2026年安全生产和消防工作计划

2026年安全生产和消防工作计划一、总体要求以习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述为根本遵循，严格落实《安全生产法》《消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，以“防大事故、减一般事故、零群死群伤事故”为核心目标，2026年确保实现生产安全事故起数、死亡人数同比2025年双降15%以上，火灾起数同比下降20%，较大及以上生产安全事故、较大及以上火灾事故零发生，重点行业领域隐患整改闭环率100%，企业主要负责人履职考核合格率100%，从业人员安全培训覆盖率100%，消防重点单位“四个能力”建设达标率100%，坚决守住安全生产和消防工作红线底线，为辖区经济社会高质量发展提供坚实安全保障。二、重点行业领域安全生产管控任务（一）危险化学品安全1.生产储存环节：对辖区12家危化品生产企业、37家重大危险源储存单位开展每季度全覆盖专项检查，重点排查硝化、氯化、氟化等高危工艺装置的自动化控制系统运行、紧急切断装置有效性、重大危险源压力温度液位实时监测数据准确率，2026年6月底前完成所有重大危险源企业双重预防机制数字化建设并接入省级监管平台，实现风险动态预警。全年组织2次危化品企业主要负责人安全生产履职述职考核，考核不合格的责令限期整改，逾期仍不达标的依法暂扣安全生产许可证。2.运输环节：联合交通运输、公安交管部门对辖区42辆危化品运输车辆全部安装主动安全预警系统，实时监控驾驶员疲劳驾驶、超速、越线行驶等违规行为，每月通报违规运输企业，2026年累计清退不合格驾驶员占比不低于现有从业人员的5%。在辖区3个高速出入口、2个省道卡口设置危化品运输车辆常态化检查点，全年检查车辆不少于1200辆次，严厉打击非法运输、超装混装行为。3.使用废弃环节：对使用危化品的117家工贸企业建立“一企一档”，重点核查危化品存放量超临界值企业的安全防护措施落实情况，每半年开展一次使用安全专项排查。建立危化品废弃处置联单制度，联合生态环境部门每季度核查废弃危化品处置流向，确保合规处置率100%，严禁随意倾倒、违规堆放废弃危化品。（二）矿山安全1.地下矿山：对辖区3家地下金属矿山重点排查顶板管理、通风系统、提升运输、水害防治等关键环节，每月开展一次安全巡检，2026年3月底前完成所有地下矿山人员位置监测、有毒有害气体监测、风速风压监测系统的升级改造，确保监测数据实时上传至市级监管平台，数据传输准确率不低于99%。严格落实矿领导下井带班制度，每月核查带班记录，发现一次未带班的对企业处2万元罚款，情节严重的责令停产整顿。2.露天矿山：对8家露天采石场重点排查边坡稳定性、爆破作业安全、运输车辆管理，每季度开展一次边坡监测，边坡角度超设计值的立即责令停产整改。严格爆破作业人员持证上岗管理，全年组织2次爆破作业人员专项考核，考核不合格的吊销作业资格证。2026年9月底前所有露天矿山完成非作业边坡复绿，复绿覆盖率不低于85%。3.尾矿库：对2座在用尾矿库实行“一库一专班”监管，每周开展一次坝体位移、渗流、水位监测，汛期增加至每日1次监测，2026年5月底前完成尾矿库在线监测系统升级，实现坝体位移监测精度达到毫米级。建立尾矿库闭库销号制度，2026年12月底前完成1座停用3年以上尾矿库的闭库治理并验收销号。（三）工贸行业安全1.粉尘涉爆：对辖区29家粉尘涉爆企业（其中金属粉尘企业7家、木质粉尘企业13家、其他粉尘企业9家）重点排查除尘系统泄爆装置、火花探测熄灭装置、粉尘清扫制度落实情况，每两个月开展一次专项检查，2026年6月底前所有金属粉尘企业完成除尘系统升级改造，严禁采用正压送风除尘。全年组织4次粉尘涉爆企业从业人员专项培训，培训考核不合格的不得上岗作业。2.有限空间作业：对存在有限空间作业的214家企业全部落实“先通风、再检测、后作业”要求，逐一核查有限空间标识设置、作业审批制度、应急救援装备配备情况，每季度抽查不少于30家企业的作业台账，发现未执行审批制度的对企业处1万元以上3万元以下罚款。2026年组织2次有限空间作业应急演练，覆盖所有涉有限空间作业企业，提升作业人员应急处置能力。3.