ISO-IEC 27011-2024 中文版 电信行业信息安全控制措施

ISO/IEC27011:2024中文版电信行业信息安全控制措施第一章标准总则与基础适用说明ISO/IEC27011:2024是国际标准化组织与国际电工委员会联合发布的**电信与信息通信行业专属信息安全专项管控国际标准**，隶属于ISO/IEC27000信息安全管理体系核心配套系列，是在通用信息安全管理规范基础上，结合电信行业全网全域覆盖、基础设施公共属性、网络实时永续运行、海量用户数据汇聚、5G算力网络新业态叠加、跨境通信链路互通等独有行业特质，全新修订发布的2024年度最新权威版本。本标准核心立足基础电信运营商、增值电信业务服务商、5G专网运营机构、通信工程建设企业、网络数据中心运营主体、算力枢纽节点运营单位、通信设备研发运维企业、应急通信保障机构等全品类信息通信经营主体的全业务、全网络、全设施、全数据运营流程，深度衔接国际通用信息安全管控基线与各国电信监管、网络安全、数据安全、个人信息保护相关法律法规及行业规制，为各类电信通信机构搭建适配自身网络规模、业务业态、技术架构、数字化算力转型节奏的信息安全管理体系，提供标准化、可落地、可审计、可长效迭代的专属安全管控依据与实操执行指引。相较于旧版规范，2024版重点新增5G核心网切片安全、算力网络并网安全、电信AI智能运维算法安全、通信短信息合规管控、骚扰通信综合治理、跨境通信数据跨境流转安全、电信软件供应链安全、工业互联网通信专网防护等数字化新型通信业态安全管控专项内容，删减适配传统2G/3G老旧通信单一组网模式的冗余老旧条款，强化电信基础设施关键信息基础设施防护定位，压实电信网络全天候永续运行、用户通信权益保障、网络空间安全维稳三重核心底线要求，实现电信业务发展、网络高效运转、安全合规管控三者深度协同适配。本标准适用范围全面覆盖所有从事公众电信网络运营、移动通信服务、固定通信传输、宽带网络接入、通信线路铺设运维、数据中心托管算力服务、通信短信息语音服务、5G行业专网定制运营、应急通信保障、通信网络工程建设、通信设备运维调试等各类电信及信息通信相关业务的法人机构、省级分公司、地市分支机构、一线基站站点、核心通信机房、骨干传输枢纽、云端算力调度中心、灾备通信站点等全部运营运维场景，同时全面适用于为电信机构提供通信设备供货、网络工程施工、系统软件开发、云端算力租赁、第三方运维外包、网络安全测评、通信技术支撑等配套服务的所有合作第三方机构及外协施工单位。所有纳入本标准适用范围的电信通信类机构，均需以ISO/IEC27011:2024核心管控基线为硬性基准，结合自身通信网络覆盖范围、用户群体体量、核心网网元复杂度、通信数据敏感等级、跨省及跨境通信业务开展规模、算力网络建设运营情况，细化编制贴合自身通信运营实际的内部信息安全管控实施细则，所有管控部署不得低于本标准划定的基础安全底线，确保信息安全控制措施完整覆盖网络建设运维、机房基站管理、人员岗位履职、通信数据全生命周期流转、第三方外协合作、网络安全应急处置、通信业务连续性保障全链条全环节，彻底杜绝电信网络安全管控盲区、运维合规漏洞及基础防护短板。本标准所有电信行业专属信息安全控制措施，均以常态化通信安全风险评估为前置核心基础，严格遵循通信安全风险识别、网络隐患分析、风险等级评级、分级分类处置、风险复盘优化的闭环管理逻辑，严禁各类电信机构脱离自身网络架构、业务运营及风险实际盲目套用标准条款，必须实现安全管控措施与电信网络风险等级、业务重要程度精准匹配、动态适配、持续优化。第二章电信行业信息安全顶层治理与合规管控核心控制措施电信行业信息安全顶层治理是ISO/IEC27011:2024标准明确的首要核心管控模块，更是电信作为国家关键信息基础设施筑牢网络安全防线的根基核心环节，重点聚焦电信安全治理组织架构搭建、三级安全权责体系划分、全维度安全制度体系建设、电信安全中长期战略规划编制、国际标准与国内电信监管合规统筹衔接五大核心治理维度，从决策董事会层面、经营管理层层面、一线运维执行层层面全方位压实电信机构网络信息安全主体责任，坚决杜绝电信行业普遍存在的安全权责虚化、运维安全岗位空置、网络安全责任推诿、重业务发展轻安全防护等治理乱象。