学校疫苗接种应急预案

学校疫苗接种应急预案一、总则（一）编制目的为规范学校疫苗接种组织实施流程，有效应对接种过程中可能出现的舆情风险、疑似预防接种异常反应、突发公共卫生事件及各类突发状况，保障在校师生员工的身体健康和生命安全，维护正常的教学秩序与校园稳定，依据国家相关法律法规及防控要求，结合学校实际情况制定本预案。（二）编制依据本预案严格遵循《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国疫苗管理法》《突发公共卫生事件应急条例》《预防接种工作规范》《全国疑似预防接种异常反应监测方案》《教育系统公共卫生类突发事件应急预案》及属地卫生健康部门、疾控机构发布的疫苗接种相关工作指引编制，确保所有工作流程符合国家及地方规范要求。（三）适用范围本预案适用于学校常态化开展的新冠病毒疫苗、流感疫苗、乙肝疫苗、HPV疫苗、水痘疫苗、腮腺炎疫苗等各类群体性疫苗接种工作，以及突发公共卫生事件应急状态下的紧急疫苗接种工作，覆盖全体在校学生、教职员工、后勤服务人员及临时入校参与接种工作的外部人员。（四）工作原则1.生命至上、安全第一：始终将师生员工的生命安全和身体健康放在首要位置，所有接种工作安排以保障接种安全为核心前提，坚决杜绝因组织不当造成的群体性健康损害事件。2.属地管理、联防联控：严格服从属地党委政府、卫生健康部门、疾控机构及教育行政部门的统一调度，建立学校、属地疾控、接种医疗机构、公安部门、市场监管部门多方联动机制，明确各主体责任边界，形成工作合力。3.科学规范、精准施策：严格按照预防接种工作规范开展全流程管理，结合不同年龄段学生生理特点、不同疫苗接种禁忌症要求，精准排查接种人群，科学制定接种批次，避免盲目扩大接种范围。4.快速响应、有效处置：建立分级响应机制，针对不同类型突发事件制定差异化处置流程，确保突发状况下人员到位、物资到位、措施到位，第一时间控制事态发展，最大限度降低不良影响。二、组织体系及职责分工（一）疫苗接种工作领导小组成立由学校党委书记、校长任双组长，分管后勤、学生工作、安全工作的副校长任副组长，各二级学院院长、职能部门负责人为成员的疫苗接种工作领导小组，为接种工作最高决策机构，主要职责包括：1.贯彻落实上级部门关于疫苗接种的工作部署，审定学校疫苗接种工作方案、应急预案及相关配套制度；2.统筹调配全校人力、物力、场地资源，保障疫苗接种工作所需的人员、经费、物资、场地全部落实到位；3.指挥协调接种过程中各类突发事件的处置工作，对接属地相关部门请求支持，及时向上级教育行政部门报送事件处置进展；4.定期召开工作调度会，评估接种工作开展情况，优化调整工作流程，对工作不力的部门及个人进行责任追究。领导小组下设办公室，挂靠后勤管理处，负责日常组织协调、信息报送、流程优化等具体工作。（二）专项工作小组1.接种实施组由后勤管理处牵头，校医院全体医护人员、属地派驻接种医护人员、各二级学院辅导员组成，主要职责：负责接种场地的选址、布置，严格按照接种规范设置分区，配备相关设施设备；组织开展接种人员资质审核，所有参与接种的医护人员必须具备执业医师、执业护士资格，且经过属地疾控部门组织的预防接种专业培训并考核合格，无接种资质人员严禁参与接种操作；开展接种前人员信息摸排、禁忌症排查、知情告知、接种预约等工作，建立接种人员台账，做到底数清、情况明；规范实施疫苗接种全流程操作，严格落实“三查七对一验证”制度（三查：检查受种者健康状况和接种禁忌症，查对预防接种卡与接种证，检查疫苗外观、批号、有效期；七对：核对受种者姓名、年龄、疫苗品名、规格、剂量、接种部位、接种途径；一验证：请受种者或监护人验证疫苗的名称、有效期），确保接种操作零差错；做好疫苗接收、储存、接种后剩余疫苗处置、医疗废物处置等工作，严格执行疫苗冷链储存要求，确保疫苗全程处于2-8℃冷链环境（部分特殊疫苗根据说明书要求调整储存温度），每日定时监测冷链设备温度不少于2次，每次间隔不少于6小时，温度记录留存不少于5年。