IEC 62443-2-1-2019 中文版 工业通信网络 网络和系统安全 第 2-1 部分：建立工业自动化和控制系统安全程序

IEC62443-2-1:2019中文版工业通信网络网络和系统安全第2-1部分：建立工业自动化和控制系统安全程序前言IEC62443系列标准是由国际电工委员会统筹全球二十余个国家工业自动化、网络安全、工控运维领域权威技术专家联合编制的国际通用工业控制系统安全核心标准，脱胎于ISA-99工业安全倡议，是全球首个全面覆盖工业自动化和控制系统全生命周期安全管控的标准化体系文件。本文件为该系列标准的第2-1部分，即IEC62443-2-1:2019版本，聚焦工业通信网络场景下的网络与系统安全核心管控需求，核心围绕工业自动化和控制系统安全程序规范化建立、落地执行、长效运维、迭代优化全维度内容作出统一标准化规定。当前工业数字化转型持续深化，工业自动化和控制系统已深度融合信息技术网络与运营技术网络，工控设备联网规模持续扩大、跨区域数据交互频次不断提升，传统生产运营模式下的安全管理模式已无法抵御网络攻击、设备漏洞、人为操作失误、外部恶意入侵、内部合规管控缺失等各类安全风险。工控系统一旦发生安全事故，不仅会造成生产线停机、设备损毁、生产数据丢失篡改等直接生产损失，还会引发能源供应中断、关键基础设施停运、安全生产事故连锁爆发等重大衍生风险，直接关乎工业企业生产经营稳定、区域产业安全及社会公共安全。IEC62443-2-1:2019作为工控安全管理体系搭建的基础性核心标准，区别于侧重技术防护、设备合规、系统定级的专项工控安全标准，核心定位为指导各类工业生产企业、工控系统运营单位、设备集成服务商、安全运维机构建立适配自身生产工况、贴合工控运营特性、兼顾生产连续性与安全合规性的专属工业自动化和控制系统安全管理程序。本标准摒弃通用信息化安全管理的通用化要求，充分兼顾工业控制系统高实时性、高可靠性、不可随意停机、生产连续性优先、软硬件设备迭代周期长、老旧设备与新型智能化设备混用等专属运营特点，明确安全程序建设不以牺牲正常工业生产运营为前提，以风险可控、分级管控、闭环管理、持续改进为核心原则，为全行业工控安全工作提供统一的管理框架、实施流程、职责划分和合规依据。本中文版文档严格对标IEC62443-2-1:2019原版标准核心条款，结合国内工业制造业、能源电力、水务燃气、轨道交通、化工冶金等关键基础设施行业工控运营实际，完整还原标准核心要求，细化实操落地细则，确保各类相关单位可直接依据本文档完成工控安全程序的规划编制、落地实施、日常管控与合规审计工作。1总则与适用范围1.1核心编制目的本标准编制实施的核心目的，是规范所有涉及工业自动化和控制系统规划、建设、运行、运维、改造、报废全生命周期各参与方的安全管理行为，统一工业通信网络环境下工控网络与工控系统的安全程序建设规范，指导相关单位构建系统化、常态化、标准化、长效化的工控安全管理工作机制。通过建立完善的工控安全专项程序，全面识别工业自动化和控制系统全运营环节存在的网络安全、设备安全、数据安全、操作安全、运维安全各类潜在风险，针对性制定风险防控、安全防护、隐患整改、应急处置、人员管控、合规审计相关管理措施，实现工控安全风险分级分类管控、安全隐患闭环整改、安全工作全程可追溯、安全能力持续迭代提升。同时，通过标准化安全程序的落地执行，平衡工业生产高效运营与工控安全合规管控双向需求，杜绝因安全管理不当导致的生产中断、系统失控、数据泄露、恶意攻击等安全事件发生，保障工业自动化和控制系统持续稳定、安全可靠运行，夯实工业领域网络安全与生产安全融合管控基础。