各基础电信运营企业及核心通信机构最高决策董事会，需牵头设立专属电信网络信息安全治理决策委员会，统筹董事会、监事会、经营管理层全网信息安全法定职责，明确董事会承担电信网络与数据安全最终法定主体责任，主要负责审定电信信息安全中长期发展战略规划、年度全网安全工作核心目标、重大网络安全风险处置总体方案、全网安全防护大额专项投入预算、5G算力网络新型安全建设规划等核心重大决策事项；企业高级经营管理层承担全网信息安全日常统筹管理总责，负责统筹市场业务部门、网络运维部门、技术支撑部门、合规审计部门、基站一线运维班组全面落实各项安全管控措施，协调解决全网安全管理推进过程中的跨部门、跨地市协同治理难题，定期向董事会全网报送电信网络安全风险整体现状、安全管控落地执行成效及隐患整改优化专项计划；专职独立网络信息安全管理部门作为全网安全执行核心机构，必须独立设置、不得与网络运维生产部门合并办公，专职负责开展全网安全日常运维督查、网络风险常态化排查、安全合规专项审计、全员安全宣导培训、安全事件督办追责等专项工作，从治理架构层面规避运维生产与安全监督同体运作带来的监管失效风险。各电信通信机构必须严格依据ISO/IEC27011:2024标准规范要求，搭建分层分级、全网全域覆盖、贴合电信运营特质的信息安全管理制度体系，制度整体架构分为顶层电信安全管理总则、专项通信安全管理办法、一线运维实操安全管控细则、基站机房岗位安全操作手册四大层级，所有制度条款必须深度贴合国家电信行业关键信息基础设施防护要求、通信网络运营实际及本标准管控规范，坚决杜绝直接套用通用行业安全模板、制度条款与一线运维实操严重脱节的问题。整套安全制度体系需全面覆盖电信安全顶层治理、运维人员安全管理、机房基站物理环境安全、骨干网络与核心网设备安全、电信用户数据全生命周期安全、通信业务应用系统安全、网络访问与特权账号管控、网络安全事件应急响应处置、通信业务永续与灾备保障、第三方通信外协供应链安全、全网安全审计与合规核查等所有核心管控领域，同时建立安全制度常态化动态修订更新机制，每年结合电信5G网络扩容、算力网络新建、监管政策迭代升级、网络安全威胁态势演变、ISO/IEC27011标准版本更新等多重因素，开展制度全面复盘与修订完善，确保安全制度始终适配电信新型通信业务及网络安全管控最新需求。与此同时，电信机构必须建立通信业务创新与网络信息安全深度融合同步机制，在新增通信业务产品研发、5G专网新业务上线、核心网网元升级改造、算力节点投产运营、新增第三方运维合作签约之前，同步开展专项网络信息安全评估与合规前置审查，未经安全评估合格及合规审查通过的通信新业务、新系统、新合作一律不得上线投产运营，从源头防范电信新增业务及新型网络架构衍生的各类安全风险。合规统筹衔接管控工作层面，各电信通信机构必须建立ISO/IEC27011:2024国际电信安全标准与国内《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《电信条例》《关键信息基础设施安全保护条例》及通信短信息骚扰整治、APP用户信息合规治理等专项监管政策的对标映射落地机制，将国际标准各项安全管控要求精准转化为符合国内电信监管落地实操的具体工作举措，同步做好ISO/IEC27011体系合规认证与国内电信行业监管常态化安全检查、专项督查的有效衔接工作，确保国际标准合规与国内监管合规双向统一、无冲突、无遗漏、无短板。定期组织董事会决策层、经营管理层开展电信行业专属网络信息安全专项培训，持续提升高层管理岗位人员对电信关键基础设施安全、海量用户数据安全、5G算力网络新型安全风险的认知防控水平，明确管理层安全履职量化考核硬性指标，将全网信息安全管控工作落实成效、隐患整改完成率、安全事件处置成效纳入各省市分公司、各业务部门、各运维班组年度核心绩效考核体系，对安全管控落实不力、网络隐患整改拖延、安全事件瞒报漏报处置失职的岗位及人员严格实施绩效追责与岗位问责，全面强化电信全层级人员安全履职责任意识。第三章电信运维人员与组织岗位安全专项控制措施人员岗位安全是电信网络信息安全管控最核心的薄弱环节，ISO/IEC27011:2024针对电信行业运维人员直接接触核心通信网元、基站机房设备、海量用户通信数据、骨干传输链路密钥、5G专网核心配置等高风险岗位特性，制定覆盖全岗位、全入职、全在职、全离岗离职全生命周期的人员组织安全专项管控措施，全方位防范电信内部运维人员操作失误、违规调测、权限滥用、数据违规导出、内外勾结破坏通信网络、用户信息泄露倒卖等内部安全风险隐患。