有保健功能（功效）。只有取得保健食品注册或备案、带有"蓝帽子"标志的产品，才能依法声称获批的保健功能。误区二：什么食品都能标"适合儿童"？结论：不能随便标。没有法律、法规、规章、食品安全国家标准或行业标准依据的，食品标识不得标称"适合未成年人食用"。目的是防止欺骗、误导消费者，把普通食品包装成儿童专属。02预包装食品标签一般规定强制标示·字号字高·日期标注·食品名称·配料表·净含量第二章预包装食品标签一般规定·第九条预包装食品标签必须标明哪些内容？依据《食品安全法》第六十七条和食品安全国家标准（GB7718）规定，预包装食品标签强制标示事项包括：基础信息食品名称配料表净含量和规格生产者名称、地址、联系方式生产日期和保质期合规信息产品标准代号食品生产许可证编号贮存条件营养成分表法律法规要求的其他事项食品添加剂标签说明书须标明《食品安全法》第七十条规定事项同时符合食品安全国标要求进口食品可免标标准代号和生产许可证编号第二章·第十条/第十一条标在哪里？用什么文字标？最小销售单元标注（第十条）强制标示事项应当在最小销售单元外包装上标注。多层包装时，如外包装易于开启识读，或透过外包装能清晰看到内包装强制标示事项，外包装可不重复标注。文字规范（第十一条）应当使用规范汉字；可同时使用繁体字、拼音和外文，但繁体字、拼音和外文字高不得大于相应规范汉字字高。关键要点规范汉字是主体，繁体字/拼音/外文只能"配套出现"外文字高不能超过汉字字高——防止外文喧宾夺主少数民族文字按国家有关规定执行多层包装可免于重复标注的前提：外包装透明或易开启第二章·第十二条/第十三条字要有多大？——本次修订最大变化之一第十二条：文字与背景颜色对比要明显；生产日期、保质期到期日须白底黑字等高对比形式标注。包装最大表面面积一般文字最小高度说明所有包装（基本要求）不小于1.8mm字高与宽度比值不大于3大于150cm²不小于2.0mm营养成分表以外的文字大于400cm²不小于2.5mm营养成分表以外的文字生产日期/保质期到期日（一般）不小于3.0mm小包装（<35cm²）不小于2.0mm第二章·第十四条日期要"独立区域、白底黑字、直接标到期日"食品包装上的营养标签与日期信息（示意）三项硬性要求独立区域：生产日期和保质期到期日应在包装上设置独立区域具体标注，且标注的具体日期不易脱落。指明位置：独立区域未设在主要展示版面的，应在主要展示版面标注"见包装物某部位"字样，清晰明显、描述准确。直接标到期日：必须直接标注保质期到期日，消费者无需自行计算。同时生产日期、保质期到期日应以白底黑字等对比明显的形式标注。第二章·第十五条生产日期到底应该怎么定？根据生产工序完成情况确定：包装情形生产日期如何确定最小销售单元为单层包装以包装工序完成的日期作为生产日期最小销售单元有多层包装以与食品直接接触的包装工序完成日期为准包装后仍需灭菌、发酵等工序可以将相应工序完成日期作为生产日期多个独立包装组合销售标注不晚于最早到期食品的保质期到期日，或逐一标注各自到期日第二章·第十六条食品名称必须反映"真实属性"食品标签应当标注反映食品真实属性的名称，不得欺骗、误导消费者。以下三种情形有特别标注要求：情形一动物源性食品名称体现畜禽肉或动物性水产品的，该原料应为主要原料。名称只体现一种的，原料应全部来自该种；体现两种以上的，按添加量从高到低排序。情形二植物性模拟食品以植物源性原料制成的模拟动物源性食品，应当在名称中冠以"仿""素"或"某植物"等字样。例如：仿牛肉、素肉、大豆蛋白汉堡。情形三香精调配风味没有添加某种配料，仅用香精香料调出该配料风味，名称中体现该风味的，应冠以"某味""某风味"。例如：草莓味饼干、牛肉风味膨化食品。第二章·第十七条生产者信息怎么标？委托生产怎么标？基本要求标注的生产者名称、地址应当是食品生产许可证上载明的名称和生产地址；联系方式应当真实有效。