巡逻装备采购申请书

巡逻装备采购申请书为进一步强化辖区社会面巡逻防控体系建设，提升一线民辅警快速处置突发案事件、自身安全防护和巡逻盘查工作效能，根据公安部《公安机关人民警察装备配备标准》（GA1052-2013）、2023年修订版《公安单警装备配备标准》、《公安机关社会面巡逻防控工作规范》以及省公安厅2024年度“平安护航”专项行动部署要求，结合我大队现有巡逻装备实际情况、一线实战缺口和勤务升级需求，现向分局党委、警务保障处申请采购一批巡逻专用装备，具体情况报告如下：一、现有巡逻装备基本情况及缺口分析我大队为XX市公安局XX分局承担主城区社会面24小时动态巡逻防控的专职力量，现有在编民辅警126人，其中承担一线街面巡逻任务的民辅警共98人，划分12个街面巡逻网格，其中一级重点防控网格4个（覆盖XX火车站、XX商圈、XX中央公园、8所中小学幼儿园周边区域），二级防控网格8个，常态配置巡逻处突车16台、应急冲锋车2台，构建了“1分钟响应、3分钟处置、5分钟增援”的街面快速处突圈。自2018年完成上一轮批量装备采购以来，我大队装备持续高负荷运行，因使用频率高、自然损耗、标准升级等原因，目前已出现较大缺口，具体情况如下：（一）个人基础巡逻装备缺口按照《公安单警装备配备标准》要求，一线巡逻民辅警需每人配齐10种基本单警装备，目前我大队98名巡逻民辅警中，合格可用装备缺口如下：1.伸缩警棍：现有合格伸缩警棍55根，缺口30根。现有82根伸缩警棍中，27根使用年限超过5年，存在弹簧弹力不足、棍体磨损开裂、锁定机构失效等问题，无法正常使用，不符合处警要求。2.催泪喷射器：现有合格可用催泪喷射器仅8罐，缺口90罐。现有79罐催泪喷射器均为2021年上半年采购，有效期为2年，目前已全部过期，罐体内压力下降超过40%，最大喷射距离不足2米，远低于标准要求的5米，无法发挥制止违法犯罪的作用，存在严重安全隐患。3.强光手电：现有合格强光手电63个，缺口35个。69个现有强光手电中，31个使用年限超过4年，存在电池漏液、灯珠老化亮度不足、开关失灵等问题，无法满足夜间盘查、处警需求。4.手铐：现有合格手铐78副，缺口20副。现有87副手铐中，18副使用年限超过6年，存在锁芯卡顿、弹簧失灵、抛铐后无法自动上锁等问题，存在犯罪嫌疑人脱逃风险。5.执法记录仪：现有合格可用执法记录仪28台，缺口70台。现有72台执法记录仪中，44台服役年限超过5年，电池循环充放次数超过1000次，连续摄录续航不足2小时，远低于标准要求的8小时，且存储容量仅为16G，无法满足一天的处警摄录需求，其中12台老款设备不支持5G实时图传，无法对接分局执法办案管理中心的执法记录仪管理平台，不符合执法全过程记录的规范要求。6.软质防刺服：现有符合新标准的合格防刺服18件，缺口80件。现有42件防刺服中，24件为2018年采购的旧款硬质防刺服，单重超过4kg，厚度超过10mm，长时间巡逻穿戴会导致民辅警腰部、肩部疲劳，实际出警穿戴率不足30%，无法发挥防护作用，剩余18件软质防刺服也存在防刺层磨损问题，不符合二级防刺标准要求。7.防暴头盔：现有合格防暴头盔33顶，缺口65顶。现有防暴头盔多为2019年之前采购，部分面罩出现开裂，防护强度不足，无法满足应对突发暴力案事件的防护需求。8.防割手套：现有合格防割手套3副，缺口95副，目前一线巡逻民辅警基本未配备合格防割手套，徒手控制嫌疑人时容易被划伤、割伤。（二）车载巡逻装备缺口我大队现有18台巡逻处突车辆，按要求每台车需配齐相应的车载装备，目前缺口如下：1.执法记录仪自动采集站：现有合格采集站仅1台，缺口2台。