2026年爱国卫生运动工作实施计划

2026年爱国卫生运动工作实施计划为深入贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》及国家、省、市相关工作部署，全面提升城乡环境卫生质量和居民健康素养，助力健康中国建设与乡村振兴战略实施，结合本地区实际，制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，以“共建清洁家园·共享健康生活”为主题，强化政府主导、部门协作、全民参与、社会监督的工作机制，聚焦环境卫生整治、健康习惯养成、病媒生物防制等关键领域，统筹推进城乡环境治理、公共卫生服务与健康文化培育，着力解决影响群众健康的突出环境问题，为全方位全周期保障人民健康奠定坚实基础。二、主要目标——城乡环境卫生面貌显著改善：城镇建成区背街小巷、老旧小区、农贸市场等重点区域环境卫生达标率达98%以上；农村生活垃圾收运处置体系覆盖率保持100%，生活污水治理率提升至65%，卫生户厕普及率稳定在90%以上。——居民健康素养持续提升：健康知识知晓率达85%以上，健康行为形成率达78%以上；公共场所“公筷公勺”使用率、垃圾分类参与率分别提升至90%、85%；吸烟人群比例控制在20%以下。——病媒生物防制成效突出：鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物密度控制水平达到国家C级标准（重点行业和场所达到B级标准），登革热、流行性出血热等病媒传染病发病率同比下降15%以上。——长效管理机制更加健全：爱国卫生数字化平台覆盖率达100%，群众参与环境卫生监督的问题办结率达95%以上；县（区）级以上卫生城镇占比提升至80%，健康社区（村）、健康单位创建数量较2025年增加20%。三、重点任务与具体措施（一）深化城乡环境卫生综合整治，打造宜居生活环境1.城镇环境提质行动聚焦“治脏、治乱、治差”，以“清洁家园”专项行动为抓手，分阶段推进重点区域整治：3月底前完成建成区背街小巷、城中村、城乡结合部等区域的卫生死角排查，建立问题台账（责任单位：城管、住建、街道办）；4-6月开展“集中清理月”活动，重点清理暴露垃圾、乱堆杂物、墙面“牛皮癣”，同步整治占道经营、车辆乱停等问题（责任单位：城管、市场监管、交警）；7-9月推进农贸市场标准化改造，落实“一日三清扫、一周一消杀、一月一评比”制度，配套完善排水、通风、垃圾收运设施（责任单位：市场监管、商务、街道办）；10-12月开展“回头看”，对整改不到位区域实施挂牌督办，将环境卫生纳入社区（小区）物业考核指标（责任单位：城管、住建、社区）。2.农村环境提升工程围绕乡村振兴“生态宜居”要求，重点推进“三清两改一绿”（清垃圾、清污水、清杂物，改户厕、改习惯，绿化庭院）：全面推行“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾收运模式，在100个行政村试点“可腐烂垃圾就地堆肥”，减少外运量（责任单位：农业农村、生态环境、各镇政府）；实施农村生活污水治理“以奖代补”，优先在人口集中村庄建设人工湿地、生物处理设施，同步推进农户厨房污水、厕所污水“两水共治”（责任单位：生态环境、农业农村、水利局）；完成5000户农村户厕改造，推广“三格化粪池+资源化利用”模式，配套建设粪污清掏服务点，确保“建得成、用得上、管得好”（责任单位：农业农村、卫健委）；开展“美丽庭院”评选活动，鼓励农户种植本地花木，利用废弃材料打造微景观，推动庭院从“干净整洁”向“美丽宜居”升级（责任单位：妇联、农业农村、各镇政府）。（二）推进健康文明习惯培育，筑牢公共卫生防线1.健康知识普及行动构建“线上+线下”立体宣传网络，全年开展健康科普活动不少于200场：线上：依托“健康XX”微信公众号、本地电视台“健康直播间”等平台，每周发布1期健康科普视频（涵盖合理膳食、科学运动、疾病预防等内容），开通“健康问答”互动板块，及时回应群众关切（责任单位：卫健委、融媒体中心）；线下：组织“健康讲师团”进社区、进学校、进企业，重点针对老年人、青少年、职业人群开展专题讲座；在社区服务中心、村卫生室设置健康知识角，发放《居民健康行为指南》手册（责任单位：卫健委、教育局、总工会、社区）；特色活动：结合“全民营养周”“全国爱牙日”“世界无烟日”等节点，举办“健康生活方式大赛”“家庭健康厨艺秀”等互动活动，引导群众参与实践（责任单位：卫健委、妇联、体育局）。2.