2026年爱国卫生运动实施方案

2026年爱国卫生运动实施方案为深入贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》及《“健康中国2030”规划纲要》要求，全面提升城乡环境卫生质量和居民健康素养，助力健康城市、健康乡村建设，结合本地区实际，制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“政府主导、部门协作、群众动手、社会参与、科学治理”的工作方针，聚焦环境卫生短板、健康行为养成、病媒生物防控等关键领域，通过实施“环境清洁提升、健康素养提质、病媒防制攻坚、长效机制巩固”四大行动，推动爱国卫生运动从环境卫生治理向全面社会健康管理延伸，实现“城乡环境更整洁、健康习惯更普及、疾病防控更高效、社会参与更广泛”的目标。2026年，力争城乡生活垃圾分类覆盖率达90%以上，农村卫生厕所普及率稳定在95%，居民健康素养水平提升至35%，病媒生物密度控制水平达到国家C级标准（重点区域B级），群众对爱国卫生工作满意度达90%以上。二、重点任务与具体措施（一）环境清洁提升行动：打造宜居宜业新环境1.城乡环境卫生综合整治以“清死角、治顽疾、促长效”为重点，全面开展“全域清洁”专项行动。城市区域聚焦背街小巷、城乡结合部、老旧小区、农贸市场、工地周边等薄弱环节，组织街道（乡镇）、社区（村）每周五开展“卫生清洁日”活动，重点清理暴露垃圾、乱堆杂物、小广告及绿化带内积存垃圾；建立“路长+网格长”双责任制度，每条主次干道、每个社区明确责任单位和责任人，通过“随手拍”小程序实现问题上报、处置、反馈闭环管理。农村地区以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯）为抓手，推广“户分类、村收集、镇转运”垃圾收运模式，完善“村内公共区域+农户庭院”双保洁机制；结合乡村振兴示范村建设，对30个基础薄弱村实施“环境提质工程”，配套建设标准化垃圾收集点、小型污水处理设施，同步开展“美丽庭院”评选，激发村民自主维护环境的积极性。责任单位：市城管执法局（牵头）、市农业农村局、各区县政府2.重点场所卫生精细化管理强化公共场所卫生监管，餐饮服务单位、商场超市、宾馆酒店等严格落实“门前三包”责任制，推行“卫生管理公示牌”制度，公示清洁标准、责任人和监督电话；学校、医院、车站等人员密集场所实行“一日三扫、随时保洁”，配备足够数量的洗手设施，定期开展空调通风系统、电梯按键等高频接触物体表面清洁消毒。针对农贸市场“老大难”问题，实施“一场一策”改造计划，2026年完成15家农贸市场升级，规范摊位设置，加装防蝇防鼠设施，推行“净菜入市”，每日闭市后进行全面清扫和消杀，彻底解决地面积水、摊位杂物堆积等问题。责任单位：市市场监管局（牵头）、市教育局、市卫生健康委、市交通运输局3.垃圾与污水治理攻坚深化生活垃圾分类，在城镇全面推行“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四分类，党政机关、学校、医院等公共机构率先实现100%分类；在社区设置智能垃圾分类箱，配套开展“积分换礼”活动，引导居民参与；建立可回收物回收网络，规范再生资源回收站管理，提升资源化利用水平。加强污水治理，完成10条黑臭水体整治“回头看”，确保无返黑返臭；推进城镇污水管网向城乡结合部延伸，新增管网长度50公里，农村地区对200户以上的自然村实施污水治理设施建设，覆盖率提升至85%。责任单位：市生态环境局（牵头）、市住建局、市商务局（二）健康素养提质行动：培育文明健康新风尚1.全人群健康科普体系建设构建“专家—骨干—志愿者”三级健康科普队伍，依托市疾控中心、总医院组建市级健康科普专家库，每月开展“健康大讲堂”进社区、进学校、进企业活动；培育1000名社区健康指导员，负责组织居民参与健康讲座、指导家庭健康自查；发展“银龄健康志愿者”“校园健康小卫士”等特色队伍，发挥“传帮带”作用。开发本土健康科普资源，结合地域饮食特点编制《居民健康饮食指南》，制作方言版健康知识短视频（如“厨房小妙招——减油减盐”“老年健身八段锦”），通过微信公众号、短视频平台等新媒体推送，全年发布科普内容不少于200条。责任单位：市卫生健康委（牵头）、市委宣传部、市教育局、市总工会2.