在人员入职安全管控阶段，各电信机构必须建立严格分级的人员入职背景深度审查机制，针对核心核心网运维岗位、骨干传输网管控岗位、用户数据管理岗位、5G切片配置运维岗位、通信网络安全审计岗位、通信工程施工管理岗位等关键涉密核心岗位，实施多维度全方位深度背景核查，重点核查从业履历真实性、个人征信合规状况、违法违纪违规记录、过往通信行业从业安全履职情况、网络安全违规前科等核心内容，所有背景审查不合格人员一律严禁录用至电信涉密及核心运维岗位；所有新入职电信运维、管理、施工人员上岗之前，必须完成电信行业专属信息安全专项培训及安全合规闭卷考核，培训内容重点涵盖电信全网安全管理制度、基站机房岗位安全操作规范、用户通信数据保密刚性要求、违规运维操作追责处罚机制、网络安全事件逐级上报流程、通信设施保护相关法律法规等核心内容，考核成绩合格后方可正式上岗履职，所有核心涉密运维岗位人员必须额外签订终身保密协议及安全履职责任承诺书，明确数据保密义务、网络运维操作红线及违约违纪追责赔偿细则。在职人员日常运维安全管控过程中，各电信机构必须严格落实岗位权限最小化、岗位职责不相容分离、核心运维岗位强制轮岗及强制休假三大核心刚性管控要求，针对通信网络参数配置与网络审核管控、核心网运维操作与安全审计核查、用户数据调取与数据审批放行、通信工程施工实施与施工安全复核等核心关键岗位，严格实行岗位职责不相容强制分离制度，坚决杜绝单人独立完成全流程核心通信网络运维及数据操作工作，从制度层面规避单人违规操作、私自篡改网络配置、违规窃取用户数据等舞弊风险；核心涉密运维岗位、骨干网管控岗位、数据管理岗位必须按照标准及电信监管要求定期开展强制岗位轮岗及强制带薪休假，轮岗周期、休假时长严格依规设定，轮岗及休假期间必须做好岗位工作全面交接、运维操作权限临时冻结、历史运维操作日志专项核查等管控工作，彻底排查岗位长期固定任职潜藏的违规运维、暗箱操作等安全隐患。同时，常态化开展在职运维人员电信信息安全定期培训及安全警示教育，定期通报电信行业典型内部泄密、违规调测网络、基站设备破坏、通信数据倒卖、网络运维诈骗等典型安全案例，持续提升全员安全防范意识及合规运维操作能力；建立电信人员日常运维操作行为全流程实时监测预警机制，对员工核心网系统登录、用户数据批量调取、网络参数篡改配置、运维权限异常使用、基站设备远程操作等行为全程日志留存记录，实时捕捉异常操作行为并及时预警处置，快速排查越权访问、违规运维等各类岗位风险。人员离岗离职安全管控关键环节，各电信机构必须建立标准化、闭环式离岗离职安全注销管控流程，无论员工主动申请离职、内部岗位调动调整、退休解聘还是违规强制辞退，必须第一时间冻结该人员所有通信核心系统登录权限、网络运维操作权限、用户数据访问权限、机房基站物理出入权限，全面回收门禁通行卡、设备运维密钥、系统操作U盾、办公运维设备、涉密运维资料、网络配置图纸等所有电信安全资产，同步永久删除离岗人员所有系统账号及相关运维配置信息，严禁任何离岗离职人员保留电信网络系统访问及运维操作残留权限。针对核心涉密运维岗位离岗离职人员，必须开展专项离岗安全面谈教育，重申保密协议法定责任及数据泄密、网络破坏的追责严重后果，明确离职后严禁泄露电信核心网络架构、通信运维核心参数、海量用户通信敏感数据、5G专网核心配置等涉密核心内容，同时持续跟踪涉密离岗人员后续从业动向，防范涉密运维人员跳槽至同业通信机构带来的网络架构泄露及数据安全风险。对于离岗离职前存在违规运维操作、异常账号行为、数据异常调取记录的人员，必须提前开展专项安全核查与审计工作，核查确认无任何安全风险隐患后，方可办理正式离岗离职手续。第四章电信机房基站与通信基础设施物理安全控制措施ISO/IEC27011:2024高度重视电信行业物理基础设施安全防护，明确电信核心通信机房、骨干传输枢纽机房、5G基站站点、边缘算力机房、通信电源机房、涉密运维档案库房、应急通信保障站点等关键物理区域的分级分类防护管控硬性要求，筑牢电信通信网络设备及实物资产的物理安全坚固防线，严防非法物理入侵、通信设备损毁、传输线路破坏、存储介质丢失、自然灾害损毁等物理安全问题，引发全网通信中断、区域性断网、用户通信数据泄露等重大运营安全事故。