关于国有企业“青马工程”实施情况的调研报告

关于国有企业“青马工程”实施情况的调研报告青年马克思主义者培养工程（以下简称“青马工程”）是共青团中央于2007年启动的一项战略性工程，旨在通过系统的理论培训和实践锻炼，培养造就一批用马克思主义中国化最新成果武装的青年马克思主义者。国有企业作为国民经济的重要支柱，是“青马工程”实施的重要领域。为全面了解国有企业“青马工程”的实施现状、存在问题及工作成效，课题组通过问卷调查、实地走访、个别访谈、资料查阅等方式，对42家中央企业及地方国有企业的“青马工程”实施情况进行了专题调研。现将有关情况报告如下。一、调研基本情况本次调研覆盖中央企业18家、省属国有企业16家、市属国有企业8家，涉及能源、制造、金融、建筑、通信、交通等多个行业领域。调研共发放问卷2860份，回收有效问卷2573份，有效回收率89.97%。调研对象涵盖企业党委负责同志、团组织负责人、青马学员、青年员工代表等不同群体。同时，调研组深入12家企业进行实地走访，召开座谈会16场，个别访谈87人次，力求全面、客观地掌握国有企业“青马工程”的实施全貌。二、国有企业“青马工程”实施的主要做法与成效（一）顶层设计不断完善，组织保障逐步健全从调研情况来看，绝大多数国有企业已将“青马工程”纳入企业人才培养的整体规划和党建工作总体布局。调研显示，42家企业中有37家（占88.1%）成立了由企业党委分管领导任组长的“青马工程”领导小组，明确了党委组织部、党委宣传部、团委等部门的职责分工。部分企业还将“青马工程”开展情况纳入基层党组织书记抓党建述职评议考核内容，形成了党委统一领导、团委牵头实施、各部门协同配合的工作格局。在制度建设方面，35家企业制定了“青马工程”实施方案或管理办法，明确了培养目标、选拔标准、课程体系、考核机制等内容。如国家电网、中国石油等企业建立了较为完善的“两级培养、三级联动”机制，形成集团公司层面示范引领、二级单位重点推进、基层单位广泛覆盖的梯次培养体系。部分地方国有企业还结合地方党委要求和企业实际，探索了具有行业特色的培养模式，如某省属交通投资集团将“青马工程”与“交通强国”战略结合，设置了具有行业针对性的专题课程模块。（二）学员选拔日趋规范，培养覆盖面稳步扩大调研发现，国有企业在青马学员选拔上普遍坚持“政治素质过硬、业务能力突出、发展潜力较大”的标准，采取“自下而上推荐、自上而下审核、差额遴选确定”的程序进行。42家企业中，有31家（占73.8%）实行了笔试、面试相结合的选拔方式，26家（占61.9%）引入了民主测评环节，确保选拔过程的公开透明和学员质量。从培养规模来看，近三年来受访企业累计培养青马学员约4.2万人，年均培养规模呈现稳步上升趋势。培养对象从以团干部、青年骨干为主，逐步扩展至技术能手、创新人才、基层一线优秀青年等更广泛的群体。某中央企业二级单位青马学员中，一线技能人才占比从2020年的22%提升至2023年的35%，体现了培养覆盖面向基层延伸的良好态势。在年龄结构上，学员以28至35周岁为主，占比约62%，整体呈现年轻化趋势。学历层次以本科及以上为主，占比约78%，学员综合素质整体较高。（三）课程体系逐步优化，理论学习不断深化国有企业“青马工程”普遍构建了“理论学习、红色教育、实践锻炼”三位一体的课程体系。在理论学习方面，绝大多数企业将习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容，设置了马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论体系、党史国史、形势政策等课程模块，全年集中理论学习时长普遍在40至80学时之间。部分企业依托党校、干部学院等优质资源开展集中培训，邀请专家学者、领导干部授课，提升了理论教学的层次和深度。在红色教育方面，调研企业普遍组织学员赴革命圣地、红色教育基地开展现场教学，通过实地参观、情景体验、专题研讨等方式增强理想信念教育的感染力。42家企业中，39家（占92.9%）组织过红色教育基地实地教学，年均组织次数在2至4次之间。部分企业还注重将企业红色基因传承融入培养内容，如航空工业、中国中铁等企业充分利用自身发展历程中的红色资源和精神财富，引导学员在了解企业奋斗史中坚定理想信念。