1.2适用对象与应用场景本IEC62443-2-1:2019标准及对应安全程序建设要求，广泛适用于全球范围内所有运营、使用、建设、运维工业自动化和控制系统的各类组织机构，涵盖火力发电、新能源风电光伏、油气开采输送、化工生产、冶金制造、城市水务供排水、燃气热力供应、轨道交通调度、智能制造工厂、离散制造业生产线等关键基础设施行业及各类工业生产领域。适用主体包含工业企业生产运营管理部门、工控系统运维管理团队、信息化与工业化融合管理部门、安全合规审计部门、工控设备集成服务商、工控安全运维外包机构、第三方安全检测认证机构等所有参与工控系统全生命周期管理的相关单位及岗位人员。在应用场景层面，本标准适用于工业自动化和控制系统从前期规划设计、设备选型采购、系统集成部署、调试上线运行、日常生产运维、系统升级改造、设备检修维护、老旧系统更替直至最终报废下线的全生命周期所有阶段的安全管理工作，覆盖工业现场PLC控制器、DCS集散控制系统、SCADA数据采集与监控系统、工业机器人、智能测控仪表、工业交换机、工业防火墙、工控服务器、工业数据采集终端等全品类工控软硬件设备，同时涵盖工业现场控制网络、厂区工业通信专网、工控与信息化互联边界网络、远程运维访问网络等所有工业通信网络场景。无论企业工控系统规模大小、新旧设备混用情况、联网架构复杂程度，均可依据本标准建立适配自身实际工况的安全程序，不强制统一固定管理模式，仅规范安全程序建设的核心框架、必备模块和基础管理要求。1.3核心合规基本原则依据IEC62443-2-1:2019标准核心规定，建立工业自动化和控制系统安全程序必须严格遵循五大核心基本原则，所有安全管理工作、制度制定、措施落地均不得偏离核心原则要求。第一，生产连续性优先原则，工控安全所有防护措施、运维操作、整改优化工作，必须以保障工业正常连续生产运营为前提，严禁为落实安全管控要求随意停机、中断生产、修改核心工控运行参数，所有安全调整操作需错峰实施、提前报备、做好备用预案。第二，风险导向分级管控原则，以工控安全风险识别评估为核心基础，不搞一刀切式安全管理，根据不同工控区域、不同设备类型、不同生产环节的风险等级，匹配对应强度的安全管控措施，高风险重点防护、中风险常规管控、低风险基础保障。第三，纵深防御闭环管理原则，构建人员管理、网络防护、设备防护、系统防护、数据防护、应急防护多层级纵深安全防御体系，所有安全工作做到有部署、有执行、有检查、有整改、有复盘、有归档，形成全流程闭环管控。第四，全员参与责任到人原则，工控安全并非单一部门或专职人员工作，覆盖企业管理层、生产班组、运维人员、管理人员、外包服务人员等所有相关岗位，明确各岗位安全职责，压实全员安全责任。第五，持续改进动态适配原则，工业生产工况、工控系统架构、网络攻击手段、安全合规要求持续动态变化，安全程序需定期复盘优化、动态调整升级，适配最新安全风险形势与生产运营需求。2核心术语与基础定义规范为保障工业自动化和控制系统安全程序建设、执行、审计全过程工作统一标准、无认知偏差、实操落地规范，IEC62443-2-1:2019标准明确界定本专项安全程序建设过程中所有核心专业术语的标准化定义，所有参与安全管理工作的单位及人员必须严格按照本定义理解和使用相关术语，杜绝术语认知差异导致的安全管理工作落实不到位、合规判定标准不统一等问题。工业自动化和控制系统，简称IACS，指由工业控制软硬件设备、工业通信网络、生产监控调度系统、数据采集存储系统共同组成，用于实现工业生产流程自动化控制、工艺参数实时调控、生产状态全程监控、生产数据采集统计、生产设备联动运行的一体化工业控制系统整体集合，涵盖现场控制层、监控调度层、企业管理层多级架构。