一业一证改革实践培训

20XX/XX/XX一业一证改革实践培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

一业一证改革背景解读02

一业一证改革落地流程03

一业一证改革实操案例一业一证改革背景解读01改革出台核心动因

破解行业准入痛点此前多数行业准入需办多张许可证，跑腿次数多、办理周期长，企业开办成本居高不下。

优化营商环境需求我国要打造市场化法治化国际化营商环境，需削减不必要审批，激发市场主体创业活力。

推动营商放管结合审批事项过多易造成监管重叠，改革能推动政府从“重审批”转向“重监管”，提升治理效能。降低市场准入门槛聚焦行业准入多头审批难题，削减冗余证照，让准入创业更便捷，激发市场主体开办热情。整合优化审批流程将多个单项许可证合并为一张综合许可证，压缩审批时限，降低企业办事的时间成本。提升政务服务效能推动政府审批从碎片化向集成化转变，以深圳等地实践为例，大幅提高了行政审批服务效率。改革目标与核心价值一业一证改革落地流程02事项梳理与清单确定行业覆盖范围梳理梳理改革覆盖的全行业类别，比如上海首批将25个行业纳入首批改革试点范围。单个行业许可事项整合对单个行业的多个分散行政许可进行整合归并，比如将便利店的11项许可整合为1项。准入权责清单明确梳理整合后事项的审批权责边界，明确各部门职责，避免审批流程中出现权责不清问题。并联审批与材料整合

多部门同步发起审批改革后原本各部门串联审批改为同步推进，以上海便利店开店为例审批时长压缩超80%。

整合重复申请材料将多个许可证重复要求的材料合并为一套共享材料，减少企业反复提交材料的负担。

统一申请受理入口企业只需通过一个政务窗口提交一次申请，由受理岗统一分流至各审批部门并联办理。申请材料整合收取窗口统一收取经营者提交的所有申请材料，不再按单项许可证拆分收取材料。申请信息联网共享校验依托政务服务平台同步核验申请信息，对接多部门共享数据完成材料信息校验。受理结果一次性告知核验后统一出具受理或补正通知书，一次性告知申请人所有相关结果与要求。综合受理流程规范统一证件制发管理

统一信息归集核验通过政务共享平台整合市场主体准入信息，提前完成信息核验，减少申请人重复提交材料。

统一证件样式标准全国统一“行业综合许可证”样式，集成多个许可证信息，实现“一证准营”全国互认通用。

统一制发放证环节申请人完成告知承诺核查后，由政务服务中心统一制作打印证件，支持窗口领取或免费邮寄。事后监管衔接要求

建立审管联动信息共享机制改革后审批部门实时将许可信息推送监管部门，监管部门认领后及时开展后续核查监管。

推行重点领域差异化信用监管对低风险行业减少抽查频次，对失信主体提高抽查比例，如对餐饮行业按信用等级分级监管。

落实监管部门协同共管责任多部门通过信息共享明确监管边界，避免出现监管真空或重复监管，提升监管效率。一业一证改革实操案例03餐饮行业改革案例

01上海连锁餐饮门店合并审批上海某连锁餐饮新开门店，通过一业一证将多张许可证合并为一张综合许可证，审批时长压缩超八成。

02广州小型餐饮店证照联办改革广州某个体餐饮经营者开店，通过一业一证改革实现一次提交一次办结，拿到综合许可证仅用2天。

03济南中央厨房许可整合办理济南某餐饮企业申办中央厨房，通过一业一证整合11项审批，拿证时间从原来80多天压缩到5个工作日。大型连锁超市准入改革浙江杭州某连锁超市落地一业一证改革后，仅用3天就拿到综合许可证，远快于原20多天办理时长。社区生鲜便利店整合审批广东深圳某社区生鲜店通过一业一证改革，将多张证件合并为一张综合许可证，开办成本压缩近六成。综合零售商场证照办理改革上海虹桥某综合零售商场通过一业一证改革，审批环节从11个压减到1个，办事材料减少7成以上。零售行业改革案例文旅行业改革案例

大型连锁酒店改革案例上海某连锁五星酒店通过一业一证改革，将11个证整合为1张，审批时限压缩超85%。

经营性游泳场馆改革案例广州某文旅综合体内的游泳馆改革后，办理全程仅跑1次，时间缩短到10个工作日。

乡村民宿集群改革案例浙江莫干山民宿集群推行一业一证，将多个民宿相关许可整合，开办时长压缩超七成。常见问题解决办法多部门审批衔接不畅

上海浦东推行同步收件并联审批，统一整合各环节，将审批时长从多月压缩至数个工作日。申报材料重复提交

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