2026年安庆市违规吃喝问题专项整治方案

2026年安庆市违规吃喝问题专项整治方案为深入贯彻落实二十届中央纪委六次全会关于持续深化纠治“四风”、坚决遏制违规吃喝隐形变异问题的部署要求，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神以及安徽省、安庆市关于作风建设的相关工作要求，坚决清除违规吃喝滋生的腐败土壤，净化全市政治生态和营商环境，现结合安庆实际，制定本专项整治方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻认识违规吃喝是“四风”问题反弹回潮的高风险领域，是由风及腐、风腐一体的重要诱因，坚持严的基调不动摇，聚焦“关键少数”、重点领域、隐形变异问题，精准施治、系统纠治，实现查处一批典型问题、完善一批制度机制、教育一批党员干部的工作目标，推动全市作风建设常态化长效化，为安庆市“十四五”规划收官、加快建设现代化区域中心城市提供坚强作风保障。（二）工作原则1.坚持问题导向：聚焦全市违规吃喝问题的突出表现、重点领域、易发环节，什么问题突出就整治什么问题，哪个领域问题集中就重点整治哪个领域，不搞“大水漫灌”，精准靶向发力。2.坚持严字当头：对违规吃喝问题零容忍，执纪必严、违纪必究，对顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的坚决从严从重处理，典型案例一律通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。3.坚持纠树并举：既要严肃查处违规吃喝问题，纠治不良风气，也要大力弘扬党的光荣传统和优良作风，推动党员干部形成廉洁自律、勤俭节约的思想自觉和行动自觉。4.坚持系统施治：把整治违规吃喝与完善制度机制、优化营商环境、净化政治生态结合起来，强化“全周期管理”，推动办案、整改、治理贯通融合，实现“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。（三）工作目标通过为期1年的专项整治，实现“三个明显下降、一个显著提升”：全市违规吃喝问题信访举报量较上一年度下降30%以上，公务接待违规问题发生率下降40%以上，党员干部因违规吃喝被党纪政务处分人数占比下降25%以上，全市党员干部作风建设群众满意度显著提升，“不吃公款吃老板”“不吃本级吃下级”“不吃明席吃暗宴”等隐形变异问题得到根本性遏制，公务接待制度体系更加完善，亲清政商关系边界更加清晰，党员干部纪律规矩意识明显增强。二、整治范围全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位全体在职及离退休党员干部、公职人员；国有及国有控股企业、普通事业单位中层以上管理人员；村（社区）“两委”成员、村级集体经济组织负责人。三、整治重点内容（一）公务接待领域违规吃喝问题1.无公函接待、超标准接待、超范围接待，以及接待清单与实际消费不符、虚列公务活动报销吃喝费用的问题；2.公务接待中提供高档酒水、高档菜肴，违规安排香烟，以及在私人会所、高消费餐饮场所开展公务接待的问题；3.以招商引资、项目推进、调研考察等名义违规超标准吃喝，将非公务活动纳入公务接待范围，或者向下属单位、管理服务对象转嫁、摊派吃喝费用的问题；4.同城公务活动安排用餐，或者跨部门、跨单位之间无实质内容的公款宴请、相互吃请的问题；5.虚构会议费、培训费、办公费、项目经费等套取资金设立“小金库”用于违规吃喝的问题。（二）隐形变异违规吃喝问题1.“不吃公款吃老板”：接受管理服务对象、私营企业主安排的可能影响公正执行公务的宴请，或者要求管理服务对象为私人宴请支付费用的问题；2.“不吃本级吃下级”：以调研、检查、督导等名义向下级单位、基层单位转嫁吃喝费用，或者要求下级单位安排超标准宴请的问题；3.“不吃明席吃暗宴”：在私人会所、“一桌餐”隐蔽场所、单位内部食堂、培训中心、偏远农家乐、居民小区“私房菜”等场所违规吃喝，规避监督的问题；4.“不吃宴席吃外卖”：以加班、值班等名义违规公款购买高档烟酒、高档食材、外卖菜肴安排内部聚餐，或者通过快递、跑腿等方式收受管理服务对象赠送的高档酒水、食材用于私人宴请的问题；5.“异地吃喝、拆分报销”：将大额吃喝费用拆分为多张小金额票据报销，或者到异地开展无实质内容的吃喝活动、异地报销吃喝费用的问题；6.党员干部、公职人员违规组织、参与以同乡会、同学会、战友会、校友会等名义的公款吃喝，或者借机拉关系、搞“小圈子”的问题。（三）“风腐一体”关联的违规吃喝问题1.在项目审批、资金拨付、工程招投标、行政执法、政务服务等工作中，以吃喝为媒介搞利益输送、权钱交易、权力寻租的问题；2.领导干部违规接受下属安排的宴请，或者在干部选拔任用、评优评先等工作中通过吃喝搞拉票贿选、跑官要官的问题；3.酒驾醉驾背后的违规吃喝问题，以及吃喝过程中存在赌博、饮酒滋事等其他违纪违法行为的问题；4.