园区招商引资攻坚三年行动计划（2026-2028年）

园区招商引资攻坚三年行动计划（2026—2028年）为深入贯彻落实国家、省、市关于产业高质量发展的决策部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革战略机遇，充分发挥招商引资对园区产业升级、动能转换的核心支撑作用，全力打造国家级高端产业集聚示范区，结合园区发展实际，制定本行动计划。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以“链式招商、精准招商、专业招商”为核心路径，聚焦主导产业补链强链、新兴产业引育布局、未来产业前瞻卡位，统筹资源要素、优化服务机制、压实攻坚责任，全面提升招商引资质量和效益，为园区经济总量迈上新台阶、产业竞争力进入全国第一方阵提供坚实支撑。（二）行动目标通过三年攻坚行动，力争实现以下目标：1.招引总量稳步提升：三年累计引进内资总额不低于1800亿元，年均增速不低于18%；累计实际利用外资不低于35亿美元，年均增速不低于15%。其中2026年引进内资520亿元、实际利用外资10亿美元；2027年引进内资620亿元、实际利用外资12亿美元；2028年引进内资660亿元、实际利用外资13亿美元。2.项目质量持续优化：三年累计引进百亿级制造业项目不少于6个，五十亿级项目不少于15个，十亿级项目不少于60个，国家级专精特新“小巨人”企业不少于45家，高新技术企业不少于220家，世界500强、中国500强、行业头部企业投资项目占比不低于35%。3.产业结构迭代升级：主导产业项目投资额占总投资额比重不低于80%，其中新一代信息技术、高端装备制造、新能源、生物医药四大主导产业占比分别达到32%、25%、22%、21%；战略性新兴产业项目占比不低于60%，未来产业项目占比逐年提升至10%以上，R&D投入占GDP比重提升至4.8%。4.载体效能显著增强：累计盘活闲置土地不低于2400亩、闲置厂房不低于120万平方米，新建高标准产业载体不低于360万平方米，工业用地亩均税收提升至55万元/亩以上，新建项目平均投资强度不低于600万元/亩。5.机制体系更加完善：构建形成“专业招商队伍+市场化招商网络+全流程服务闭环”的招商体系，招商人员专业资质持证率达到70%以上，项目从签约到开工平均周期压缩至40个工作日以内，企业服务满意度保持在95%以上。二、重点招商方向（一）主导产业补链强链招商聚焦四大主导产业薄弱环节，梳理产业链“卡脖子”领域、缺失环节，实施清单式精准招商：1.新一代信息技术产业：聚焦集成电路设计、晶圆制造、封装测试、关键材料及设备环节，重点引进12英寸先进制程芯片制造、第三代半导体材料（碳化硅、氮化镓）、高端光刻胶、EDA软件、智能传感器、车载芯片等领域龙头企业，2026-2028年累计引进相关项目不少于80个，总投资额不低于576亿元，打造国内领先的集成电路产业集群。2.高端装备制造产业：重点引进工业机器人、高端数控机床、智能仓储物流装备、航空航天零部件、轨道交通核心系统、海洋工程装备等领域企业，优先招引具备核心零部件自主研发能力的项目，三年累计引进项目不少于65个，总投资额不低于450亿元，建成国家级高端装备制造创新中心。3.新能源产业：围绕光伏、储能、新能源汽车核心零部件三大方向，重点引进N型高效电池片、光伏逆变器、储能系统集成、动力电池正负极材料、固态电池、氢燃料电池核心部件等项目，三年累计引进项目不少于55个，总投资额不低于396亿元，打造华东地区重要的新能源产业基地。4.生物医药产业：聚焦创新药、高端医疗器械、CXO服务、细胞与基因治疗四大领域，重点引进抗体药物、mRNA疫苗、高端影像设备、体外诊断试剂、第三方医学检验等项目，三年累计引进项目不少于70个，总投资额不低于378亿元，建成省级生物医药产业孵化器。（二）新兴产业引育布局招商紧盯产业发展风口，重点布局数字经济、新材料、绿色低碳三大新兴产业：1.数字经济领域：重点引进人工智能大模型、工业互联网平台、大数据中心、元宇宙应用、网络安全服务等项目，优先支持具备场景落地能力的企业，三年累计引进项目不少于40个，推动规上工业企业数字化改造覆盖率达到100%。2.先进新材料领域：重点引进高性能碳纤维、高端聚酰亚胺材料、生物可降解材料、航空航天特种材料等项目，三年累计引进项目不少于30个，建成新材料中试公共服务平台5个以上。3.绿色低碳领域：重点引进碳捕捉利用与封存（CCUS）技术、节能装备制造、环保综合治理服务、资源循环利用等项目，三年累计引进项目不少于25个，园区万元GDP能耗年均下降4.5%以上。