2026年艾滋病宣传工作计划

2026年艾滋病宣传工作计划一、工作背景与现状分析截至2025年底，全国现存艾滋病病毒感染者及病人约128.3万例，2025年全年新报告感染者11.6万例，其中性传播占比97.2%，男性同性性传播占新报告病例的27.6%，15-24岁青年新报告病例占比14.8%，60岁以上老年男性新报告病例占比达32.1%，晚发现比例维持在31.3%的较高水平。当前艾滋病传播模式更加隐匿，部分高危人群对检测、预防措施的知晓率不足45%，青年群体“恐艾”与“防艾认知偏差”并存，老年群体性安全意识普遍薄弱，社交平台隐蔽性性交易、新型毒品滥用等新风险点持续增加。依据《遏制艾滋病传播实施方案（2023-2027年）》要求，2026年需实现全人群艾滋病防治核心知识知晓率达90%以上，高危人群知晓率达95%以上，重点人群检测覆盖率较2025年提升15%，晚发现比例降至28%以下的目标。为落实以上要求，特制定本宣传工作计划，全面强化艾滋病宣传教育的精准性、覆盖面和实效性。二、总体目标1.知识普及目标：全人群艾滋病防治核心知识知晓率提升至90.5%，其中15-24岁青年、60岁以上老年群体知晓率分别不低于93%和88%，男男性行为者、暗娼、吸毒人群等高危人群知晓率稳定在96%以上。2.行为干预目标：高危人群安全套使用率提升至82%以上，青年群体高危性行为发生率较2025年下降10%，暴露前预防（PrEP）在高危人群中的知晓率提升至60%，使用率较2025年增长30%。3.检测促进目标：重点人群主动检测率提升至40%以上，全年动员检测量较2025年增长12%，不低于1.3亿人次，新发感染者晚发现比例降至28%以内。4.反歧视目标：艾滋病病毒感染者就业、就医、就学歧视事件投诉量较2025年下降20%，公众反歧视认知合格率达85%以上。三、重点宣传内容（一）核心防治知识1.传播与预防基础知识：重点宣传艾滋病经性接触、血液、母婴三种传播途径，明确日常握手、共同就餐、蚊虫叮咬等接触不会传播艾滋病；普及全程正确使用安全套是预防性传播艾滋病最有效的措施之一，强调发生高危行为后72小时内服用暴露后预防（PEP）药物阻断率达95%以上，持续规范服用暴露前预防药物可降低90%以上的性传播感染风险。2.检测相关知识：明确艾滋病感染后存在2-4周的“窗口期”，发生高危行为后应及时到疾控中心、定点医疗机构、社区卫生服务中心或通过自助检测试剂盒开展检测；宣传检测免费、保密的政策，告知全国统一艾滋病咨询检测热线12320，以及各地线上检测预约渠道，消除“检测泄露隐私”的顾虑。3.治疗政策：宣传“发现即治疗”的免费抗病毒治疗政策，明确坚持规范抗病毒治疗可使感染者寿命接近健康人群水平，病毒载量持续检测不到的感染者不具备性传播能力（U=U，即持续检测不到=不传染），打消感染者治疗顾虑。（二）重点政策与权益内容1.反歧视政策：宣传《艾滋病防治条例》中明确的“艾滋病病毒感染者、病人及其家属享有婚姻、就业、就医、入学等合法权益受法律保护”条款，公布各地歧视问题投诉举报渠道，明确泄露感染者隐私、拒绝提供就医服务、违规辞退感染者等行为的法律责任。2.母婴阻断政策：宣传感染艾滋病病毒的孕产妇通过规范母婴阻断措施，可将母婴传播概率降至1%以下，所有孕产妇可免费享受艾滋病初筛检测，阳性孕产妇可免费获得阻断药物、婴儿人工喂养补助等政策。3.救助政策：宣传符合条件的艾滋病病毒感染者可申请低保、临时生活救助、医疗救助，感染艾滋病的儿童可享受“四免一关怀”相关保障，明确各项救助的申请流程和受理部门。（三）风险警示内容1.新型传播风险警示：重点警示“网约性接触”“无套高危性行为”“滥用合成毒品、笑气后发生无保护性行为”“故意传播艾滋病”等行为的危害，公布相关违法案例，明确故意传播艾滋病需承担刑事责任。2.虚假信息澄清：针对“艾滋病可以靠疫苗预防”“偏方可以治愈艾滋病”“唾液传播艾滋病”等常见谣言，定期由疾控部门发布权威辟谣信息，引导公众从官方渠道获取防治知识。四、分人群精准宣传措施（一）青少年群体1.校园常态化宣传：将艾滋病防治知识纳入初中、高中、高等院校健康教育必修内容，每学期不少于2课时，其中初中阶段重点宣传生理健康、传播途径知识，高中阶段重点宣传性道德、性安全知识，高等院校重点宣传检测、预防、反歧视知识。2026年实现所有中学、高等院校艾滋病宣传教育覆盖率100%，每所高校至少配备1名艾滋病防治宣传专职辅导员，每个班级设立1名健康委员负责防艾知识宣传。2.