各电信通信机构必须按照通信业务重要等级、网络核心程度、数据敏感等级、服务覆盖范围，对所有电信物理运营运维区域进行安全等级精准划分，划定核心通信管控区、重点运维防护区、普通办公管理区、外部施工访客区四大类别，不同等级物理区域配置差异化物理防护设施及分级出入管控权限，严格实行物理分区隔离封闭管理，严禁无关人员、外协施工人员随意进入核心通信机房及重点运维防护区域。核心骨干通信机房、5G核心网机房、省级算力枢纽机房作为最高等级核心管控区域，必须设置专属物理隔离围墙、高清防入侵报警感应装置、7×24小时全视角视频监控全覆盖、人脸识别加刷卡双重门禁防护系统，配备专职安保人员全天候值守巡逻，所有进入核心管控区域的人员必须经过多级身份核验、实名出入登记、随行人员专项备案，全程精准记录出入时间、人员信息及操作行为，外部运维人员、施工访客进入核心机房必须由电信内部专职运维人员全程陪同监护。电信物理环境配套基础设施安全管控方面，所有电信核心通信机房、算力机房及骨干传输枢纽区域，必须配套部署恒温恒湿专业控制系统、高低压防火灭火专用装置、防水防潮防淹设施、防雷防静电接地设备、不间断UPS供电系统及备用应急发电机组，确保电力供应、环境温湿度常年稳定达标，满足电信通信网络设备7×24小时不间断永续运行核心需求，有效防范突发停电、机房火灾、雨水浸泡、雷击电击、温湿度异常等环境问题，导致通信设备宕机、网络中断、设备损坏、数据丢失等重大风险。定期对所有物理防护设施、供电配套设备、消防灭火设备、视频监控设备、门禁管控系统开展常态化巡检维护及性能专项检测，及时更换老化失效、性能不达标的防护设备，所有巡检维护工作全程留痕记录存档，确保各类物理防护设施始终处于正常可用、防护有效的工作状态。电信纸质涉密运维档案、网络配置图纸、电子存储介质、通信加密密钥、核心设备授权证书等涉密实物资产，必须存入专用保密保险柜集中妥善保管，严格实行双人双锁管控制度，涉密资产调取使用必须履行分级审批实名登记手续，全程记录使用人员、使用时间、使用用途及归还核验情况，严防涉密实物资产丢失、被盗、篡改损毁、私自外流等安全问题。户外5G基站、边缘接入站点及社区通信箱体物理安全，需兼顾公众通信服务覆盖需求与通信设备财产安全，基站核心设备区域、户外通信机柜、光缆交接箱体做好专业物理隔离加固处理，所有户外通信设施加装防撬防盗报警装置、高清视频监控及异常破坏行为监测设备，定期巡检户外基站设备运行状态、线路完好情况及周边物理安全环境，严防基站设备被盗、通信线路被恶意破坏、设备参数被私自篡改等风险隐患。同时，各电信机构必须制定电信物理基础设施突发事件专项应急处置预案，针对机房火灾、洪水内涝、地震灾害、非法入侵破坏、基站设备损毁、骨干光缆中断等各类物理安全突发事件，明确应急处置标准流程、专职责任人员、人员疏散转移方案及设备抢修恢复措施，定期组织开展电信物理安全应急实战演练，持续提升突发物理安全事件快速处置及快速恢复能力，最大限度降低物理安全事件对全网电信通信业务正常运营的影响。第五章电信骨干网络与5G算力技术基础设施安全控制措施电信骨干网络、核心网设备、5G组网架构、算力调度平台是电信行业数字化通信服务运营的核心技术载体，ISO/IEC27011:2024结合电信网络高并发承载、全网全域连通、高抗攻击、零中断运行、算力资源共享调度的核心刚需，制定全层级网络架构规划、网络边界安全防护、网元设备运维加固、全网数据加密传输、5G切片专网安全、算力虚拟化平台防护专项安全控制措施，全面防范网络黑客攻击、病毒木马入侵、网络渗透破坏、通信数据窃听篡改、网络链路瘫痪、算力资源非法占用等网络技术安全风险。各电信通信机构必须搭建分层隔离、分区防护、纵向加密传输、横向安全隔离的电信专用通信网络架构，严格划分核心通信核心内网、骨干传输专网、5G行业切片专网、互联网公众接入外网、第三方通信合作对接专网五大网络安全区域，不同网络区域之间严禁直接互联互通，必须通过专属安全隔离网关及加密防护设备实现有限数据交互，坚决杜绝跨网络区域非法渗透横向攻击风险。电信核心交易及通信管控内网与公众互联网实行物理层面完全隔离，所有公众线上通信业务数据交互、用户上网流量转发必须经过多重安全防护设备过滤检测，严禁电信核心网管控设备、算力调度核心系统直接暴露在互联网公网环境中，从网络架构根源层面筑牢电信基础安全防护防线。