现有2台采集站均为2018年采购，单台最多同时采集10台执法记录仪，我大队每天有近70台执法记录仪需要采集数据，单次采集完成需要近8小时，无法满足需求，经常导致数据不能及时上传，影响执法办案。2.车载应急急救包：现有合格急救包仅5个，缺口13个。现有13个急救包为2021年采购，药品、消毒用品均已过期，无法使用，处警中遇到受伤人员无法及时开展现场急救。3.轻便破拆工具组：现有破拆工具组仅2套，缺口16套，大部分巡逻车未配备破拆工具，遇到需要破门处置、救援被困人员的警情，只能等待消防救援，延误处置时机。4.水基型车载灭火器：现有合格灭火器仅16具，缺口20具，原有灭火器多为干粉灭火器，部分已过期，按要求每台车需配备2具合格灭火器，目前缺口较大。5.快速伸缩拒马：现有仅6套，缺口12套，开展临时卡点检查、处置人员聚集事件时，需要快速设置路障，现有拒马多为固定式，搬运不便，无法满足快速布防需求。（三）智能化巡逻核查装备缺口当前街面巡逻已经从传统的人工巡逻转向智能化巡逻，我大队现有智能化装备缺口较大：1.手持人员核查终端：现有合格终端仅9台，缺口15台。现有21台终端中，12台为2019年采购的4G终端，处理器性能不足，人脸比对一次需要30秒以上，无法实时连通全国在逃人员库、重点人员库，只能离线比对，数据更新滞后，去年曾发生盘查时终端未预警，回所后才发现盘查对象为网上在逃人员，嫌疑人已逃离的情况，影响抓捕工作。2.巡逻无人机：现有仅1台，缺口2台。现有无人机为2020年采购，单块电池续航仅15分钟，遇到节假日人流高峰，XX火车站、XX商圈日均人流量超过5万人次，需要持续升空巡查人流密度、寻找走失人员、处置突发聚集事件，单台无人机无法满足需求，去年春节火车站人流滞留事件中，无人机升空15分钟后电量耗尽，无法持续监控人流情况，延误了警力调度时机。3.数字对讲机：现有合格对讲机78台，缺口20台，原有模拟对讲机信号不稳定，抗干扰能力差，在商圈、火车站等人员密集区域经常出现通讯中断，无法满足网格化巡逻的通讯调度需求。（四）应急处突装备缺口我大队承担辖区突发群体性事件、暴力案事件的先期处置任务，现有应急装备缺口如下：1.防暴盾牌：现有合格盾牌15块，缺口30块，现有盾牌部分出现裂纹，防护强度不足。2.约束带：现有库存不足100根，缺口500根，日常处置醉酒人员、精神病人肇事肇祸，需要大量约束带，现有库存无法满足需求。3.手提强光搜索灯：现有仅0台，缺口12台，夜间处置野外警情、寻找失踪人员、大型活动夜间安保，需要大功率搜索灯，现有装备无法满足。4.临时应急照明灯带：现有无，缺口12卷，设置夜间临时卡点、开展夜间处突，需要可移动的照明设备，目前只能依靠车灯，照明范围不足，影响工作开展。综合以上统计，我大队共缺口各类巡逻装备合计305件/套，装备达标率仅为32%，远低于公安部要求的90%达标率，无法满足当前巡逻防控工作需求。二、本次巡逻装备采购的必要性与可行性（一）采购配齐巡逻装备是应对当前复杂社会治安形势的必然要求我大队辖区总面积12.8平方公里，实有人口18.2万人，拥有一级火车站1座，日均客流量2.1万人次，节假日峰值超过6万人次；大型商业综合体2个，日均客流量1.5万人次，峰值超过4万人次；中小学校幼儿园8所，在校师生超过1.2万人；三级以上医院3家，日均门诊量超过3000人次，是我区人员流动最密集、治安形势最复杂的区域。2023年，我大队共接处街面各类警情1872起，处置突发暴力案事件12起，处置群体性事件苗头9起，抓获现行违法犯罪嫌疑人89名，街面警情总量较2022年上升12.7%，其中持刀持械暴力警情较2022年上升18.2%，街面违法犯罪的突发性、暴力性特征明显增强。