健康细胞示范创建以健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭等“健康细胞”为载体，推动健康理念融入生产生活。健康社区重点完善健身路径、健康步道等设施，设置“健康角”（配备血压计、体重秤、健康资料架），每月开展1次健康主题活动；健康学校落实“健康第一课”制度，开设心理健康、口腔保健等校本课程，确保学生每天体育活动时间≥1小时；健康企业建立职工健康档案，设置“工间操”制度，为接触职业病危害因素的职工每年开展1次职业健康检查；健康家庭推行“家庭健康公约”，鼓励家庭成员参与健康知识竞赛、垃圾分类等活动，全年评选市级健康家庭500户。责任单位：市卫生健康委（牵头）、市民政局、市教育局、市人社局3.重点人群健康干预针对儿童青少年，联合教育部门开展“视力保护行动”，每学期进行视力筛查，指导学校调整课桌椅高度、控制电子屏幕使用时间；针对老年人，依托社区卫生服务中心开展“银龄健康工程”，提供免费体检、慢性病管理、中医养生指导；针对职业人群，推广“办公室健康微运动”“科学用嗓”等培训，降低颈椎病、干眼症等职业病发生率；针对孕产妇，加强孕产期健康知识宣传，普及母乳喂养、产后康复等实用技能。责任单位：市卫生健康委（牵头）、市教育局、市妇联、市科协（三）病媒生物防制攻坚行动：筑牢传染病防控屏障1.监测与预警体系强化完善病媒生物监测网络，在城区设置50个监测点（涵盖居民区、农贸市场、公园等），农村地区设置30个监测点，每月开展鼠、蚊、蝇、蟑密度监测，重点关注登革热、流行性出血热等媒介传染病高发季节的动态变化；建立监测数据共享平台，通过GIS地图实时标注高密度区域，为精准防控提供依据。责任单位：市疾控中心（牵头）、各区县疾控中心2.重点区域精准防控开展“四害”孳生地清除专项行动，对下水道、绿化带、垃圾站、城中村等易孳生区域进行彻底清理，填补鼠洞、修复防蚊防蝇设施；每季度组织一次全市集中消杀，4-10月（蚊虫活跃期）增加为每月一次，重点对农贸市场、工地、河道周边等区域使用环保型药剂消杀；推广生物防治技术，在公园、湿地投放食蚊鱼，在垃圾站放置蟑螂信息素诱捕器，减少化学药剂使用。责任单位：市爱卫办（牵头）、市城管执法局、市住建局3.群众参与机制创新发动居民参与“翻盆倒罐清积水”“家庭防鼠”等活动，通过“病媒防制随手拍”小程序举报孳生隐患，对有效线索给予积分奖励；在社区设置“除害工具领取点”，免费发放粘鼠板、灭蚊灯等用品；开展“无蚊小区”“无蟑家庭”评选，激发群众自主防制积极性。责任单位：市爱卫办（牵头）、各街道办事处（四）长效机制巩固行动：构建共建共享新格局1.制度保障完善修订《爱国卫生工作管理办法》，明确各部门、单位职责，将爱国卫生工作纳入文明城市、卫生城镇、健康村镇等创建考核指标；建立“月调度、季点评、年考核”工作机制，每月召开部门联席会议，每季度通报工作进展，年底组织综合评估。责任单位：市爱卫办（牵头）、市文明办2.数字化管理升级建设“智慧爱卫”平台，整合环境卫生、健康素养、病媒监测等数据，实现问题上报、任务派发、效果评价全流程线上管理；开发“爱卫通”小程序，集成健康知识查询、活动报名、积分兑换等功能，提升群众参与便捷度。责任单位：市大数据局（牵头）、市爱卫办3.社会力量协同引导社会组织、企业参与爱国卫生服务，通过购买服务、公益创投等方式支持专业保洁公司、健康管理机构提供环境卫生整治、健康讲座等服务；鼓励媒体开设“爱卫专栏”，宣传先进典型，曝光卫生陋习，营造“人人参与、人人受益”的社会氛围。责任单位：市民政局（牵头）、市委宣传部、市工商联三、保障措施1.加强组织领导成立由市政府分管领导任组长，各相关部门主要负责人为成员的爱国卫生运动领导小组，统筹协调重点任务落实；各区县、街道（乡镇）相应成立工作专班，明确专人负责，形成“市级统筹、区县主抓、街道落实、社区（村）动员”的四级联动机制。2.强化经费保障将爱国卫生工作经费纳入年度财政预算，2026年安排专项经费不低于3000万元，重点支持环境整治、健康科普、病媒防制等项目；鼓励社会资本参与，通过“政府+企业”合作模式推进农贸市场改造、垃圾分类设施建设等。3.严格督导考核市爱卫办联合市督查办每季度开展一次专项督查，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式检查工作落实情况，对进度滞后的单位进行约谈；将爱国卫生工作纳入领导干部年度考核，考核结果与评优评先、资金分配挂钩。4.注重宣传引导充分利用电视、广播、网络等媒体