电信网络边界安全防护管控工作方面，各电信机构必须在所有网络安全区域边界、互联网全网出入口、跨省通信对接接口、第三方合作互联接口处，部署高性能工业级防火墙、入侵检测系统、入侵防御系统、通信防病毒网关、恶意流量清洗设备、URL违规访问过滤设备、全网流量审计溯源设备等多重叠加安全防护设施，实时动态监测全网网络流量异常波动、恶意网络攻击行为、病毒木马传播扩散、非法访问破解尝试等各类网络安全风险，自动实时拦截阻断所有恶意网络攻击及违规访问行为，同步完整留存所有网络访问记录、流量交互日志、运维操作日志，日志留存时长严格符合电信行业监管及本标准硬性要求，便于后续网络安全审计、攻击溯源排查及隐患整改追责。电信全网终端设备安全管控需全面覆盖机房运维终端、基站调测终端、后台管理电脑、移动运维作业设备、算力运维终端等所有接入电信内部通信网络的终端设备，所有终端统一安装企业级防病毒防护软件、终端安全管控插件、系统补丁自动更新程序，严格实行终端入网安全准入管控机制，未经安全检测合格、补丁加固到位的终端设备一律禁止接入电信内部核心网络；定期开展全网终端漏洞深度扫描、病毒木马全面查杀、终端安全专项加固，及时修复终端系统及应用程序安全漏洞，关闭终端不必要网络端口及闲置后台服务，最大限度弱化终端设备网络攻击突破口。随着5G规模化商用、算力网络并网建设、虚拟化技术电信规模化应用，ISO/IEC27011:2024重点强化5G核心网、网络切片、算力基础设施及虚拟化平台专项安全管控要求，电信机构建设运营的5G公网及行业专网必须落实切片专属隔离安全机制，不同行业、不同客户5G网络切片严格物理加逻辑双重隔离，严禁切片之间非法横向穿透与数据互通；算力网络节点建设运营必须选用符合电信金融级安全资质的算力服务商，签订算力专项安全服务协议，明确算力数据存储、运维管控、安全防护、应急处置、数据主权归属、算力资源调度安全等核心责任，严禁算力服务商擅自调取、迁移、泄露电信用户通信数据及网络核心配置信息。虚拟化及云平台需做好虚拟机独立隔离、运维权限分级管控、系统镜像安全加固、虚拟化网络严格隔离，杜绝虚拟机之间非法横向渗透攻击；电信全网所有通信数据、用户交互数据、跨省传输数据、算力调度数据全程采用高强度加密算法加密防护，所有线上通信业务交互、跨网数据传输均启用安全加密传输协议，严防数据在传输链路中被窃听、篡改、劫持、非法截取。同时，电信机构定期开展骨干网络基础设施漏洞渗透测试、全网网络安全攻防实战演练，模拟高级持续性网络攻击、5G切片入侵、算力网络非法调度等高危攻击场景，精准排查网络安全防护薄弱环节，持续优化全网安全防护策略，稳步提升电信全网抗高强度网络攻击能力。第六章电信用户及运营数据全生命周期安全核心控制措施通信数据与用户个人信息是电信机构核心战略资产，也是ISO/IEC27011:2024电信行业信息安全管控的重中之重，本标准明确要求所有电信机构严格落实通信数据采集、存储、使用、传输、共享、销毁全生命周期闭环安全管控要求，结合电信数据敏感等级分类分级管理硬性规定，实施差异化精准安全防护措施，严防电信用户个人身份信息、通话通信记录、短信交互信息、上网行为数据、位置轨迹信息、业务办理资料、电信运营核心商业数据等各类敏感数据泄露、篡改、丢失、违规滥用、批量倒卖等安全问题。各电信机构首要核心工作是完成全网电信数据分类分级梳理建档工作，按照数据影响范围、信息敏感程度、数据泄露危害等级、公众权益影响大小，将电信数据划分为核心绝密数据、重要敏感数据、一般业务运营数据、公开公示数据四个安全等级，核心绝密数据涵盖通信网络核心密钥、5G切片配置核心参数、用户核心身份隐私全量数据、算力调度核心管控数据等，重要敏感数据涵盖用户通话记录、短信交互内容、上网行为轨迹、精准位置信息、业务办理实名资料等，不同安全等级数据匹配专属安全防护策略、分级访问管控、加密存储防护、审批使用管控措施，严禁不同等级敏感数据混合存储、无防护流转、超范围使用。电信数据采集与存储安全管控阶段，各电信机构采集用户通信及业务相关数据必须严格遵循合法合规、正当必要、最小采集、用户知情同意四大核心原则，严禁超业务范围、超运营需求违规采集用户敏感个人信息及通信隐私数据，数据采集前必须清晰明确告知用户数据采集具体用途、使用范围、保管存储期限及用户个人信息相关合法权益，依法取得用户有效授权同意，全面符合个人信息保护相关法律法规及电信行业监管合规要求。所有核心及敏感电信通信数据存储必须采用国密高强度加密算法实施静态加密存储保护，加密密钥实行专人负责、双人保管、定期强制更换管控制度，密钥存储位置与加密数据存储区域物理完全隔离，严禁密钥与加密数据存放同一设备及同一机房区域；数据存储介质必须选用电信级高安全专用存储设备，落实数据同城双活备份、异地灾备多副本备份硬性要求，定期开展数据备份有效性核验及数据恢复实战测试，确保数据损坏、丢失、篡改后可快速完整恢复，保障通信业务连续运行。