（三）未来产业前瞻卡位招商瞄准科技前沿赛道，提前布局类脑智能、量子信息、深海空天开发、合成生物四大未来产业，建立未来产业项目储备库，三年累计储备未来产业优质项目不少于100个，落地孵化项目不少于30个，与国内顶尖高校、科研院所共建未来产业研究院3家以上，打造未来产业先导区。（四）功能配套要素招商围绕产业发展需求，同步引进生产性服务业和生活性服务业配套项目：生产性服务业重点引进供应链金融、知识产权服务、检验检测认证、现代物流、法律咨询等机构，三年累计引进高端生产性服务机构不少于60家；生活性服务业重点引进高品质商业综合体、国际学校、三甲医院分院、人才公寓、休闲文旅等项目，三年累计建成生活配套设施总面积不低于80万平方米，构建“15分钟产业生活服务圈”。三、核心攻坚行动（一）产业链招商攻坚行动1.实施“链长+链主”双招机制。四大主导产业分别由园区党工委、管委会领导担任链长，每年牵头梳理产业链招商地图、目标企业清单，每个产业链明确2-3家本地链主企业，建立“链主企业出题、招商部门答题”的协同招商模式，支持链主企业通过股权合作、订单配套、联合研发等方式引进上下游配套企业，每引进1个符合产业链方向的十亿级项目给予链主企业最高50万元奖励。2.开展细分产业链专场招商。每年围绕集成电路封测、储能系统集成、创新药CXO等细分领域举办专场招商活动不少于12场，其中赴长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重点区域举办专场活动不少于6场，参加进博会、服贸会、高交会等国家级展会专场推介不少于4场，每场活动对接目标企业不少于30家，签约项目总投资额不低于20亿元。3.建立产业链项目分级评审机制。组建由行业专家、投资机构合伙人、龙头企业技术负责人组成的产业链项目评审库，对意向项目从技术水平、市场前景、税收贡献、能耗强度、环境影响等维度开展分级评估，A类重点项目优先保障资源要素，B类培育项目给予政策支持，C类限制项目不予准入，确保每年产业链项目落地转化率不低于70%。（二）头部企业招引攻坚行动1.建立头部企业目标库。动态梳理世界500强、中国500强、制造业民营企业500强、行业细分领域排名前20的头部企业名录，建立“一企一档”，重点跟踪其投资布局规划，每年更新目标企业不少于100家，制定“一对一”招引方案。2.实施“一把手”招商责任制。园区主要领导每年带队赴头部企业上门对接不少于15次，分管领导不少于25次，招商部门负责人不少于40次，对百亿级重大项目成立由主要领导任组长的专项工作小组，实行“周调度、月研判”，确保项目对接效率。3.出台头部企业专属政策。对头部企业投资的五十亿级以上项目，实行“一企一策”，在土地供应、财政扶持、能耗指标、人才配套等方面给予专项支持，项目投产前3年按其对地方经济贡献的100%给予奖励，第4-5年按80%给予奖励，支持企业在园区设立区域总部、研发中心、结算中心，对认定为国家级总部的企业给予最高1000万元一次性奖励。2026-2028年每年力争引进头部企业投资项目不少于12个，其中百亿级项目分别不少于2个、2个、2个。（三）专精特新企业招引攻坚行动1.建立专精特新企业培育招引清单。重点对接国家级专精特新“小巨人”企业、省级专精特新中小企业、具备上市潜力的高新技术企业，三年累计梳理目标企业不少于500家，建立招商信息库，动态跟踪企业扩张需求。2.打造专精特新企业落地载体。规划建设100万平方米的专精特新产业园，推出“拎包入驻”的定制化厂房，对符合条件的专精特新企业给予前3年房租全额补贴、第4-5年房租减半补贴，优先为企业提供产业基金跟投、贷款贴息支持，对新落户的国家级专精特新“小巨人”企业给予最高200万元一次性落户奖励。3.搭建专精特新企业服务平台。建立专精特新企业“服务专员”制度，为企业提供知识产权申请、政策申报、市场对接、上市辅导等全链条服务，支持企业对接园区龙头企业供应链，每年组织供需对接会不少于6场，推动新落户专精特新企业产品本地配套率不低于30%。2026-2028年每年引进国家级专精特新“小巨人”企业分别不少于12家、15家、18家，高新技术企业分别不少于60家、75家、85家。（四）外资招引提质攻坚行动1.拓展外资招引渠道。在欧洲、日韩、东南亚等重点区域设立3个境外招商代表处，与当地商协会、投资促进机构建立长期合作关系，每年组织境外招商团组不少于4批次，对接外资企业不少于80家，重点引进先进制造业、研发中心类外资项目。2.优化外资激励政策。对实际到资1000万美元以上的制造业外资项目，按实际到资金额的2%给予最高1000万元人民币奖励；对外资企业在园区设立的全球研发中心、区域研发中心，给予最高500万元一次性奖励，支持外资企业利润再投资，对利润再投资符合条件的项目按投资额的1.5%给予奖励。3.提升外资服务水平。