国有企业、金融领域、开发区（园区）在商务接待、客商招待中违规安排超标准吃喝，或者以商务接待为名违规宴请公职人员的问题；5.村级组织在集体资金使用、惠民项目落实、征地拆迁等工作中，违规使用集体资金吃喝，或者接受施工方、承包商宴请的问题。（四）其他违规吃喝问题1.婚丧喜庆事宜大操大办、违规宴请管理服务对象，借机敛财的问题；2.工作日午间饮酒，以及执行公务期间违规饮酒的问题；3.违规参加可能影响公正执行公务的各类宴请、聚餐活动的问题；4.其他违反中央八项规定精神的违规吃喝问题。四、工作步骤及时间安排本次专项整治从2026年1月开始，至2026年12月结束，分四个阶段推进：（一）动员部署及自查自纠阶段（2026年1月-2026年3月）1.全面动员部署：各地各单位要及时召开专题会议，传达学习中央、省、市关于违规吃喝问题专项整治的工作要求，结合本地本单位实际制定具体实施方案，明确责任分工、工作举措和时限要求，确保专项整治部署到位、责任到人。各县（市、区）专项整治实施方案要在2026年1月31日前报市专项整治工作领导小组办公室备案，市直各单位实施方案要在2026年1月20日前报送。2.开展专题学习教育：各地各单位要通过党委（党组）理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、廉政警示教育等形式，组织党员干部深入学习中央八项规定及其实施细则精神、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》《党政机关国内公务接待管理规定》等纪律法规，通报近年来省、市查处的违规吃喝典型案例，做到学习全覆盖、教育无死角。专项整治期间，各地各单位至少开展2次以上违规吃喝问题专题警示教育，主要负责同志至少讲1次作风建设专题廉政党课。3.全面自查自纠：各地各单位要组织全体党员干部、公职人员对照整治重点内容，逐项开展自查，如实填报《安庆市党员干部违规吃喝问题自查自纠表》，对2023年以来的违规吃喝问题主动说明情况。各单位要对2023年以来公务接待、会议费、培训费、项目经费等报销情况进行全面排查，重点核查无公函接待、超标准接待、票据不符、拆分报销等问题，建立问题台账，明确整改时限，确保整改到位。对在自查自纠阶段主动说明问题、主动整改到位的，依规依纪依法从轻、减轻或者免予处理；对隐瞒不报、避重就轻、虚假整改的，一经查实从严从重处理。4.公开监督渠道：市专项整治工作领导小组办公室要在安庆日报、安庆电视台、“安庆纪检监察网”、“清风安庆”微信公众号等平台公布专项整治举报电话、举报邮箱、来信地址，畅通“信、访、网、电”四位一体监督渠道，鼓励群众和社会各界举报违规吃喝问题线索，对实名举报的优先核查、及时反馈，对查实的线索按照相关规定给予举报人奖励。（二）集中排查及交叉检查阶段（2026年4月-2026年8月）1.问题线索大起底：各级纪检监察机关要对2023年以来收到的违规吃喝问题信访举报、巡视巡察反馈、审计移交、媒体曝光的问题线索进行全面起底，建立专门台账，逐一核查处置，确保问题线索清零。对已经办结的问题线索要开展“回头看”，重点核查是否存在处理偏轻偏软、是否存在漏查其他关联人员、是否存在整改不到位的问题，发现问题及时纠正。2.部门联动排查：建立纪检监察机关与财政、审计、税务、市场监管、公安、机关事务管理等部门的联动排查机制：财政部门负责对全市党政机关、事业单位、国有企业2023年以来的公务接待经费、会议费、培训费等财务支出情况进行抽查，抽查比例不低于单位总数的30%，重点排查经费使用不规范、违规报销吃喝费用等问题；审计部门要将违规吃喝问题纳入各类审计项目的必审内容，重点审计民生资金、项目资金、国有资产使用中的违规吃喝问题，及时向纪检监察机关移交审计发现的问题线索；税务部门负责排查餐饮场所大额消费票据信息，重点排查党政机关、事业单位、国有企业以及管理服务对象开具的餐饮发票，对单张金额超过5000元、短期内同一单位多次开具大额餐饮发票、发票内容与实际经营不符的情况进行重点核查，及时向纪检监察机关移交疑似违规吃喝问题线索；市场监管部门负责排查辖区内私人会所、“一桌餐”、隐蔽“私房菜”等场所，依法查处无照经营、超范围经营的餐饮场所，及时向纪检监察机关移交公职人员违规出入此类场所的问题线索；公安部门负责排查酒驾醉驾案件背后的违规吃喝问题，对查处的党员干部、公职人员酒驾醉驾案件，一律倒查参与宴请人员、宴请组织者、宴请费用来源等情况，发现违规吃喝问题及时移交纪检监察机关；机关事务管理部门负责对各单位内部食堂、培训中心的接待情况进行检查，重点排查超标准接待、违规接待非公务人员等问题。3.交叉监督检查：市专项整治工作领导小组办公室从各县（市、区）纪委监委、市直相关部门抽调人员组成12个交叉检查组，采取“四不两直”方式，对各地各单位专项整治开展情况、自查自纠情况、公务接待制度执行情况进行交叉检查。