综合许可一证化改革操作培训

20XX/XX/XX综合许可一证化改革操作培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

综合许可一证化改革概述02

综合许可一证化办理流程03

常见问题解答04

线下窗口实操指引05

线上平台实操指引综合许可一证化改革概述01改革推出背景深化“放管服”改革要求党中央国务院要求优化营商环境，简化审批流程，激发市场主体活力，推进政府职能转变。传统审批模式痛点凸显原多证分开办理流程繁琐，企业跑腿次数多，办事成本高，审批效率低难以满足市场需求。地方试点经验推动顶层设计天津、广东等地试点改革取得显著成效，形成可复制经验，推动全国层面推行改革。数字政务发展提供技术支撑全国一体化政务服务平台建成，实现数据共享互通，为“一证化”改革提供了技术保障。改革核心利好

降低市场准入门槛上海等地推行改革后，企业开办准入审批环节大幅精简，创业者准入等待时间缩短超七成。

减少企业办事成本深圳试点改革后，企业无需重复提交多套申请材料，单家企业办事成本平均降低约40%。

优化营商政务环境浙江实施改革后，多证合并为一张综合许可证，部门审批协同性提升，市场活力显著释放。综合许可一证化办理流程02线上平台填报信息申请人登录当地政务服务网一证化改革专区，按要求填写统一申报表单的各项基础信息。上传申请所需材料按照事项清单要求，上传营业执照、场地证明、从业人员资质证明等扫描件至申报系统。确认提交申请信息检查填报信息和上传材料无误后，勾选承诺条款，点击提交完成申请提交流程。业务申请提交部门联合审核材料同步分发综合受理窗口完成材料初审后，同步将申请材料分发至所有涉及审批的主管部门。并联集中审核各涉审部门同时开展审核，无需依次流转，压缩整体审核周期，如浙江试点平均审核时长压缩超60%。审核意见汇总牵头部门收集整理各涉审部门的审核意见，统一反馈给综合受理窗口进行后续处理。证书领取发放

01现场窗口领取申请人携带身份证件原件到政务服务大厅对应窗口核验身份后，即可领取统一的综合许可证。

02邮寄送达领取提交申请时选择邮寄服务，审核通过后，审批部门会通过EMS将综合许可证寄送到申请人预留地址。

03电子证书下载申请人可登录政务服务网个人或企业账号，自行下载打印综合许可电子证书，与纸质证书具备同等效力。一般事项变更要求企业经营地址、经营范围发生变动的，需在变动后15个工作日内线上提交变更申请。到期续期办理要求许可证到期前3个月内，市场主体需提交续期材料，逾期未申请原证自动失效。变更续期审核规则材料齐全符合要求的，3个工作日内即可完成审核换发新证，无需现场核查。变更续期规则常见问题解答03适用业务范围

新开涉企经营许可业务新开办企业同时申请多项经营许可，可按照一证化改革流程合并办理，统一核发许可证。

变更经营许可业务企业现有多项经营许可需变更时，可通过一证化改革整合为一本许可证，简化办理流程。

到期换发经营许可业务企业多项经营许可同时到期续期，可通过一证化改革一次性完成换证，拿到新的综合许可证。申请材料要求材料格式规范所有申请材料需提供加盖公章的PDF电子版，单份文件大小不超过100M，命名需符合统一规则。材料真实性要求申请人需承诺所有提交材料内容真实有效，伪造隐瞒信息会被依法记入信用记录，撤销申请资格。共性材料复用要求已在政务平台提交过的身份、资质等共性材料，无需重复上传，系统可自动调用已有存档。常规业务办理时限全国多数地区综合许可一证化改革常规业务，法定办理时限压缩至不超过5个工作日。补正材料时限要求若申请材料存在问题，窗口会一次性告知需补正内容，申请人需在10个工作日内完成补正。特殊疑难业务延期规定涉及多部门联合核查的特殊业务，经审批可延长办理时限，最长延期不超过10个工作日。承诺件转即办件时限符合容缺受理、告知承诺条件的业务，材料初审通过后可当场完成制证出证。办理时限说明线下窗口实操指引04取号排队规范取号凭证获取需申请人凭本人有效身份证件到取号机或导办台取号，不得代取非业务办理需求的号码。排队等候要求取号后需在等候区按叫号顺序排队等候，过号需重新取号，不得随意插队扰乱秩序。特殊人群取号规则老人、孕妇、残障人士等特殊群体可走绿色通道优先取号办理，无需跟随普通号排队。材料核验要点

材料完整性核验需对照审批事项清单逐一清点提交材料，确认无缺项漏件，避免因材料不全耽误审批流程。

材料真实性核验核对纸质材料与原件信息是否一致，比如营业执照的编号与法人信息是否匹配有效。

材料规范性核验检查材料格式是否符合要求，签字盖章位置是否准确，复印件是否清晰可辨认。申请人基础信息填写办事人需在窗口提供的表单上填写名称、统一社会信用代码等主体基础信息。许可事项勾选填报申请人根据自身经营需求，勾选需要整合的所有经营许可事项，避免遗漏。材料关联信息核对窗口人员协助申请人核对提交材料与填报信息是否一致，修正错漏信息。信息填报步骤签字确认要求

申请人身份核对签字线下窗口需要申请人本人核对身份信息无误后签字，代办需同时标注代办关系并签署代办人姓名。

申请材料内容确认签字申请人需核对窗口梳理的所有申请材料条目与内容，确认信息真实后在材料确认单上签字。

改革流程告知回签窗口工作人员会告知综合许可一证化改革后的领证流程，申请人确认后签署知情回签单。领证流程指引材料核验确认申请人到线下窗口提交纸质申请材料后，窗口工作人员会当场核对材料完整性与合规性。系统信息录入核验通过后，工作人员会将申请人及事项相关信息录入综合许可业务审批系统。统一证照打印系统审批通过后，工作人员按照统一证照模板打印综合性许可证，加盖对应公章。申请人领证签收工作人员通知申请人到场领证，申请人核对证照信息无误后签字确认领取。线上平台实操指引05平台账号注册登录

企业信息填报经办人需准确填写统一社会信用代码、企业名称、经营地址等工商备案信息，提交后等待系统核验。

经办人实名认证按照页面指引上传本人身份证正反面照片，完成人脸识别验证，确保账号注册人身份真实有效。

账号登录与初始密码修改用注册绑定手机号获取验证码登录系统，需立即修改初始密码，妥善保管账号登录信息。办事入口查找方法

政务服务官网入口查找打开本地政务服务官方网站，在搜索栏输入“综合许可一证化”，即可快速跳转对应办事入口。

政务服务APP入口查找打开官方政务服务APP，在首页“企业办事”分类栏中，可找到综合许可一证化改革事项入口。

第三方政务小程序入口查找在微信/支付宝搜索当地政务服务小程序，进入后选择经营许可专区即可找到对应办事入口。电子版材料上传

上传文件格式要求不同类型的审批材料对应不同格式要求，多数地区仅支持PDF格式的高清扫描件上传。

材料命名规范一般要求按照“事项名称+申请单位+材料类型”命名，便于平台审核人员快速检索核对。

上传失败问题排查如遇文件过大上传失败，可拆分文件压缩后重新上传，或更换稳定网络重新尝试。首页入口查询登录改革官方线上服务平台后，在个人中心首页找到“我的办件”栏目，点击即可查看实时进度。短信通知查询提交申请后平台会绑定申请人手机号，办理到关键节点时会自动发送进度提醒短信。政务服务号查询关注对应地区的政务服务微信公众号，进入办事专栏，输入申请单号即可查询办理进度。办理进度查询