文明行为养成工程以“小习惯”带动“大文明”，重点强化四类行为引导：推广“公筷公勺”：在餐饮单位张贴提示标识，鼓励提供“分餐制”服务；开展“文明餐桌示范店”评选，对表现突出的商家给予宣传推广支持（责任单位：市场监管、商务局、文明办）；倡导垃圾分类：在社区设置“可回收物兑换点”，推行“垃圾积分制”；组织中小学生担任“垃圾分类小督导员”，通过“小手拉大手”提升家庭参与率（责任单位：城管、教育局、社区）；落实“控烟限酒”：在公共场所增设禁烟标识，加大对违规吸烟行为的劝阻力度；联合医疗机构开展“酒精依赖干预”项目，为饮酒过量人群提供免费咨询服务（责任单位：卫健委、城管、文明办）；抵制“舌尖上的浪费”：在学校食堂、企事业单位餐厅推行“半份菜”“小份菜”，鼓励剩余食物捐赠；开展“光盘行动”先进单位评选，典型案例通过媒体广泛宣传（责任单位：教育局、机关事务局、融媒体中心）。（三）强化病媒生物防制，防控传染病传播风险1.监测预警体系建设建立覆盖县（区）、镇（街）、村（社区）三级的病媒生物监测网络，在农贸市场、餐饮单位、公园绿地等200个重点场所设置监测点，每月开展密度监测（责任单位：疾控中心、爱卫办）；依托监测数据，每季度发布《病媒生物密度分析报告》，预警登革热、流行性出血热等传染病风险，为精准防制提供科学依据（责任单位：疾控中心、卫健委）。2.科学防制措施落实环境治理：4月开展“翻盆倒罐”专项行动，清理各类积水容器；10月组织“堵洞抹缝”活动，减少鼠类栖息场所；全年对公共绿地、河道沿岸等区域进行植被修剪，消除蚊虫孳生环境（责任单位：城管、水利、爱卫办）；化学防制：根据季节特点，3-4月重点开展早春灭鼠，5-10月强化蚊虫消杀，11-12月实施越冬蚊防制；选用低毒高效药剂，在垃圾站、下水道等区域定期投放，避免污染环境（责任单位：爱卫办、疾控中心、专业消杀机构）；重点场所管理：餐饮单位、农贸市场、医院等场所必须配备防鼠网、灭蝇灯、挡鼠板等设施，每季度开展自查并记录；行业主管部门每半年组织一次专项检查，对防制不到位的单位责令限期整改（责任单位：市场监管、卫健委、商务局）。（四）推动重点场所卫生管理，提升公共卫生服务水平1.学校卫生强化行动落实《学校卫生工作条例》，所有中小学配备专职卫生保健人员，幼儿园、托育机构按标准配备保健医生（责任单位：教育局、卫健委）；加强校园环境管理，教室、宿舍每日通风消毒，食堂严格执行食品采购查验、加工操作规范，每学期开展2次“卫生班级”“卫生宿舍”评选（责任单位：教育局、市场监管）；开设“健康必修课”，小学每学期不少于6课时，中学不少于8课时，内容涵盖视力保护、心理健康、传染病预防等（责任单位：教育局、卫健委）。2.医疗机构卫生规范工程严格落实医院感染防控措施，门诊、病房等区域每日清洁消毒，医疗废物按规范分类收集、转运（责任单位：卫健委、生态环境）；在医院大厅、候诊区设置健康科普宣传栏，利用电子屏播放疾病预防知识；为患者提供“一站式”卫生咨询服务，引导养成健康行为（责任单位：各医疗机构）。3.公共场所卫生提升计划商场、超市、交通枢纽等场所增加清洁频次，公共卫生间配备洗手液、擦手纸（或干手器），每2小时清洁消毒1次（责任单位：城管、交通、商务局）；酒店、宾馆严格执行“一客一换”制度，床单、被罩等纺织品清洗消毒达标率100%；推行“无接触式”服务，提供一次性洗漱用品（责任单位：文旅局、市场监管）；公园、广场等公共区域设置分类垃圾桶，配备专职保洁人员，确保垃圾随产随清；健身器材、休息座椅每周至少消毒2次（责任单位：城管、体育局）。（五）创新数字化管理模式，提升工作效能1.建设爱国卫生数字化平台整合环境卫生监测、健康数据、群众反馈等功能，搭建“1+N”平台（1个市级总平台，N个部门分平台）：接入城管“智慧环卫”系统，实时监控垃圾收运车辆轨迹、垃圾桶满溢情况；对接疾控中心病媒生物监测数据，动态展示各区域密度等级；开通“随手拍”功能，群众可通过小程序上传环境卫生问题（如暴露垃圾、污水横流等），平台自动派发至责任单位，限时3个工作日内反馈处理结果（责任单位：大数据局、爱卫办、各相关部门）。2.推进数据共享与分析应用每月生成《爱国卫生工作动态报告》，分析高频问题、重点区域，为决策提供数据支撑；对群众反映集中的问题（如某街道垃圾清运不及时），约谈责任单位负责人，督促限期整改；将平台运行情况纳入年度考核，对问题办结率高、群众满意度好的单位给予表彰（责任单位：爱卫办、考核办）。四、保障措施1.加强组织领导成立由政府分管领导任组长，爱卫办、城管、卫健、农业农村等部门负责人为成员的爱国卫生运动领导小组，定期召开联席会议，研究解决重点难点问题。各镇（街）、各部门要明确分管领导和具体责任人，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。2.强化经费保障将爱国卫生工作经费纳入同级财政预算，2026年安排专项经费不低于5000万元，重点支持环境卫生整治、病媒生物防制、健康宣传等项目。鼓励社会资本参与，通过公益捐赠、市场化运作等方式拓宽资金渠道。3.严格督导考核将爱国卫生运动纳入政府绩效考核，考核结果与干部评优、单位评先挂钩。爱卫办联合督查室每季度开展一次专项督查，对工作推进不力、问题整改不到位的单位通报批评并限期整改；对因工作失职导致传染病暴发、环境卫生事件的，严肃追究相关人员责任。4.广泛宣传动员充分利用电视、广播、网络等媒