每个县（市、区）检查时间不少于5天，检查单位不少于10个（含县直单位、乡镇、村、国有企业），市直单位检查比例不低于20%。交叉检查要重点抽查财务凭证、接待台账，随机访谈干部群众，对发现的疑似问题线索现场固定证据，及时移交属地纪检监察机关核查。4.明察暗访：各级纪检监察机关要组建专项明察暗访组，在春节、端午、中秋、国庆等重要节点，以及周末、晚间等重点时段，对高消费餐饮场所、隐蔽“私房菜”、单位内部食堂、农家乐等场所开展随机暗访，对发现的公职人员违规吃喝问题当场核实，严肃处理。专项整治期间，市级层面每月至少开展2次明察暗访，各县（市、区）每月至少开展3次明察暗访。（三）执纪问责及通报曝光阶段（2026年9月-2026年10月）1.从严从快核查处置问题线索：对排查发现、群众举报、部门移交的违规吃喝问题线索，要建立快查快办机制，明确核查责任人和办理时限，一般问题线索要在1个月内核查完毕，重大复杂问题线索经批准可适当延长，但最长不超过3个月。要坚持“一案双查”，既要查处违规吃喝组织者、参与者的责任，也要倒查主体责任、监督责任和监管责任落实不到位的问题，对违规吃喝问题多发频发、整治工作不力的地区和单位，严肃追究党委（党组）主要负责人和相关领导人员责任。2.精准定性量纪：严格依规依纪依法认定违规吃喝问题性质，区分公务接待与商务接待、正常人情往来与可能影响公正执行公务的宴请、一般性违规吃喝与风腐一体问题的界限，精准适用“四种形态”。对顶风违纪、屡教不改、情节恶劣的，特别是在专项整治期间仍然不收敛不收手的，一律从严从重处理，涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。对没有实质内容、借公务之名行吃喝之实的，一律按违规违纪处理。3.加大通报曝光力度：对查处的违规吃喝典型案例，一律点名道姓通报曝光。市专项整治工作领导小组办公室每季度通报一批全市违规吃喝典型案例，各县（市、区）每月通报本地查处的典型案例，充分发挥警示震慑作用。专项整治期间，全市通报曝光违规吃喝典型案例不少于50起。（四）建章立制及总结提升阶段（2026年11月-2026年12月）1.深化问题整改：各地各单位要针对专项整治中发现的违规吃喝突出问题，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，确保问题整改清零。要召开专题民主生活会或组织生活会，领导班子成员带头对照检查违规吃喝问题，深入剖析原因，开展批评和自我批评，明确整改方向。2.完善制度机制：各地各单位要针对违规吃喝问题暴露出的制度短板，进一步完善相关制度规定：完善公务接待管理制度，细化公务接待公函管理、标准执行、清单审核、报销审批等流程，推行公务接待“公函+清单+发票+支付凭证”四件套报销制度，实现公务接待全程可追溯；完善单位内部食堂、培训中心管理制度，明确内部食堂接待范围、接待标准，严禁将内部食堂变成违规吃喝的“私人领地”；完善商务接待管理制度，明确国有企业、开发区（园区）商务接待的标准、范围、审批流程，划定商务接待与违规宴请的边界，规范政商交往行为；完善村级集体资金使用管理制度，明确村级集体资金吃喝的审批流程、支出标准，严禁违规使用集体资金吃喝。3.总结评估成效：各地各单位要对专项整治工作开展情况进行全面总结，梳理工作成效、存在问题，提出下一步工作打算，形成专项整治工作总结报告，于2026年12月15日前报市专项整治工作领导小组办公室。市专项整治工作领导小组办公室要对各地各单位专项整治成效进行评估，重点评估问题线索处置情况、问题整改情况、制度完善情况、群众满意度情况，对整治成效不明显、问题仍然突出的地区和单位，责令“补课”，严肃追责。五、工作要求（一）强化组织领导成立安庆市违规吃喝问题专项整治工作领导小组，由市委书记任组长，市长、市纪委书记、市监委主任、市委组织部部长任副组长，市纪委监委、市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市财政局、市审计局、市税务局、市市场监管局、市公安局、市机关事务管理中心等单位主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责专项整治的日常统筹协调、督促指导、线索汇总、通报曝光等工作。各县（市、区）要相应成立专项整治工作领导小组，主要负责同志要履行第一责任人责任，亲自部署、亲自推动，班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域和分管部门的专项整治工作，确保专项整治落到实处。（二）强化协作配合各相关部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成整治工作合力。纪检监察机关要发挥牵头抓总作用，加强对专项整治工作的统筹协调和监督检查；财政、审计、税务等部门要发挥专业优势，及时提供相关数据、移交问题线索；宣传部门要加强舆论引导，广泛宣传专项整治的工