工控安全程序，指依据本标准要求编制的，涵盖工控安全管理组织架构、管理制度体系、风险评估机制、安全防护措施、日常运维管控、应急响应处置、人员培训考核、安全审计改进等所有工控安全相关工作的全套系统化管理文件与实操执行流程总和。工业通信网络特指专门服务于工业自动化和控制系统数据传输、设备通信、指令交互的专用网络环境，区别于企业办公信息化网络，具备高实时性、高稳定性、低延迟、强抗干扰、工业协议专属适配等特性，包含现场总线网络、工业以太网、工业无线通信网络及工控跨区域互联专用网络。工控安全风险指工业自动化和控制系统在运行过程中，因系统漏洞、设备缺陷、网络入侵、人为操作、管理缺失、外部环境影响等各类因素，导致工控系统功能异常、设备故障、数据泄露篡改、生产中断、安全事故发生的可能性及造成的综合损失总和。安全等级指依据工控系统重要程度、生产影响范围、风险危害等级划分的工控安全防护定级标准，作为安全程序管控措施配置、防护资源投入、安全运维强度设定的核心依据。安全审计指定期对工控安全程序执行情况、安全防护措施落实情况、安全管理制度合规情况、安全风险隐患整改情况开展的全面核查、记录归档、合规判定工作。持续改进指基于安全审计结果、安全事件复盘、风险动态评估、行业安全新规要求，对工控安全程序及配套管控措施进行常态化优化调整、迭代升级的专项工作机制。3工控安全管理组织架构与岗位职责设定建立工业自动化和控制系统安全程序的首要核心工作，是搭建权责清晰、层级明确、分工协同、履职到位的工控安全专属管理组织架构，这是所有安全管理工作落地执行的组织基础，IEC62443-2-1:2019标准明确要求任何单位不得出现工控安全管理责任空缺、岗位交叉推诿、管理权限模糊等问题。组织架构整体划分为决策管理层、统筹管控层、一线执行层三级核心层级，每一层级均设置专属管理岗位，明确对应工作职责、管理权限、工作衔接机制，确保工控安全各项工作自上而下部署、自下而上落实，全程有人管、有人做、有人查、有人改。决策管理层以企业主要负责人、生产分管领导、安全分管领导为核心主体，作为工控安全工作第一责任主体，核心工作职责为审定工控安全总体发展规划、审批工控安全专项程序正式发文落地、统筹调配工控安全防护资金与设备资源、审定重大工控安全风险防控方案、决策重大工控安全应急处置措施、审批工控安全年度工作考核结果与奖惩机制、对接上级监管部门工控安全合规检查工作。决策管理层需定期召开工控安全专项工作会议，每季度至少一次听取工控安全工作开展情况汇报，研判当前工控安全整体风险形势，审议安全程序执行过程中存在的重大问题，决策安全程序优化调整重大事项，对工控安全管理工作整体成效负最终管理责任。统筹管控层由企业工控安全专职管理部门、信息化管理部门、生产技术管理部门、安全合规管理部门核心管理人员组成，作为工控安全程序落地执行的核心统筹协调主体，主要负责按照决策管理层工作部署，牵头编制修订工控安全专项全套程序文件，细化各项安全管理实操细则与工作流程，统筹组织开展工控系统资产梳理、安全风险评估、安全防护措施部署、安全培训组织、安全审计实施、隐患整改督办等日常核心工作。同时负责协调生产运维、设备管理、信息化运维、外包服务等各相关班组工作衔接，跟踪安全程序各项要求落地进度，定期汇总工控安全工作数据与隐患整改情况，向决策管理层报送工控安全工作报表与风险研判报告，牵头对接第三方安全检测、合规认证相关工作，及时协调解决安全程序执行过程中的跨部门工作难题。一线执行层包含工控系统现场运维工程师、工业网络管理员、生产车间操作班组长、设备检修维护人员、远程运维值守人员、外包工控服务技术人员等所有一线实操岗位人员，是工控安全程序各项具体要求的直接执行主体。