在实践锻炼方面，越来越多的企业注重将理论培养与岗位实践相结合。调研显示，33家企业（占78.6%）建立了青马学员基层锻炼或轮岗交流机制，30家企业（占71.4%）将学员参与重大项目、重点工程作为实践培养的重要途径。部分企业创新设置了“导师带徒”“项目历练”“课题攻关”等实践模块，引导学员在解决实际问题中加深对理论的理解和运用。如某能源央企将青马学员编入企业重点科研攻关团队，使学员在参与核心技术突破的过程中锤炼本领、深化认识。（四）跟踪培养机制初步建立，学员发展成效初显调研发现，越来越多的国有企业开始重视青马学员的后续培养和使用。25家企业（占59.5%）建立了青马学员信息档案和跟踪培养台账，对学员培训后的成长发展情况进行定期记录和分析。16家企业（占38.1%）在干部选拔任用中将青马学员经历作为重要参考因素之一。部分企业在评先评优、职称评聘、岗位竞聘等方面对青马学员给予适当倾斜。从学员发展情况来看，青马工程的培养成效正在逐步显现。调研数据显示，在受访企业近三年培养的青马学员中，已有约18%的学员获得职务晋升，约27%的学员在各类技术比武、创新创效活动中获得表彰，约33%的学员成长为所在单位或部门的业务骨干。在某大型建筑央企的调查中，经过青马工程系统培养的学员在政治理论素养、组织协调能力、创新意识等方面的自评得分和上级评价得分均显著高于未参加培养的同龄员工，平均差距在15%以上。这表明“青马工程”在促进青年人才成长方面发挥了积极作用。（五）品牌影响力逐步提升，辐射带动效应增强国有企业“青马工程”经过持续推动，已在企业内部和社会层面形成了一定的品牌影响力。调研中，有76%的青年员工表示听说过“青马工程”，其中63%的青年员工对该项目持积极评价，认为有助于青年成长发展。多名受访的企业党委负责同志表示，“青马工程”已成为企业发现、培养、储备优秀年轻人才的重要平台和渠道。在辐射带动方面，部分学员在完成培养后主动发挥“种子”作用，通过组建青年理论学习小组、开设专题党课、组织交流分享等方式，将学习成果传播给更多青年员工。调研中，有29家企业（占69.0%）的青马学员回到岗位后参与了青年理论学习小组的组织或授课工作。这种“培养一个、带动一片”的辐射效应，正在逐步扩大“青马工程”在国有企业青年群体中的影响力和感召力。三、存在的主要问题与不足（一）培养的系统性和深度有待提升部分企业“青马工程”存在“重形式、轻内涵”的倾向，培养环节衔接不够紧密，阶段性目标不够明确，缺乏系统化的培养路线图。调研中，有43%的受访学员认为理论学习的深度和针对性不够，部分课程内容与学员实际需求和认知水平存在差距。个别企业的培训以短期集中授课为主，理论学习与实践运用之间的转化通道不够畅通，学员反映“课上听懂了、课后不会用”的问题较为普遍。此外，部分企业缺乏对学员培养全过程的动态评估和反馈调整机制，培训效果的持续性和深化程度不足。（二）培养与使用的衔接机制尚不完善虽然越来越多的企业开始关注青马学员的后续发展，但从整体来看，“培养”与“使用”之间的衔接仍存在明显断层。调研显示，仅38.1%的企业在干部选拔任用中将青马学员经历作为重要参考，超过六成的企业尚未建立制度化、可操作的青马学员优先使用或重点推荐机制。部分企业存在“培养归培养、使用归使用”的现象，青马学员的标签效应和作用发挥不够充分。一些受访学员表示，完成培养后缺乏持续的关注和支持，培养成果难以转化为实际的发展机会和成长空间。（三）资源保障和师资力量存在短板“青马工程”的实施需要充足的经费、场地、师资等资源保障，但调研发现，部分国有企业在这些方面存在不同程度的困难。在经费投入方面，约30%的企业反映专项经费不足或没有单列预算，基层单位经费紧张问题更为突出。在师资力量方面，优质理论教学师资短缺是普遍反映的问题。多数企业主要依靠外部聘请专家授课，内部师资队伍建设滞后，熟悉企业实际情况、又具备较高理论素养的兼职教师较为缺乏。部分企业虽然依托党校系统开展培训，但课程设置的行业针对性和实践指导性不足。（四）培养覆盖面与国有企业青年规模不够匹配尽管近年来培养规模稳步扩大，但从整体比例来看，青马学员在国有企业青年员工中的占比仍然偏低。调研估算，受访企业年均培养青马学员规模占35周岁以下青年员工总数的比例普遍在1%至3%之间，覆盖面明显不足。