建立外资企业“一站式”服务窗口，实现外资企业注册、外汇登记、项目备案等业务“一网通办”，完善外资企业诉求响应机制，对重点外资企业实行“一对一”服务专员制度，保障外资企业同等享受各项产业扶持政策。2026-2028年每年制造业外资占比分别不低于65%、70%、75%，引进高技术外资项目占比不低于40%。（五）市场化招商赋能攻坚行动1.建立市场化招商合作网络。与国内顶尖产业咨询机构、知名股权投资基金、行业协会、律师事务所、会计师事务所等20家以上机构建立招商合作伙伴关系，对成功引荐项目落地的合作机构，按项目实际固定资产投资额的1‰给予最高500万元奖励，其中引进百亿级项目的额外给予100万元一次性奖励。2.推行“基金+招商”模式。园区产业引导基金规模扩大至100亿元，设立主导产业专项子基金5支，对基金投资的落地项目，引导基金最高可承担40%的投资风险，对基金引进的重大项目，给予最高1:2的配套跟投支持，三年通过基金方式引进项目不少于40个，总投资额不低于400亿元。3.探索“飞地+招商”模式。在长三角、粤港澳大湾区等产业高地建设2个“飞地孵化器”，引入专业运营团队，对孵化器孵化成熟后落地园区的项目，给予运营团队最高100万元/个的奖励，三年累计通过飞地招引落地项目不少于30个。（六）载体盘活增效攻坚行动1.开展闲置资源底数排查。2026年6月底前完成园区闲置土地、闲置厂房、低效用地的全面摸排，建立“一宗一档”动态管理台账，明确盘活时限、责任主体，实行“销号式”管理。2.分类施策推进盘活利用。对闲置超过1年的土地，依法督促企业开工建设，逾期未开工的按规定征收闲置费，闲置超过2年的依法收回；对闲置厂房通过“以商引商”“腾笼换鸟”方式引入优质项目，对盘活闲置厂房的企业给予最高30元/平方米的补贴；对低效用地通过协商收回、鼓励流转、改造提升等方式盘活，盘活后的土地优先保障重点招商项目需求。3.提升新建载体供给能力。高标准规划建设四大主导产业专业园区，每年新建高标准厂房不少于120万平方米，其中定制化厂房占比不低于30%，配套建设水、电、气、热、通信等基础设施，提前做好区域环评、能评、安评等区域评估，实现“拿地即开工”。四、保障措施（一）强化组织领导成立园区招商引资攻坚工作领导小组，由园区党工委书记、管委会主任任双组长，分管副主任任副组长，各部门、街道、直属国企主要负责人为成员，领导小组每月召开一次招商工作调度会，研判招商形势、协调解决项目落地难点问题。抽调30名熟悉产业、精通业务、善于沟通的年轻干部充实招商队伍，下设4个主导产业招商分局、1个外资招商分局、1个综合服务分局，实行“专业化分工、企业化管理”。（二）强化要素保障1.土地要素保障：每年新增工业用地指标不低于70%用于招商引资项目，对A类重点项目实行“点供”保障，推行“标准地”出让制度，实现土地出让前明确投资强度、亩均税收、能耗标准等控制指标，确保项目签约后3个月内完成土地供应。2.能耗环保要素保障：建立重点项目能耗、污染物排放指标市级统筹机制，每年预留不少于30%的能耗指标、污染物排放指标用于支持重大招商项目，对符合产业导向的低能耗、低排放项目优先办理能评、环评审批手续，审批时限压缩至法定时限的50%以内。3.人才要素保障：出台招商项目人才专项支持政策，对企业引进的高层次人才给予最高500万元购房补贴、最高10万元/年生活补贴，优先保障人才子女入学、医疗服务需求，三年累计为招商项目解决人才公寓不少于5000套。4.财政要素保障：每年安排不低于10亿元的招商引资专项扶持资金，用于项目奖励、招商活动、载体建设、市场化合作等支出，建立政策兑现“绿色通道”，符合条件的项目奖励资金在15个工作日内兑现到位。（三）强化考核激励1.建立分级考核机制：对各招商分局实行“周通报、月考核、季评比、年述职”，考核指标包括项目签约额、实际到资额、项目落地率、亩均税收等核心指标，考核结果与绩效薪酬直接挂钩，对完成年度目标任务的招商人员，绩效薪酬最高可按基础工资的3倍发放。2.完善容错纠错机制：对招商过程中因先行先试、不可抗力等因素出现偏差失误，但未谋取私利、符合决策程序的，免予追究相关责任，鼓励招商人员大胆闯、大胆试。3.建立全员招商激励机制：鼓励园区各部门、全体干部职工参与招商引资，对成功引荐项目落地的非招商岗位人员，按项目实际固定资产投资额的0.5‰给予最高200万元奖励，在职称评定、职级晋升上给予优先考虑。（四）优化营商环境1.推行项目全生命周期服务：每个签约项目明确1名服务专员，实行“一站式”代办服务，负责协调项目注册、立项、规划、施工、投产等全流程手续办理，建立“企业诉求快速响应机制”，企业诉求24小时内响应、72小时内办结，办结率100%。2.规范涉企检查行为：推行“综合查一次”制度，除安全生产、环保等专项检