核心工作职责为严格按照安全程序规定开展日常工控设备操作、网络运维、设备检修、系统巡检、数据备份、日常防护等实操工作，严格遵守工控安全操作规范与岗位安全纪律，及时上报工控设备异常、网络波动、安全隐患、违规操作等各类问题，配合统筹管控层开展安全检查、隐患整改、安全培训、应急演练等相关工作，做好日常安全操作记录、运维日志、巡检台账填报归档工作，对自身岗位工控安全操作合规性与岗位区域工控设备运行安全负直接岗位责任。4工控安全程序规划编制与体系搭建核心要求工控安全程序是工业自动化和控制系统安全管理工作的核心纲领性文件，IEC62443-2-1:2019标准明确规定安全程序编制必须贴合企业工控系统实际架构、生产运营模式、风险等级现状，杜绝照搬通用安全模板、脱离生产实操、条款无法落地等问题，需按照现状调研摸底、风险精准研判、程序框架搭建、制度细则编制、内部评审修订、正式发文实施六大核心步骤完成全流程编制工作，构建全方位、全覆盖、可落地、可考核的工控安全管理程序体系。安全程序编制前期必须开展全面详实的工控安全现状全维度调研摸底工作，全面排查梳理企业工业自动化和控制系统所有软硬件资产、网络架构、运维模式、现有安全措施、历史安全事件、合规管理短板等基础信息。详细统计所有PLC、DCS、SCADA、工控服务器、工业交换机、安全防护设备等各类工控设备型号、安装位置、运行状态、使用年限、维保记录；全面梳理工业控制网络、办公信息化网络、远程运维网络的边界互联方式、通信协议类型、数据交互路径、网络访问权限；系统排查现有工控安全管理制度、操作规范、运维流程、培训机制、应急方案等管理文件完善程度；汇总统计近三年工控系统设备故障、网络异常、操作失误、安全告警等各类安全相关事件台账，精准摸清企业工控安全管理现存薄弱环节与核心风险点，为后续安全程序针对性编制提供真实可靠的基础数据支撑。基于现状调研摸底结果，结合工控安全风险等级划分标准，开展专项工控安全风险综合研判工作，精准识别工业生产全流程、工控系统全设备、通信网络全节点存在的各类安全风险，明确每一项风险的发生概率、危害程度、影响范围、风险等级，形成专属工控安全风险评估报告。依据风险评估结果，针对性确定工控安全程序核心管控方向与重点防护内容，高风险生产环节与工控区域需在安全程序中强化专项管控条款，增加防护措施与巡检频次；中低风险区域落实基础常规安全管理要求即可，确保安全程序管控力度与风险等级精准匹配，避免管理资源浪费或安全防护不足。完成风险研判后，搭建工控安全程序整体核心框架，框架需全面覆盖安全组织管理、资产设备管理、网络安全管理、系统运维管理、人员操作管理、数据安全管理、应急处置管理、培训考核管理、审计改进管理九大核心必备模块，每个模块下设专项管理制度、实操工作流程、岗位操作规范、考核评判标准、隐患整改要求等细分内容。所有程序条款语言简洁通俗、实操性强、责任主体明确、执行标准清晰，杜绝模糊化、概念化、无法落地的空洞条款，确保一线岗位人员可直接对照程序开展日常安全工作。程序初稿编制完成后，需组织决策管理层、统筹管控层、一线执行层各岗位代表开展内部评审研讨，结合各岗位实操工作实际需求修改完善程序不合理、不贴合实操、衔接不顺畅的相关内容，评审通过后由企业正式发文生效，明确安全程序正式实施时间、全员执行要求与宣贯落实安排。5工控系统资产全生命周期安全管控实施要求资产安全管控是IEC62443-2-1:2019工控安全程序核心基础管控内容，工业自动化和控制系统所有软硬件资产是工控运行的核心载体，资产管控缺失会直接导致安全防护无目标、风险管控无对象、安全责任无依托，标准明确要求必须建立工控资产全生命周期安全管控机制，实现所有工控资产底数清、状态明、管控全、可追溯、可运维。