2.医疗救治保障组由属地急救中心派驻医护人员、校医院急诊医护人员组成，在校内设置临时医疗救治点，配备120急救车辆值守，主要职责：配备足够的应急救治药品及设备，包括肾上腺素、糖皮质激素、抗过敏药物、升压药、心电监护仪、除颤仪、吸氧设备、气道管理设备等，定期核查药品有效期及设备运行状态，确保应急状态下可立即投入使用；负责接种现场留观人员的健康巡查，对出现轻微不良反应的人员及时开展初步处置，对出现严重疑似预防接种异常反应的人员第一时间开展急救，同步联系上级医院开通绿色通道，确保重症人员10分钟内转运至定点救治医院；建立疑似预防接种异常反应登记台账，对所有出现不良反应的人员信息、反应症状、处置措施、后续随访情况进行详细记录，2小时内报送属地疾控部门及教育行政部门。3.秩序维护组由学校保卫处牵头，属地派驻公安民警、学校安保人员、学生志愿者组成，主要职责：负责接种现场及周边的交通疏导、人员分流，设置1米线、等候区隔离带，避免人员聚集，维护现场秩序；制定人员进出路线，实现接种人员单向流动，避免交叉往返，高峰期每小时分流人员不超过场地最大承载量的80%；及时处置现场各类矛盾纠纷，对不配合接种安排、扰乱现场秩序的人员及时劝离，情节严重的移交公安机关依法处理；做好接种场地的安全巡查，排查消防、用电等安全隐患，确保场地运行安全。4.信息宣传组由学校党委宣传部牵头，学生工作处、各二级学院宣传委员组成，主要职责：开展疫苗接种科普宣传，通过官方公众号、校园广播、班级群、主题班会等渠道，及时发布疫苗接种政策、接种须知、禁忌症范围等权威信息，回应师生关切，引导师生理性认识疫苗接种的安全性和必要性；建立舆情监测机制，安排专人24小时监测校园论坛、社交媒体、短视频平台等涉及学校疫苗接种的相关舆情，对不实信息第一时间澄清，对恶意炒作、造谣传谣的人员依法依规追究责任；做好接种工作的正面宣传报道，及时总结接种工作中的好经验、好做法，营造积极的接种氛围；配合相关部门做好突发事件的信息发布，严格落实信息发布审核制度，避免不实信息扩散。5.后勤保障组由后勤管理处牵头，财务处、资产管理处配合，主要职责：保障接种场地的水电供应、通风消毒，接种前24小时完成场地全面消毒，接种期间每4小时对接种区域、公共接触区域进行一次消毒，每日接种结束后开展终末消毒，消毒记录留存归档；配备足够的饮用水、休息座椅、遮阳（雨）设施、防暑降温物资等，为接种人员及工作人员提供必要的后勤服务；落实接种工作经费，保障疫苗采购、物资采购、人员补助、场地布置等相关费用及时到位；做好接种相关物资的储备、调度，建立物资台账，动态掌握库存情况，物资储备量不少于3天的使用量。6.随访观察组由校医院牵头，各二级学院辅导员、班级保健委员组成，主要职责：对完成接种的人员开展为期3天的健康随访，通过线上问卷、电话询问、班级上报等方式收集人员健康状况，对出现不适症状的人员及时指导就医；对出现疑似预防接种异常反应的人员建立“一人一档”，安排专人跟进后续诊疗情况，及时将相关信息报送属地疾控部门，协助开展异常反应调查诊断及补偿工作；定期汇总随访数据，分析不良反应发生情况，对发生率异常偏高的疫苗批次及时上报，配合相关部门开展核查。三、接种前准备工作（一）人员摸排与登记1.