严禁将电信敏感用户数据及核心运营数据存储在境外未合规备案服务器及非合规第三方存储平台，跨境电信通信数据流转必须严格履行国家跨境数据安全评估及专项备案手续，严禁违规跨境传输用户敏感通信数据。电信数据使用、对外共享与销毁安全管控环节，电信内部运维及管理人员调取使用敏感通信数据必须履行分级专项审批手续，严格遵循最小访问权限、最小使用范围核心原则，仅分配岗位履职必备的最低数据访问及操作权限，所有数据调取使用全程留痕日志记录，实时监测数据批量导出、异地拷贝、对外传输、私自下载等异常数据使用行为；电信机构与第三方合作机构数据共享交互，必须签订专项数据安全共享保密协议，明确数据共享具体范围、合规使用用途、保密安全责任、数据返还要求及到期销毁标准，对外共享数据必须提前完成脱敏脱标处理，去除用户姓名、身份证号、手机号、位置轨迹、通信记录等核心敏感字段，严禁向第三方机构提供原始全量敏感通信数据。通信数据达到法定保管期限、相关电信业务终止无需继续存储使用后，必须严格按照本标准要求实施专业化不可逆数据销毁处理，电子通信数据采用专业数据粉碎销毁技术彻底清除，纸质涉密数据资料采用专业粉碎销毁方式处置，销毁全过程做好登记备案及影像留存记录，确保数据彻底销毁、不可恢复、无法复原，杜绝过期废弃通信数据泄露风险。同时，定期常态化开展电信数据安全专项审计及风险隐患全面排查，及时整改数据安全管控漏洞及合规短板，持续优化电信数据全生命周期安全防护体系。第七章电信通信业务运营应用系统安全控制措施ISO/IEC27011:2024针对电信核心计费结算系统、用户营业受理系统、网上营业厅APP小程序、5G专网管理系统、算力调度运营系统、通信短信息管理平台、骚扰电话治理管控系统、网络运维综合管理系统等各类电信核心业务运营应用系统，制定覆盖全开发建设、全运维管理、全版本迭代周期的应用系统安全专项控制措施，从源头筑牢电信通信业务应用安全防护防线，严防系统代码漏洞、开发后门预留、系统恶意篡改、非法越权登录、业务操作违规舞弊、计费数据异常篡改等应用安全风险。电信各类通信业务应用系统开发建设阶段，必须严格落实安全开发生命周期全流程管理要求，将信息安全管控前置嵌入需求方案设计、代码安全开发、系统安全测试、上线安全验收全流程环节，系统需求设计阶段同步明确安全专项设计规范，代码开发阶段严格落实代码安全编写标准，严禁开发人员私自植入系统后门程序、预留非法操作调试接口；所有业务应用系统正式上线投产之前，必须全面开展代码安全专项审计、系统漏洞深度扫描、渗透模拟测试全维度安全检测，所有安全漏洞整改修复验收合格后方可上线投产，未经安全检测验收合格的电信业务应用系统一律严禁投入正式运营使用。电信业务应用系统日常运维安全管控过程中，各电信机构建立应用系统常态化安全巡检、漏洞及时修复、版本迭代更新规范化管控机制，定期对所有电信业务运营应用系统开展安全漏洞扫描及安全风险专项评估，第一时间修复系统已知安全漏洞及代码缺陷隐患，系统版本升级、功能迭代优化、后台配置变更必须严格履行变更审批报备手续，提前开展变更安全专项测试，做好变更前全量数据备份及故障回滚应急预案，坚决杜绝系统变更引发通信业务故障及新增安全风险。针对面向公众用户的电信线上服务应用，如手机营业厅、网上电信服务小程序、通信业务办理公众号等，必须强化公众用户访问安全防护，严防用户账号密码破解、短信验证码劫持、钓鱼链接诱导、业务办理信息篡改等客户端安全风险，优化客户端全程加密防护机制，加固用户业务交易及办理签名防护，确保公众用户线上电信业务办理全程安全可控。电信核心计费结算系统、用户权益管理系统需实行业务操作全程校验、操作日志全程留存、业务异常实时预警机制，对异常计费变更、批量用户业务调整、高额资费减免、非常规业务办理等操作自动触发安全风控预警，人工复核核验无误后方可完成业务操作，严防电信计费舞弊、业务违规办理及用户权益受损风险。电信业务应用系统账号权限管理严格遵循最小权限核心原则，系统运维管理账号、业务操作办理账号、安全审计审核账号严格区分独立设置，严禁多人共用账号、账号转借混用核心运维及业务操作账号，所有账号设置高强度复杂密码并定期强制更换，启用账号异地登录、异常登录预警保护机制。