企业需依托已建立的安全程序，搭建工控专属资产台账动态管理体系，对所有接入工业通信网络、参与生产自动化控制的工控设备、软件系统、通信设备、安全防护设备等全部资产实行统一登记、统一编号、统一管控、定期更新，严禁出现未登记、未备案、私自接入、私自拆除的工控隐形资产，杜绝资产管控盲区。工控资产管控覆盖设备采购选型、入场验收、部署安装、调试投运、日常使用、检修维保、升级改造、报废下线全生命周期各阶段。在采购选型阶段，安全程序明确要求所有工控设备选型必须兼顾生产工艺适配性与网络安全合规性，优先选用符合IEC62443系列安全标准、具备安全漏洞防护能力、支持安全固件升级的工控设备，严禁采购存在高危安全漏洞、已停产淘汰、无安全运维保障的老旧劣质工控设备，设备采购前需开展安全合规资质审核，留存安全资质备案资料。入场验收阶段需同步核查设备硬件完好性、软件版本合规性、安全配置初始状态，对设备初始安全密码、访问权限、协议开放端口等基础安全配置进行初始加固，未完成安全验收与初始加固的设备不得接入工控网络投运使用。设备投运使用阶段，严格按照安全程序要求做好资产日常动态台账更新，实时记录设备运行状态、运维检修记录、安全加固情况、漏洞修复记录、权限变更信息，每半年开展一次工控资产全面盘点核查，核对资产台账与现场实际设备一致性，及时更新资产变动信息，清理报废闲置资产台账。检修维保与升级改造阶段，所有工控设备检修、系统升级、固件更新、硬件改造工作必须提前报备审批，制定专项安全运维方案与生产备用预案，避开生产高峰期实施，检修改造完成后需开展安全测试与运行核验，确认无安全隐患、不影响生产运行后方可恢复正常投运。设备报废下线阶段，需严格按照安全程序要求做好报废设备数据彻底清除、系统权限注销、网络端口断开、资产台账注销工作，杜绝报废工控设备残留生产数据、遗留访问权限引发数据泄露或非法接入安全风险。6工业通信网络与工控系统安全防护管控细则工业通信网络与工控系统本体安全防护是工控安全程序的核心技术管控核心内容，也是抵御外部网络攻击、内部违规访问、系统漏洞入侵的关键防线，IEC62443-2-1:2019标准要求安全程序必须明确网络分层防护、区域边界隔离、系统安全加固、访问权限管控、漏洞闭环修复五大核心防护管控细则，构建纵深防御的工控安全技术防护体系，从技术层面筑牢工控系统安全运行屏障。网络分层防护与区域边界隔离方面，安全程序明确要求严格划分工业自动化和控制系统网络安全区域，按照生产工艺关联度、系统功能重要性、风险等级高低划分为现场设备控制区、生产监控调度区、企业生产管理区、办公信息化区四大核心网络区域，不同安全区域之间严禁无防护直接互联互通，必须部署工业防火墙、安全隔离网闸、工业安全网关等专属安全隔离设备，配置严格的区域访问控制策略，仅开放生产运营必需的通信端口与数据交互协议，关闭所有闲置无用端口、高危通信协议、非法访问通道。严格落实工控网络与办公网络物理隔离或逻辑强隔离要求，严禁办公电脑、外网设备私自接入工控内网，严禁工控设备直接访问互联网，杜绝跨网络非法数据传输与恶意入侵通道。同时建立网络边界访问日志全程记录机制，所有跨区域网络访问行为全程留存日志数据，日志留存时长不低于标准规定期限，便于安全审计与安全事件溯源排查。工控系统安全加固与访问权限管控方面，安全程序要求对所有工控服务器、控制器、操作终端、运维工作站开展常态化安全基线加固工作，修改设备出厂默认初始密码，设置高强度专属登录密码，定期轮换更新密码；关闭系统无用后台服务、闲置账户、远程默认访问功能；开启系统安全日志、操作日志、告警日志记录功能；禁用U盘外接存储、外部设备接入等非法外设连接功能，防止恶意代码植入与数据违规拷贝。