青年场景渗透宣传：在大中专院校周边的宾馆、酒吧、文具店、快递点投放防艾宣传折页、安全套自取盒，全年投放量不低于200万份；联合短视频平台开展“青年防艾知识挑战赛”，邀请青年偶像、科普博主创作科普内容，要求话题播放量不低于50亿次，覆盖青年群体不低于8000万人次。3.学生检测促进：每学年组织高校开展一次自愿检测咨询活动，在高校医务室设置自助检测试剂盒领取点，2026年实现高校自助检测点覆盖率100%，全年学生主动检测量不低于300万人次。（二）老年群体1.社区精准宣传：以街道、社区为单位，每季度开展一次老年防艾知识讲座，结合老年人常见的“找老伴”“社交娱乐”场景，重点宣传不使用安全套的感染风险，全年覆盖社区不低于90%，覆盖老年人群不低于5000万人次。2.老年活动场景宣传：在老年大学、公园、老年活动中心、乡镇集市设置宣传展板，在乡村大舞台、老年秧歌队等活动中植入防艾宣传内容，联合基层卫生院为老年人开展免费体检时同步发放宣传材料，全年为60岁以上老年男性发放宣传折页不低于4000万份。3.子女联动宣传：结合“敬老月”活动，发布《给子女的防艾提醒》，引导子女关注老年父母的情感需求和健康状况，向老人普及性安全知识，2026年实现子女告知覆盖率不低于30%。（三）高危人群1.男男性行为人群：联合各地同志社会组织、相关社交平台，每月开展一次线上科普直播，重点宣传PrEP使用、定期检测知识，在同志酒吧、洗浴中心、约会软件精准投放宣传广告和检测预约链接，2026年实现该人群宣传覆盖率不低于90%，PrEP知晓率提升至70%。2.暗娼人群：联合公安、文旅部门，在娱乐场所、酒店宾馆开展每月不少于1次的上门宣传，督促场所经营者落实防艾宣传、安全套放置责任，2026年实现重点场所宣传覆盖率100%，安全套放置率100%。3.吸毒人群：联合禁毒部门，在戒毒所、社区戒毒康复点开展宣传，重点宣传共用针具的传播风险、美沙酮维持治疗政策，2026年实现吸毒人群宣传覆盖率不低于95%。（四）流动人口群体1.务工场景宣传：在火车站、汽车站、工地、工厂宿舍区设置宣传展板，在农民工夜校开设防艾知识课程，每年开展不少于2次的工地宣传活动，全年发放宣传材料不低于3000万份。2.线上宣传：利用外卖平台、网约车平台、务工人员招聘APP推送防艾知识，在快递包裹中夹寄宣传折页，全年覆盖流动人口不低于2亿人次。（五）医疗卫生人员群体1.专业培训：2026年上半年完成所有基层医疗卫生人员艾滋病防治知识培训，重点培训检测咨询技巧、反歧视沟通规范、暴露后预防处置流程，培训合格率达100%。2.就诊场景宣传：在所有医疗机构的皮肤科、妇产科、泌尿科门诊放置宣传材料，医生在接诊性病患者、高危行为就诊者时主动告知检测和预防知识，2026年实现医疗机构宣传覆盖率100%，就诊者告知率不低于80%。五、分阶段工作安排（一）第一季度：筹备启动阶段（1-3月）1.1月中旬前，完成2025年宣传工作效果评估，梳理重点人群知识知晓率短板，结合本地流行情况制定各地市具体实施方案，明确各部门责任分工，签订工作目标责任书。2.2月底前，完成宣传材料的统一制作：包括不同人群版本的宣传折页、海报、短视频模板，其中青少年版2种、老年版2种、高危人群版3种、通用版1种，所有材料需经国家疾控中心艾防中心专家审核，确保内容准确无误。3.3月上旬，召开全国艾滋病宣传工作启动会，开展各级宣传工作人员培训，明确工作标准和考核要求；3月底前，完成第一批宣传材料的投放，实现高校、社区、医疗机构宣传阵地的初步覆盖。4.3月中下旬，启动“2026年防艾宣传进万家”预热活动，联合主流媒体发布年度宣传重点，营造宣传氛围。（二）第二季度：重点攻坚阶段（4-6月）1.4月集中开展青年主题宣传：结合“世界青年日”，开展高校防艾知识竞赛、校园宣讲活动，组织“艾滋病防治宣传大使”走进100所重点高校开展线下讲座，同步开展线上直播，覆盖学生不低于1000万人次。2.5月集中开展高危人群宣传：联合社会组织开展“检测月”活动，对主动参与检测的高危人群发放交通补贴、健康礼包，力争单月检测量提升30%；完成所有重点娱乐场所的宣传覆盖，督促场所落实安全套放置要求。3.6月集中开展反歧视宣传：结合“6·26国际禁毒日”，开展禁毒防艾联合宣传，同时发布2025年艾滋病歧视典型案例处置通报，公布各地投诉渠道，开展反歧视承诺签名活动，覆盖人群不低于5000万人次。4.6月底，开展上半年工作中期评估，抽查各地宣传覆盖率、知识知晓率完成情况，梳理工作短板，形成整改清单，要求各地在7月底前完成整改。