应用系统退役下线阶段，必须提前做好系统业务数据全量迁移备份、系统运维账号权限全面注销、系统涉密配置信息彻底清理等工作，退役系统涉密代码及数据存储介质严格按照电信数据销毁标准妥善处置，杜绝退役应用系统残留安全漏洞及数据泄露隐患。同时，定期开展电信业务应用系统安全专项应急演练，模拟系统宕机停运、系统被网络攻击、业务办理异常中断等突发事件处置流程，持续提升电信应用系统安全故障快速处置及业务快速恢复能力。第八章电信身份访问认证与特权账号专项安全控制措施身份访问安全管控是防范电信核心网络系统非法入侵、运维越权违规操作的第一道核心关口，ISO/IEC27011:2024明确要求电信机构必须建立严格统一的身份实名识别、多因素强认证、权限分级精准管控、特权账号专项严控的一体化访问安全管控体系，坚决杜绝弱口令通用认证、单一密码简单防护、运维权限过度开放、核心特权账号滥用乱用等高频高发电信安全隐患。所有电信内部运维管理人员、机房施工人员、第三方外协运维人员、公众电信用户等一切访问电信通信网络系统、业务应用平台、运维管理资源的主体，必须实行唯一实名身份账号管理，严格执行一人一号、专人专号、账号专用原则，严禁账号转借他人、多人共用账号、账号长期闲置放任，所有账号必须实名认证绑定真实身份信息，确保所有系统访问及运维操作全程可溯源、可审计、可追责。所有电信核心系统登录及关键运维业务操作严禁仅使用单一静态密码简单认证防护，核心网运维管理系统、计费结算核心系统、5G切片配置系统、敏感数据管理系统、算力调度核心系统必须强制启用多因素高强度身份认证机制，结合静态复杂密码、动态口令令牌、硬件加密密钥、生物人脸识别等多重认证方式，全面提升系统登录身份认证安全等级，严防账号密码被盗破解、非法登录篡改网络配置等风险。电信系统权限分配管控严格落实最小权限、按需赋权、岗位职责精准匹配三大核心原则，根据不同运维岗位、管理岗位履职必备的实际工作需求，精准分配系统登录权限、网络运维操作权限、用户数据访问权限、系统配置修改权限，严禁超岗位需求、超工作范围分配冗余运维管理权限；建立运维权限定期复核清理长效机制，每季度开展全网全员权限专项核查清理工作，及时注销离岗离职人员残留权限、岗位调整冗余权限、长期闲置无效权限，杜绝运维权限累积泛滥引发越权操作、违规运维等安全风险。针对电信核心网超级管理员、数据库核心管理员、算力平台运维管理员等各类核心特权账号，实行最严格专项管控措施，严格压缩特权账号数量至最低必要限度，特权账号所有使用操作必须履行事前专项审批、事中全程视频及日志监控、事后操作专项审计闭环管理，严禁特权账号用于日常普通办公及常规运维工作，仅用于应急抢修运维及系统专项核心管理工作；特权账号密码实行双人分管保管、定期强制更换制度，特权账号所有操作日志单独专项留存、定期重点审计，一旦发现特权账号异常操作行为立即冻结账号权限并开展溯源核查处置。外部第三方外协运维人员、临时施工调测人员、外包服务人员访问电信通信网络系统，必须单独设立专属临时访问账号，明确账号有效使用期限及最小必要访问权限，使用到期后系统自动注销账号权限，全程完整记录外部人员所有访问及运维操作行为，严禁外部合作人员获取电信核心网系统及敏感用户数据访问权限。同时，电信机构建立全网访问异常行为实时监测预警机制，对账号异地非常规登录、非工作时段违规登录、多次密码登录失败、越权访问敏感资源、数据批量违规导出等异常访问行为自动预警提醒，及时核查处置异常访问安全风险，锁定可疑账号并开展专项安全排查，筑牢电信通信系统访问安全第一道坚固防线。第九章电信网络安全事件响应与通信业务连续性灾备控制措施电信通信网络具备全社会刚需、全天候不可中断的刚性运营需求，ISO/IEC27011:2024重点强化电信机构网络安全事件应急响应、突发事件快速处置、全网业务连续性管理、通信灾备恢复体系建设全链条闭环管控，确保遭遇高强度网络攻击、核心系统宕机、通信数据损毁、自然灾害破坏、数据泄露安全事件等各类突发情况时，电信核心通信业务不中断、全网通信服务不瘫痪、用户通信权益不受损、安全事件处置规范高效。