严格实行最小权限访问原则，按照岗位工作必需配置工控系统登录权限、设备操作权限、数据查看修改权限，一人一号专属登录，严禁共用账户、越级授权、私自授权，权限调整变更必须履行审批备案手续，定期梳理清理闲置账户与过期权限，杜绝权限滥用引发的误操作与非法访问风险。安全漏洞闭环修复管控方面，安全程序建立工控漏洞常态化监测、及时研判、分级修复、复测核验的闭环管理机制，定期通过专业工控安全检测工具、第三方安全机构检测、设备厂商安全通告获取工控系统软硬件安全漏洞信息，对排查发现的高危、中危、低危漏洞分级分类处置。高危漏洞优先紧急修复，在做好生产备用预案前提下第一时间完成补丁更新与漏洞加固；中低危漏洞错峰定期修复，统一安排检修窗口期集中整改；对于无法停机修复的老旧工控设备漏洞，通过网络边界防护策略优化、访问权限收紧、专项监测告警等临时防护措施降低漏洞风险，待合适时机完成整改修复。所有漏洞修复完成后必须开展安全复测核验，确认漏洞彻底整改、无新增安全隐患、不影响工控系统正常运行，全程留存漏洞排查、修复、复测台账记录，形成漏洞管控闭环。7工控安全日常运维与常态化监测管理机制常态化日常运维与实时安全监测是保障工控安全程序持续有效落地、及时发现处置安全隐患、防范安全事件突发的核心日常管理工作，IEC62443-2-1:2019标准强调工控安全管理重在日常、贵在坚持，必须摒弃重建设轻运维、重整改轻监测的管理误区，在安全程序中明确工控安全日常运维工作规范、定期巡检要求、实时监测机制、异常处置流程，实现工控安全风险早发现、早预警、早处置、早消除。日常运维管理工作严格落实岗位专人值守、定期巡检维护、操作规范执行、运维台账归档四项基础要求，工控运维岗位实行24小时常态化值守制度，关键生产时段专职人员在岗履职，实时监控工控系统运行状态、网络通信情况、设备工作参数、安全告警信息。按照安全程序规定制定日巡检、周巡检、月巡检三级巡检计划，日巡检重点核查工控设备运行状态、网络连通情况、实时安全告警信息，及时处置简单异常问题；周巡检重点排查设备线路连接、安全防护设备运行、账户权限使用、日志记录留存情况；月巡检开展全面工控安全隐患深度排查，核查安全防护措施落实、漏洞整改成效、资产台账一致性等核心内容。所有巡检工作必须如实填写巡检台账，巡检人员签字确认，发现隐患问题立即上报并启动临时管控措施，纳入隐患整改台账闭环管理，严禁巡检走过场、台账造假、隐患瞒报漏报。工控安全常态化监测工作依托工业安全监测平台、网络流量监测设备、系统日志审计系统、安全告警预警系统构建全方位实时监测体系，对工控网络流量异常、设备运行参数异常、系统登录异常、违规操作行为、恶意攻击尝试、漏洞风险异动等各类安全风险实行7×24小时不间断实时监测。安全程序明确监测告警分级处置机制，一般安全告警由运维人员现场核查处置并记录归档；较重安全告警立即上报统筹管控层，快速排查风险根源并落实管控措施；重大安全告警第一时间启动应急预警，暂停相关高危操作，隔离风险设备与网络区域，严防风险扩散蔓延。所有监测数据、告警信息、处置记录全程留存归档，定期汇总分析工控安全运行趋势，研判潜在安全风险，提前做好预防性安全防护优化工作，从被动处置安全事件向主动预判防范风险转变。8工控安全应急响应与安全事件处置管理工控系统突发安全事件具有突发性、危害性强、扩散速度快、影响范围广、处置难度高的显著特点，IEC62443-2-1:2019标准明确要求工控安全程序必须配套完善的应急响应与安全事件处置专项管理内容，建立事前预案准备、事中快速处置、事后复盘整改的全流程应急管理机制，确保发生网络攻击、系统瘫痪、设备失控、数据篡改泄露、重大操作失误等各类工控安全事件时，能够快速响应、科学处置、最大限度降低生产损失与安全危害，快速恢复工控系统正常生产运行。