这一比例与“培养造就一大批青年马克思主义者”的目标要求相比还有较大差距。部分大型企业集团青马学员名额主要集中在集团总部和二级单位层面，基层单位名额分配偏少，培养资源在层级分布上存在不均衡现象。同时，非公有制企业青年员工的培养渠道尚未打通，国有企业在带动产业链上下游企业青年人才培养方面的作用有待发挥。（五）评估考核的科学性和有效性不足调研发现，多数企业“青马工程”缺乏系统完善的评估考核体系。在学员考核方面，部分企业以出勤率、心得体会提交等过程性指标为主，对学员政治素养提升、理论运用能力、实践表现等核心维度的考核缺乏有效手段。在工程整体评估方面，42家企业中仅有11家（占26.2%）开展了“青马工程”实施效果的定期评估，多数企业缺少对培养质量、学员发展、辐射带动效果等方面的系统评价和数据分析。评估手段的单一化和评估结果的低利用率，使得经验总结和问题改进缺乏数据支撑和科学依据。四、对策与建议（一）完善顶层设计，构建系统化培养体系建议国有企业党委进一步强化对“青马工程”的战略性认识，将其纳入企业人才发展战略和干部队伍建设规划，制定中长期培养规划和年度实施计划。建立“分层分类、递进培养”的体系架构，针对不同层级、不同岗位、不同成长阶段的青年人才设置差异化的培养目标和课程模块。加强培养环节之间的有机衔接，构建“理论学习—实践锻炼—复盘提升—再实践”的闭环培养链条。建立学员培养全过程的动态跟踪和反馈调整机制，根据学员的学习反馈和发展情况及时优化培养方案。（二）深化培养与使用衔接，畅通成长发展通道推动建立青马学员培养与使用的制度化衔接机制，在干部选拔任用、人才推荐、评先评优等工作中明确青马学员的优先条件和推荐程序。探索建立青马学员“人才库”和“蓄水池”，将表现优秀的学员纳入企业后备人才序列进行重点关注和持续培养。建立培养期满后的“1+3”跟踪培养制度，即在培养结束后三年内持续关注学员发展，提供必要的学习资源和发展平台，巩固和深化培养成效。同时，鼓励企业在内部公开竞聘、项目负责、挂职锻炼等方面向青马学员倾斜，为学员创造更多的展示平台和成长机会。（三）强化资源保障，提升培养质量和专业化水平建议国有企业为“青马工程”单列专项经费预算，确保培养工作的基本资金需求。加强培训阵地建设，充分利用企业党校、培训中心、红色教育基地等现有资源，提升培训承载能力。着力建设专兼结合、内外互补的师资队伍，在引进外部优质师资的同时，注重从企业内部选拔培养一批政治素质好、理论基础扎实、实践经验丰富的兼职讲师，开发具有企业特色的课程资源。鼓励大型国有企业集团建立“青马工程”师资库和课程库，实现优质资源的共享共用。（四）扩大培养覆盖面，推动培养资源向基层延伸在保持培养质量的前提下，逐步扩大青马学员的培养规模，提高学员在青年员工中的占比。在名额分配上向基层一线倾斜，确保基层单位有充分的参与机会。探索建立“集团示范班+二级单位培训班+基层学习小组”的多层级培养网络，将“青马工程”的培养理念和资源向更广泛的青年群体辐射。针对青年员工分散、集中培训困难等实际问题，积极运用线上学习平台、远程教育等技术手段，降低培训参与门槛，拓宽培养覆盖面。（五）健全评估考核机制，提升工程管理科学化水平建立完善“青马工程”评估考核体系，从学员学习成效、培养过程质量、组织保障水平、长远发展效果等多个维度设置科学合理的评价指标。在学员考核中，统筹过程性评价和结果性评价，引入政治素养测评、理论水平测试、实践成果评价等多元考核方式，增强考核的全面性和客观性。建立“青马工程”实施情况年度报告制度，由团委牵头组织自评和互评，定期向党委汇报培养进展和成效。加强评估结果的运用，将评估发现的问题作为优化培养方案和改进工作措施的重要依据。（六）突出国有企业特色，打造“青马工程”企业品牌国有企业“青马工程”应在遵循总体培养要求的基础上，充分结合企业行业特点、文化传统和发展战略，形成具有企业辨识度的培养品牌和模式。注重将国有企业改革发展的生动实践转化为培养资源，引导学员在参与企业重大改革、核心技术攻关、重点工程建设中深化对中国特色社会主义制度优势的认识。发挥国有企业在产业链中的龙头作用，探索带动产业链上下游企业共同开展青年政治理论学习和人才培养的路径机制，扩大“青马工程”的社会影响力和示范效应。五、结语国有企业