各电信机构必须结合自身通信网络规模、业务覆盖范围、5G算力运营特点，制定分级分类全覆盖的网络信息安全事件专项应急预案，按照安全事件影响地域范围、危害严重程度、全网通信中断量级、用户受影响规模，将网络安全事件划分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，针对网络黑客持续攻击、用户数据批量泄露、核心网系统宕机、病毒木马全网感染、自然灾害毁环基站线路、内部违规泄密运维等不同类型安全事件，明确专项应急处置标准流程、应急组织架构、岗位责任分工、逐级上报流程、现场处置步骤及业务恢复保障措施，确保各类网络安全事件发生后可快速依规分级响应、高效处置。电信网络安全事件日常预警与实战处置管控方面，各电信机构建立全网安全事件7×24小时不间断实时监测预警机制，专职网络安全管理部门全天候监测全网网络安全态势、核心系统运行状态、通信数据流转情况、运维业务操作异常情况，第一时间捕捉安全事件苗头隐患，及时启动分级预警处置流程；安全事件发生后，严格按照应急预案分级响应标准要求，快速开展安全事件隔离管控、风险扩散封堵、安全漏洞紧急封堵、攻击溯源排查取证等处置工作，第一时间逐级上报电信监管部门及企业管理层，严格杜绝安全事件瞒报、迟报、漏报、错报情况；事件应急处置完成后，立即开展安全事件专项复盘深度分析，精准查明事件发生根源、安全管控薄弱漏洞、应急处置工作短板，制定针对性整改优化措施，完善应急预案及安全管控机制，严防同类网络安全事件重复发生。同时，定期常态化开展电信网络安全应急实战演练，覆盖各类高频高发、危害重大的安全事件场景，持续提升应急处置人员实操能力及跨部门、跨地市协同处置工作效率。通信业务连续性与灾备恢复管控是电信行业核心硬性管控要求，各电信机构必须基于全网通信业务影响深度评估工作，明确核心公众通信业务、重要行业专网业务、一般增值通信业务的业务恢复时间目标及数据恢复点目标，公众通话、宽带上网、应急通信等核心基础业务必须实现最短时间恢复、通信数据零丢失。严格按照同城双活运行、异地灾备兜底的建设标准，搭建电信级全网通信灾备恢复体系，核心通信数据及核心网业务系统同步做好实时数据备份及异地灾备节点部署，定期常态化开展灾备切换实战演练及业务恢复能力测试，全面验证灾备系统运行有效性及全网业务连续性管控能力，确保主运营核心机房遭遇故障或自然灾害损毁时，可快速切换至异地灾备中心承接全网通信业务运营，最大限度缩短全网通信中断时长，降低安全事件及自然灾害带来的通信运营损失、用户投诉风险及行业声誉风险。同时，建立通信业务连续性常态化维护更新机制，根据5G网络扩容、算力节点新建、业务模式创新迭代情况，动态更新业务连续性计划及灾备配置策略，持续优化通信业务快速恢复工作流程。第十章电信第三方外协供应链安全管控控制措施随着电信网络工程外包、设备运维外协、算力服务合作、系统开发外包常态化发展，第三方供应链已成为电信网络信息安全高风险薄弱环节，ISO/IEC27011:2024专门新增电信第三方外协供应链全生命周期安全管控专项硬性要求，覆盖第三方机构安全准入筛选、合作签约安全责任约定、日常运维合作安全管控、外协服务过程安全监督、合作终止安全清算收尾全流程，严防第三方外协机构安全管控薄弱、运维操作不规范引发电信网络被入侵破坏、用户数据批量泄露、通信业务恶意中断等供应链安全重大风险。各电信机构必须建立严格严苛的第三方外协合作机构安全准入审核机制，所有拟合作的通信设备供货企业、网络工程施工单位、核心系统开发服务商、算力外包服务机构、基站机房运维外协单位、网络安全测评机构等第三方主体，合作签约之前必须开展安全资质严格核查、安全运维能力全面评估、过往安全履约情况深度调研、安全风险等级综合评定，优先选择安全管理体系完善、符合ISO/IEC27011安全标准、无重大安全违规记录、行业口碑良好的合规第三方机构，安全评估不合格、安全能力不达标机构一律严禁开展任何形式合作。第三方外协合作签约及日常运维安全管控阶段，各电信机构必须与所有合作第三方外协机构签订专项信息安全保密协议及安全运维服务合同，明确第三方机构安全管理法定责任、用户通信数据保密刚性要求、网络运维安全操作规范、安全事件即时上报义务、违规违约追责赔偿条款、数据使用及流转严格限制等核心安全内容，严禁第三方外协机构超工作范围接触电信核心通信网络及用户敏感数据。日常外协合作运维过程中，电信机构建立第三方外协安全常态化监督考核机制，定期对第三方机构安全管控落实情况、运维操作合规性、数据使用规范性开展安全专项检查及合规审计，实时监测第三方远程运维接入、数据交互传输、现场施工运维操作等关键行为，发现第三方安全管控漏洞及违规运维操作立即下达限期整改通知，整