街面巡逻力量是应对突发案事件的第一道防线，装备的水平直接决定了处置的速度和效果，2023年10月我大队在XX火车站处置一起醉酒男子持刀滋事警情，处警民警携带的催泪喷射器过期失效，只能依靠警棍与嫌疑人对峙，等待增援警力到达后才控制嫌疑人，整个处置过程耗时12分钟，若我们配备了合格的装备，1分钟内即可控制嫌疑人，不会造成过往群众恐慌。因此，配齐合格巡逻装备，是提升街面防控能力、应对复杂治安形势的基础保障。（二）采购配齐巡逻装备是落实上级规范要求、推进执法规范化建设的必然要求公安部2023年修订的《公安单警装备配备标准》、《公安机关社会面巡逻防控工作规范》明确要求，一线巡逻民辅警必须每人配齐合格的单警装备，所有装备必须在有效期内、性能完好，所有巡逻处突车辆必须配齐车载应急装备，一级防控网格必须配备智能化核查装备和空中巡逻设备，装备达标率不得低于90%。省公安厅2024年“平安护航”专项行动方案中，也将街面巡逻装备配备情况作为专项督察的重点内容，要求各地必须在2024年6月底前完成巡逻装备更新配齐工作。同时，落实执法全过程记录制度要求，所有巡逻盘查、处警必须全程录音录像，我大队现有执法记录仪缺口超过70%，部分辅警出警无法携带执法记录仪，容易引发执法争议，2023年我大队就发生1起因无执法记录仪记录，当事人投诉民警执法不规范，耗时半个月调取周边公共视频才澄清的事件，既浪费了警力，也影响了公安机关的执法公信力。因此，更新配齐巡逻装备，是落实上级要求、推进执法规范化建设的硬性任务。（三）采购配齐巡逻装备是保障一线民辅警生命安全、落实从优待警的具体体现近年来，全国公安机关因公负伤民辅警数量持续居高不下，2023年全国共有近3000名民辅警在执行勤务中因公负伤，其中超过40%的负伤人员是街面巡逻民辅警，大部分负伤原因是防护装备配备不到位、装备性能失效。我大队2023年也有2名民辅警在处置街面警情时受伤：其中1名辅警在控制持刀嫌疑人时，因未配备合格防割手套，被嫌疑人划伤手臂，缝合3针；另1名民警在处置寻衅滋事案件时，因防刺服不符合要求未穿戴，被嫌疑人持碎玻璃划伤腰部，住院治疗10天。这两起事件给受伤民辅警带来了身体伤害，也给大队全体民辅警带来了心理影响。配齐合格的防护装备和处突装备，能够有效降低民辅警的负伤风险，是对一线民辅警生命安全的最大保障，也是落实从优待警政策的最直接体现，能够有效提升队伍的凝聚力和战斗力。（四）本次采购具备充分的可行性本次采购计划符合分局年度装备采购预算安排，分局2024年度部门预算中，专门安排了200万元的社会面防控装备更新专项经费，本次申请采购的总预算控制在55万元以内，占专项经费比例不到30%，不会超出预算额度，也符合专项经费的使用范围。同时，我省公安装备已经实行全省协议供货制度，所有公安专用装备都有统一的中标供应商和中标价格，采购流程清晰，能够快速完成采购配发，确保装备尽快投入使用。此外，我大队已经制定了完善的装备管理制度，能够确保采购后的装备规范管理、规范使用，充分发挥效能。