（三）第三季度：全面覆盖阶段（7-9月）1.7月集中开展老年群体宣传：结合“敬老月”预热活动，组织基层工作人员、志愿者走村入户开展老年防艾知识宣讲，重点针对农村留守老年男性、城镇独居老年男性开展一对一宣传，实现目标人群宣传覆盖率不低于70%。2.8月集中开展流动人口宣传：结合暑期务工人员流动高峰，在交通枢纽、工地、工厂开展集中宣传，组织“流动宣传车”深入乡镇、工业园区开展宣传活动，全年流动宣传时长不低于2000小时。3.9月集中开展校园宣传季活动：在新生开学季，将防艾知识纳入新生入学教育内容，组织新生签订《健康行为承诺书》，完成所有高校自助检测点的布设，实现新生防艾知识宣传覆盖率100%。4.9月底，开展第二次工作督导，重点检查薄弱地区、薄弱人群的宣传覆盖情况，对进度滞后的地区进行通报批评，要求限期整改。（四）第四季度：强化提升与总结评估阶段（10-12月）1.11月集中开展“世界艾滋病日”主题宣传：12月1日前后，开展为期1个月的集中宣传活动，由各级政府主要领导参与宣传活动，联合主流媒体发布年度艾滋病流行状况通报，开展系列专题报道，在全社会营造浓厚的防艾氛围，该阶段覆盖人群不低于2亿人次。2.11-12月，开展全年检测促进攻坚行动：针对晚发现比例较高的地区，组织基层工作人员开展重点人群动员检测，力争完成全年检测量目标，将晚发现比例降至要求水平。3.12月中下旬，开展全年工作评估，委托第三方专业机构开展人群知晓率抽样调查，对照年度工作目标逐项考核，对表现突出的单位和个人进行表彰，对未完成目标的地区进行约谈，同时梳理2026年工作亮点和短板，制定2027年宣传工作初步计划。六、宣传载体与形式创新1.线下阵地建设：2026年在全国建成1000个艾滋病宣传教育示范基地，每个基地配备专职讲解员、互动宣传设备，全年免费向公众开放，接待参观人数不低于1000万人次；在所有社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置固定宣传展板，在公共场所自动售卖机、卫生间设置安全套自取盒，全年安全套免费供应量不低于20亿只。2.线上平台建设：优化“全国艾滋病防治宣传教育平台”，定期更新科普内容，开通在线咨询、检测预约、暴露后预防药物查询功能，2026年实现平台注册用户不低于2000万；联合抖音、快手、微信、B站等平台建立“防艾科普内容池”，鼓励创作者生产优质科普内容，对优质内容给予流量扶持，全年推出播放量过千万的科普短视频不低于50条。3.宣传形式创新：开发防艾主题小游戏、VR互动体验项目，让公众在互动中学习防治知识；制作防艾主题影视剧、纪录片、广播剧，在主流平台播出，提升宣传感染力；组织“防艾宣传员培训班”，培养10万名基层志愿者、1000名网红科普博主，构建覆盖线上线下的宣传队伍。七、部门职责分工1.卫生健康部门：负责牵头制定宣传工作计划，提供专业技术支持，组织开展效果评估，统筹宣传材料的编制和发放，协调医疗机构开展就诊场景宣传，动员社会组织参与高危人群宣传。2.教育部门：负责落实校园防艾宣传教育要求，将防艾知识纳入教学内容，组织开展校园宣传活动，督促学校配备防艾宣传工作人员，设置校园自助检测点。3.民政部门：负责将防艾宣传纳入社区服务内容，结合养老服务、社会救助工作开展老年群体、困难群体宣传，落实感染者救助政策宣传。4.公安部门：负责在扫黄打非、禁毒工作中同步开展防艾宣传，打击故意传播艾滋病行为，联合开展娱乐场所宣传。5.文旅、市场监管部门：负责督促宾馆、酒店、娱乐场所落实防艾宣传、安全套放置责任，在文化活动中植入防艾宣传内容。6.宣传、网信部门：负责协调主流媒体开展宣传，引导网络平台做好防艾科普内容推广，打击虚假信息和谣言。7.工会、共青团、妇联：分别负责职工、青年、妇女群体的防艾宣传，结合各自品牌活动开展针对性宣传。八、保障措施1.经费保障：2026年全国艾滋病宣传教育经费不低于15亿元，其中中央财政安排8亿元，地方财政配套不低于7亿元，经费优先保障重点人群宣传、宣传材料制作、基层宣传活动开展、效果评估等工作，建立经费使用绩效考核机制，确保经费使用效率。2.队伍保障：建立国家、省、市、县、乡五级宣传工作队伍，2026年上半年完成所有县级以上宣传工作人员培训，每季度开展一次工作交流，提升队伍专业能力；支持社会组织参与宣传工作，每年投入不低于2亿元经费购买社会组织服务，重点支持高危人群宣传干预工作。3.督导考核：建立“月调度、季督导、