分公司/生产基地生产分公司等不能独立承担法律责任的，标签上还应标注能独立承担法律责任的主体名称和地址。标注多个生产者信息的，实际生产者信息应易于识别。委托生产应在紧邻位置标注委托方和受托方的名称、地址、联系方式，名称前冠以"委托方、受托方"或"委托单位、受托单位"等字样。第二章·第十八条配料表怎么标？分装食品要注意什么？引导词要求配料表应当以"配料"或"配料表"为引导词。当加工过程中所用原料已改变为其他成分时，可以用"原料"或"原料与辅料"代替。分装食品特别规定分装食品应当注明"分装"字样。其配料表应当标注被分装食品的配料表信息，不能因为分装就简化配料表。合规提示：配料表中各配料应按制造或加工食品时加入量的递减顺序排列；加入量不超过2%的配料可以不按递减顺序排列。食品添加剂应标示其具体名称或类别名称加具体名称。第二章·第十九条净含量：用什么单位标？怎么标？食品状态标示单位示例液态、半固态或黏性食品体积或质量单位mL、L、g、kg固态食品质量单位g、kg不宜用质量/体积标示可用长度单位面条、粉丝等含固液两相（固相为主）净含量+沥干物含量罐头水果需标固形物非定量预包装食品标注"计量称重"散装称重销售第二章·第二十条组合装食品的"规格"怎么标？同一预包装食品内含有多件定量包装食品的，应当标注规格。分两种情形：情形一：多件同种食品标注方式二选一：标注单件净含量和总件数或标注总净含量示例：250g×6袋或总净含量1500g情形二：多件不同种食品标注方式二选一：标注每种不同食品的单件净含量及相应件数或标注每种不同食品的总净含量示例：饼干100g×2+饮料200g×3第二章·第二十一条/第二十二条产品标准代号与生产许可证编号产品标准代号（第二十一条）应包括标准代号、顺序号和发布年代号，可以仅标注标准代号和顺序号。但应当执行生产时对应标准的有效版本。进口预包装食品可以不标注产品标准代号。生产许可证编号（第二十二条）应当是实际生产者食品生产许可证上载明的编号。不能标注品牌方或委托方的许可证号，必须是真正生产企业的。进口预包装食品可以不标注食品生产许可证编号。注：进口食品免标这两项是国际通行做法，因为进口食品执行的是原产国标准，且无中国生产许可证。第二章·第二十三条/第二十四条贮存条件、警示语与二维码标注贮存条件与警示标识（第二十三条）贮存条件、警示标志、警示语或注意事项，应当符合法律、法规、规章和食品安全国家标准的规定。例如：冷藏保存、开封后尽快食用、婴儿奶瓶消毒等提示。二维码等信息化标注（第二十四条）在食品包装上同时采用二维码等信息化手段展示标签内容的：展示内容应当符合本办法要求与包装上同时展示的标签内容保持一致合规提示：二维码不能成为企业规避标签标注义务的"后门"——该在包装上印的强制信息必须印，二维码里的内容只是补充，不能与纸质标签不一致。03特殊食品标签规定保健食品·婴幼儿配方食品·特殊医学用途配方食品第三章特殊食品标签规定·第二十五条/第二十六条保健食品标签：蓝帽子是必备"身份证"保健食品专属标志（蓝帽子）总体要求（第二十五条）特殊食品标签、说明书内容应当与注册或备案的标签、说明书一致。标签已涵盖说明书全部内容的，可以不另附说明书。保健食品额外必须标注（第二十六条）食品安全法第六十七条、第七十八条规定事项保健食品标志（蓝帽子）保健食品注册号或备案号设置警示用语区、标明警示用语营养素补充剂还应标明"营养素补充剂"字样第三章·第二十七条关键信息必须"集中在同一区域"保健食品以下信息必须集中在最小销售单元标签的同一区域展示：保健食品标志|产品名称|注册号/备案号|警示用语区及警示用语|净含量和规格多层包装要求外包装应符合最小销售单元标注要求；直接接触食品的包装应标明产品名称、净含量规格、日期、食用量和食用方法。可单独销售的内包装拆除外包装后能够单独销售的保健食品包装，也应当符合本办法关于最小销售单元的标注要求，不能因为是内包装就降低标准。