三、具体采购清单、技术标准及预算测算本次采购的所有装备均严格符合公安部发布的行业标准，价格参照我省2023-2024年度公安装备协议供货中标价格测算，具体清单如下：（一）个人基础巡逻装备类序号装备名称技术标准数量单价（元）总价（元）1伸缩警棍符合《警用伸缩警棍》GA/T1108-2013标准，展开长度≥500mm，收缩长度≤210mm，抗冲击强度≥1200N，棍体采用航空铝合金，重量≤350g，配置快拔套30根18054002催泪喷射器符合《警用催泪喷射器》GA844-2019标准，容量≥60ml，有效喷射距离≥5m，有效喷射时间≥8s，有效期3年，防泄漏结构，配置快拔套90罐120108003强光手电符合《警用强光手电》GA883-2010标准，亮度≥1000流明，强光续航≥2h，弱光续航≥10h，防水等级IPX6，1.5米防摔，带攻击头，配置快拔套35个22077004警用手铐符合《警用手铐》GA141-2012标准，防拔防开设计，重量≤350g，配双钥匙，配置快拔铐套20副15030005执法记录仪符合《执法记录仪》GA/T947-2018标准，视频分辨率≥1080P/30fps，连续摄录续航≥10h，存储容量≥64G，夜视距离≥10m，防水等级IP68，2米防摔，支持5G实时图传，对接分局执法记录仪管理平台45台1800810006二级软质防刺服符合《警用防刺服》GA68-2019标准，防刺等级二级，重量≤1.8kg，厚度≤5mm，覆盖躯干前后要害部位，可外穿，使用寿命≥5年80件1200960007警用防暴头盔符合《警用防暴头盔》GA296-2018标准，防护等级一级，重量≤1.2kg，带透明防冲击面罩，可适配通讯耳机65顶800520008防割手套符合《警用防割手套》GA61-2011标准，防割等级五级，灵活度高，不影响操作95副15014250小计270150序号装备名称技术标准数量单价（元）总价（元）1执法记录仪自动采集站支持同时采集≥20台执法记录仪，支持自动充电、自动上传数据、自动清空存储，对接分局现有管理平台，存储容量≥8T3台12000360002车载应急急救包符合《公安警务急救装备配置要求》，含止血带、止血包、绷带、固定夹板、心肺复苏面罩等不少于20种急救物品，保质期≥3年18个35063003轻便破拆工具组含破门锤、剪扩钳、断线钳、撬棍，轻便型适合车载，用于破门处突、应急救援16套12001920044kg水基灭火器符合GB4351.1-2023标准，有效期3年20具12024005快速伸缩拒马轻便折叠式，展开长度≥3m，收缩长度≤1m，可快速布障，适合临时卡点使用12套180021600小计85500序号装备名称技术标准数量单价（元）总价（元）15G手持核查终端5G全网通，6英寸高清屏，八核处理器，存储≥6G+128G，支持身份证读取、人脸比对，对接全国重点人员库、分局智慧警务平台，续航≥8h，防水IP65，1.5米防摔15台4500675002多旋翼巡逻无人机六旋翼，最大续航≥40分钟，最大起飞重量≥3kg，带4K高清云台红外摄像头，实时图传距离≥5km，支持自动巡航、一键返航，对接公安无人机管控平台，配3块备用电池、收纳箱2套28000560003折叠式无人机起降坪直径≥2m，折叠收纳，适配多旋翼无人机2套120024004公安数字对讲机符合公安数字对讲机标准，支持GPS定位，续航≥12h，抗干扰，适配分局现有数字对讲系统20台180036000小计161900序号装备名称技术标准数量单价（元）总价（元）1防暴盾牌符合《警用防暴盾牌》GA422-2019标准，PC材质，厚度≥3.5mm，尺寸100cm×60cm，防冲击等级二级30块380114002一次性织带约束带高强度织带，防挣脱，一次性使用500根525003手提强光搜索灯亮度≥10000流明，强光续航≥3h，防水防摔12台60072004卷式可充电应急灯带展开长度≥10m，可充电，适合临时照明12卷3504200小计25300四、采购后的装备管理与使用安排为确保本次采购的装备能够规范管理、充分发挥效能，我大队制定了完善的管理使用制度：（一）建立定人定