接种实施组提前2周发布接种通知，以学院、部门为单位开展人员信息摸排，全面收集接种人员的姓名、性别、年龄、身份证号、联系方式、既往病史、过敏史、既往接种不良反应史、近期健康状况等信息，建立接种人员基础台账。2.针对未成年人接种，提前收集监护人联系方式，发放《接种知情同意书》，明确告知疫苗品种、作用、不良反应、禁忌症、注意事项等内容，确保监护人充分知情并签字确认后方可安排接种，无监护人签字的未成年人一律不予接种。3.对有接种禁忌症的人员进行逐一核实，由校医院组织医生开展禁忌症评估，出具《接种禁忌证明》，对暂缓接种的人员明确后续补种时间，对不适宜接种的人员做好解释说明，不得强制要求接种。4.接种前3天完成接种人员预约安排，分批次、分时段通知接种，每时段接种人数不超过200人，避免人员扎堆，预约信息统一录入属地疫苗接种信息系统，确保接种信息可追溯。（二）场地准备学校根据接种规模选择室内体育场馆、学生活动中心等空间开阔、通风良好、水电供应稳定的场地作为临时接种点，严格按照规范设置以下功能分区，各分区设置清晰的标识指引，确保流程单向流动：1.等候区：设置足够的休息座椅、1米线标识、遮阳（雨）设施，配备电视、广播等设备循环播放接种注意事项，安排工作人员引导人员有序等候，等候区人员密度不超过1人/平方米。2.健康问询区：配备医护人员负责核实接种人员身份，测量体温，询问健康状况，再次核查接种禁忌症，对符合接种条件的人员发放接种通知单，对不符合条件的人员做好解释并引导离开。3.登记区：配备信息录入设备，由工作人员核对接种人员信息，录入接种系统，打印接种凭证，再次告知接种疫苗的品种、注意事项。4.接种区：按照每小时接种100-150人次的标准设置接种台，每个接种台配备1名接种护士、1名辅助人员，配备专用冷藏包保证疫苗储存温度符合要求，接种区与其他区域物理隔离，无关人员严禁进入。5.留观区：设置不少于接种最大人次30%的座位，安排专人巡查，要求所有接种人员接种后留观30分钟，无异常症状方可签字离开，留观区配备应急呼叫按钮，人员出现不适可第一时间联系医护人员。6.异常反应处置区：紧邻留观区设置，配备急救设备和药品，由急救中心派驻医护人员24小时值守，用于不良反应人员的临时救治。7.医疗废物暂存区：设置专用封闭容器，分类存放接种产生的医疗废物，每日由有资质的机构清运处置，做好清运记录。（三）物资与人员培训1.后勤保障组提前1周完成所有物资筹备，具体包括：医用外科口罩10000只、N95口罩500只、一次性手套2000副、消毒酒精500升、含氯消毒剂300升、体温计/额温枪50支、接种台20张、座椅500个、隔离带200米、指示标识100个、应急救治药品1套、冷链设备10台、信息录入设备20台，所有物资安排专人管理，建立出入库登记制度。2.接种实施组提前3天组织所有参与接种工作的人员开展岗前培训，培训内容包括疫苗接种规范、工作流程、个人防护、异常反应识别、应急处置流程、信息报送要求等，培训结束后进行考核，考核不合格人员不得上岗。3.接种前1天组织全流程模拟演练，检验各小组的协调配合能力，排查场地、流程、物资等方面存在的问题，及时整改完善，确保接种工作顺利开展。四、接种过程突发事件应急处置（一）疑似预防接种异常反应处置根据反应严重程度实行分级处置：1.一般不良反应处置：接种后出现局部红肿、硬结、疼痛、低热（体温＜38.5℃）、乏力、头痛等轻微症状的，由现场医护人员进行初步评估，指导受种者适当休息、多饮水，必要时给予对症处理，安排随访人员后续跟踪症状消退情况，一般无需特殊处理，2-3天可自行缓解。2.异常反应处置：出现过敏性皮疹、血管神经性水肿、高热（体温≥38.5℃）、呕吐、腹泻等较严重症状的，立即转至异常反应处置区，由急救医护人员开展对症治疗，安排专人陪同转至就近医院进一步诊治，2小时内将相关信息报送属地疾控部门，后续跟进诊疗情况，做好随访记录。