事前应急预案筹备阶段，需结合企业工控系统实际风险特点，编制专属工控安全综合应急预案与网络攻击、系统停机、数据异常、设备故障等各类专项应急处置预案，明确应急组织机构、应急岗位职责、应急响应流程、风险隔离措施、系统恢复方案、应急物资储备、应急联络人员等核心内容。按照安全程序要求定期组织工控安全应急演练，每半年至少开展一次综合应急演练，每季度针对性开展专项应急演练，模拟各类常见工控安全突发场景，锻炼应急处置人员实操能力，检验应急预案可行性与适配性，演练完成后及时复盘总结，优化完善应急预案与处置流程，补齐应急管理短板。同时常态化储备工控应急备用设备、应急通信物资、数据备份资料、应急技术支撑资源，确保突发情况应急物资随时可用、技术支撑及时到位。事中应急快速处置阶段，一旦发生工控安全突发事件，现场运维人员第一时间按照安全程序与应急预案要求，立即上报事件情况，同步采取紧急风险隔离、设备停机保护、网络区域断开、操作紧急叫停等临时管控措施，严防安全风险扩散升级。应急组织机构快速启动对应等级应急响应，各岗位应急人员按照职责分工快速到场处置，精准排查安全事件发生根源、影响范围、危害程度，按照既定处置流程开展系统修复、设备抢修、网络恢复、数据还原、生产重启等处置工作，处置全过程做好实时记录与信息上报，严禁擅自盲目处置、拖延处置导致事件危害扩大。在应急处置过程中，始终坚守生产安全优先原则，优先保障人员生命安全与核心关键设备安全，再逐步恢复正常生产运营。事后复盘整改优化阶段，安全事件处置完毕、工控系统恢复正常运行后，统筹管控层牵头组织开展安全事件全面复盘工作，详细核查事件发生原因、处置过程短板、管理薄弱环节、责任落实情况，形成安全事件专项复盘报告，明确事件整改措施、整改责任人、整改完成时限，所有问题实行闭环整改。同步追责问责履职不到位、违规操作、工作失职导致安全事件发生的相关岗位人员，按照企业管理制度与安全程序考核规定落实奖惩。基于复盘整改结果，针对性优化工控安全防护措施、日常运维流程、应急处置预案，更新完善工控安全程序相关条款，杜绝同类安全事件重复发生。9工控安全人员培训与考核绩效管理人员是工控安全程序落地执行的核心关键，所有安全管理制度、防护措施、运维流程最终均需依靠岗位人员落实，IEC62443-2-1:2019标准着重强调人员安全能力建设与履职考核管理的重要性，要求在工控安全程序中建立常态化安全培训、分级能力教育、定期考核评价、绩效奖惩挂钩的人员管理机制，全面提升所有相关岗位人员工控安全专业能力与安全责任意识，从人为因素源头杜绝违规操作、履职不到位引发的工控安全风险。工控安全常态化培训工作实行分级分类精准培训模式，按照决策管理层、统筹管控层、一线执行层不同岗位工作职责与工作需求，制定差异化年度培训计划。决策管理层重点培训工控安全合规政策、标准核心要求、安全风险整体研判、应急决策管理相关内容，提升安全统筹决策与合规管理能力；统筹管控层重点培训安全程序编制优化、风险评估实施、安全审计管控、隐患整改督办、应急统筹协调专业管理内容，提升安全专项管控与组织协调能力；一线执行层重点培训工控安全操作规范、日常运维流程、隐患识别上报、简单异常处置、岗位安全纪律实操内容，提升岗位实操安全履职能力。培训形式结合理论授课、实操演练、案例讲解、标准解读、外部专家授课多种方式开展，新入职人员必须先参加工控安全岗前培训，考核合格后方可上岗履职；在职人员定期参加年度常态化培训与专项安全更新培训，及时掌握最新安全标准、防护技术与管理要求，所有培训全程留存培训记录、签到台账、培训课件资料。工控安全考核绩效管理实行日常考核与年度考核相结合、实操考核与理论考核相结合、履职考核与奖惩挂钩相结合的考核机制，安全程序明确各岗位工控安全