第三章·第二十八条保健食品名称与商标：不能混淆视听产品名称必须按注册或备案的名称标注产品名称中包含的商标名、通用名、属性名不得分开标注，且字体、颜色和字号应当一致。这防止了企业把商标名放大、属性名缩小，让消费者只记住品牌名而忽略产品真实属性。使用其他商标的限制使用产品名称中商标名对应商标以外的其他商标时：面积不得大于产品名称面积的四分之一必须小于产品名称中商标名的面积不得与产品名称连用，不得引人误解其为产品名称的一部分第三章·第二十九条/第三十条规格净含量怎么算？婴幼儿食品有何限制？保健食品规格与净含量规格：最小制剂单位的质量或体积。净含量：最小销售单元中所含产品的质量或体积，或者最小制剂单位的规格及其对应数量。例如：0.5g/片×60片/瓶。婴幼儿配方食品声称限制0—6月龄婴儿配方食品：不得在标签上进行含量声称和功能声称。6月龄以上婴幼儿配方食品：不得在标签上对必需成分进行含量声称和功能声称。第三章·第三十一条/第三十二条特殊医学用途配方食品标签必须集中在同一区域展示的六项内容特医食品标志（小蓝花）|产品名称|注册号净含量（规格）|适用人群"请在医生或临床营养师指导下使用"第三十二条：本章未规定的特殊食品标签事项，适用本办法关于预包装食品标签一般规定，以及国家市场监督管理总局的其他规定。也就是说，特殊食品除了遵守本章特别要求，还要遵守第二章的全部一般规定。04食品销售标示要求散装食品·网络销售·第三方平台·专区专柜第四章·第三十三条散装食品销售时必须标明什么？散装食品容器/外包装应标明食品名称成分或者配料表生产日期或者生产批号保质期生产经营者名称、地址、联系方式拆除预包装食品外包装后以计量方式销售的，按上述规定标明；独立包装上已标明全部信息的，可不另行标明。第四章·第三十四条网购食品：销售主页要展示哪些标签信息？通过网络销售的预包装食品，应当在销售主页面刊载以下信息：产品信息食品名称净含量成分或者配料表保质期合规信息产品标准代号贮存条件生产者名称、地址特殊食品特殊食品注册或备案信息除生产日期、保质期到期日等动态变化内容外，主页刊载信息应与实际标签保持一致。第四章·第三十五条/第三十六条平台责任与特殊食品专区专柜第三方平台责任建立食品标识信息检查监控制度设置专门网络食品安全管理机构或指定专职管理人员发现标识违法的，依法采取处置措施、保存记录、向监管部门报告配合市场监管部门要求采取的制止措施特殊食品销售专区专柜销售特殊食品应设立专区或专柜，分别注明保健食品、特医食品或婴幼儿配方食品实体经营场所显著位置标注消费提示网络销售保健食品主页显著位置标注：

"保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病"05监督管理监督检查·平台配合·标签瑕疵认定第五章·第三十九条哪些小问题算"标签瑕疵"，可以免罚？综合考虑标注内容与食品安全的关联性、企业主观过错、消费者理解和选择等因素，以下情形一般认定为标签瑕疵（适用食安法第一百二十五条第二款）：字号、字体、字高不规范，错别字、多字漏字、繁体字，外文翻译不准或外文字号大于中文净含量规格标示方式格式不规范，无特殊贮存要求未标贮存条件俗称简称使用不规范营养成分表、配料表顺序、数值、单位不规范其他情节轻微、不影响食品安全、无故意误导的情形06法律责任处罚条款·罚款幅度·裁量情节·免罚情形第六章·法律责任总览各类违法行为处罚一览表违法行为处罚依据处罚幅度涉及疾病预防治疗、虚假描述、封建迷信；违反强制标示、名称、生产者信息等食安法第125条第1款按食安法规定处罚标注"特供""专供""内供"本办法第42条1万-3万；严重3万-10万普通食品声称保健功能；特殊食品标签与注册备案不一致食安法实施条例第68条按条例规定处罚违反未成年人声称、字号、生产日期区域、委托生产、配料表、保健食品标签等本办法第44条责令改正，可处3万以下标注虚假生产日期、保质期到期日食安法第124条第1款从重处罚（最高货值