3.严重异常反应处置：出现过敏性休克、喉头水肿、晕厥、抽搐、呼吸困难等危及生命的症状时，立即启动急救流程，第一时间给予肾上腺素肌注、吸氧、建立静脉通路等急救措施，同步联系120急救中心转至上级定点医院救治，第一时间向学校疫苗接种工作领导小组、属地卫生健康部门、教育行政部门报告，安排专人跟进救治进展，配合疾控部门开展流行病学调查、疫苗溯源等工作。4.群体性疑似预防接种异常反应处置：同一时间段、同一疫苗批次出现3例及以上类似异常反应的，立即暂停该批次疫苗接种工作，对已接种该批次疫苗的人员开展全面健康排查，第一时间上报属地疾控部门，配合开展疫苗质量核查、原因调查，及时向师生发布调查进展，避免引发恐慌。（二）现场秩序类突发事件处置1.人员聚集拥堵：现场等候区人员超过最大承载量的80%时，秩序维护组立即启动分流预案，安排工作人员引导后续人员到备用等候区等候，适当调整后续时段接种人数，增开接种台提升接种效率，通过广播告知人员等候时间，避免出现焦躁情绪。2.人员冲突纠纷：现场出现人员争执、插队、不服从管理等情况时，秩序维护组第一时间上前劝阻，引导至场外调解，对劝阻无效的人员依法依规带离现场，造成恶劣影响的移交公安机关处理，及时安抚周边人员情绪，避免事态扩大。3.突发安全事故：现场出现火灾、漏电、建筑物坍塌等安全事故时，秩序维护组立即组织人员有序疏散，切断水电气源，拨打119、120等应急电话，第一时间上报学校安全管理部门，全力救治受伤人员，保护现场，配合相关部门开展事故调查。（三）疫苗及冷链异常处置1.疫苗质量异常：接种前发现疫苗瓶身破裂、有效期过期、药液浑浊、有异物等质量问题的，立即停止使用该批次疫苗，将问题疫苗单独封存，做好记录，上报属地疾控部门及市场监管部门，对已接种该批次疫苗的人员开展健康随访，配合开展质量调查。2.冷链设备故障：发现冷链设备温度异常超出规定范围的，立即将疫苗转移至备用冷链设备储存，安排维修人员排查故障原因，对温度异常期间储存的疫苗进行安全性评估，经疾控部门确认合格后方可继续使用，不合格的按照规定销毁，严禁使用不符合储存要求的疫苗。3.疫苗接种差错：出现接种途径错误、接种剂量错误、接种对象错误、疫苗品种接种错误等情况时，立即停止接种操作，第一时间向医疗救治保障组报告，对受种者开展密切医学观察，根据差错类型采取相应的干预措施，2小时内上报属地疾控部门，安排专人跟进受种者健康状况，做好沟通解释工作，对相关责任人进行责任追究。（四）舆情突发事件处置1.发现涉及学校疫苗接种的不实信息、负面舆情时，信息宣传组第一时间核实情况，对虚假信息及时发布官方澄清声明，联系平台删除不实内容，对造谣传谣人员依法依规追究责任。2.出现负面舆情发酵扩散时，立即启动舆情应对预案，学校疫苗接种工作领导小组统一发布权威信息，主动回应社会关切，及时公布事件处置进展，避免不实信息误导公众，同时配合属地宣传、网信部门开展舆情引导工作，尽快平息舆情。3.对出现的集中诉求、投诉建议，信息宣传组及时汇总报送领导小组，相关部门第一时间研究解决，及时向师生反馈处理结果，主动化解矛盾。五、接种后工作安排（一）健康随访接种结束后，随访观察组立即启动为期7天的健康随访工作，第1、3、7天分别收集接种人员健康状况，对出现不适症状的人员及时指导就医，对异常反应人员建立“一人一档”，持续跟进至症状完全消失，每周汇总随访数据报送属地疾控部门。（二）信息统计与报送接种实施组在接种结束后24小时内完成接种数据统计，准确上报接种人数、异常反应人数、疫苗使用数量、剩