特种作业：全面梳理辖区特种作业人员底数，建立电工、焊工、高处作业等12类特种作业人员动态管理台账，2026年组织开展4次特种作业人员“假证、无证”专项执法检查，全年检查企业不少于400家，发现无证上岗的对企业处每人数2万元罚款，对使用假证的人员依法移送公安机关处理。全年计划组织特种作业人员培训考证12批次，新增持证人员不少于800人，满足企业用工需求。（四）道路交通和交通运输安全1.道路隐患治理：全年排查治理农村公路、国省道事故多发点段不少于18处，重点治理急弯陡坡、临水临崖、无防护设施路段，2026年11月底前完成所有排查出的隐患路段治理，安装波形防护栏不少于12公里，增设警示标识35处、减速带42处。对辖区17座运营超过20年的桥梁开展结构性检测，存在安全隐患的立即落实限高限载或封闭措施，2026年完成3座危桥改造。2.重点车辆管控：对辖区123辆班线客车、78辆旅游包车、214辆重型货车、49辆校车全部安装智能视频监控装置，实时监控驾驶员违规驾驶行为，每月通报违规情况，对3次以上违规的驾驶员调离岗位。全年开展“两客一危一货”专项执法检查不少于24次，查处超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法行为不少于1.2万起，违法处理率100%。3.交通运输企业监管：每季度对辖区19家客运企业、32家货运企业开展一次安全生产检查，重点核查企业安全管理制度落实、驾驶员培训、车辆维护保养情况，对管理制度不落实的企业责令限期整改，2026年累计关停不符合安全条件的交通运输企业不少于2家。全年组织2次客运、货运驾驶员安全培训，培训覆盖率100%，考核不合格的不得上岗。（五）建筑施工安全1.项目安全管控：对辖区67个在建房屋建筑和市政工程项目实行“一项目一监督员”制度，每周开展一次现场巡检，重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程安全措施落实情况，危大工程施工期间监管人员全程旁站监督。2026年组织4次建筑施工领域专项执法检查，全年查处违法分包、转包、挂靠行为不少于8起，对相关企业依法暂扣资质证书。2.人员安全管理：严格落实建筑工人实名制管理，所有进场工人必须完成三级安全教育培训后方可上岗，全年培训建筑工人不少于1.2万人次，培训考核合格率不低于98%。对特种作业人员持证情况每月开展一次抽查，发现无证上岗的对施工单位处每人数1万元罚款。2026年组织2次建筑施工应急救援演练，重点演练高处坠落、物体打击、坍塌事故处置，覆盖所有在建项目。3.燃气工程安全：对辖区23个在建燃气管道改造项目重点排查管道焊接质量、压力试验、防腐处理等环节，每半个月开展一次专项检查，严禁未经验收的燃气管道投入使用。2026年完成12公里老旧燃气管网改造，更换锈蚀管道、老化阀门，降低管网泄漏风险。三、消防安全重点工作任务（一）重点场所消防管控1.人员密集场所：对辖区312家商场市场、127家宾馆饭店、74家公共娱乐场所、49家医院、123所学校开展每季度消防安全检查，重点排查疏散通道堵塞、安全出口锁闭、消防设施故障、违规使用易燃可燃装修材料等问题，2026年6月底前所有人员密集场所完成疏散通道标识标准化设置，应急照明、疏散指示标志完好率100%。全年组织2次人员密集场所消防安全责任人、管理人专项培训，培训覆盖率100%。2.高层和地下建筑：对辖区89栋高层公共建筑、214栋高层住宅、17处地下经营场所开展半年一次消防安全排查，重点排查消防供水、自动灭火系统、火灾自动报警系统运行情况，2026年9月底前所有超高层公共建筑完成消防设施物联网改造，实现消防设施运行状态实时监测。高层住宅物业服务企业每月开展一次防火巡查，每半年组织一次居民消防演练，2026年高层住宅消防通道堵塞隐患整改率100%。3.生产经营租住自建房：对前期排查出的1427栋生产经营租住自建房建立隐患台账，实行“清单化、销号制”管理，重点整治违规用火用电、违规分隔、疏散条件不足、消防设施缺失等问题，2026年6月底前完成所有重大火灾隐患自建房整改，12月底前完成一般隐患整改，整改期间无法保障安全的一律停止生产经营或租住。4.九小场所：对辖区2100余家小餐馆、小旅馆、小商店、小网吧等九小场所开展全年不少于2轮的全覆盖排查，重点整治违规住人、违规使用大功率电器、消防器材配备不足等问题，2026年为所有九小场所免费安装独立式烟感报警器不少于3000个，实现初起火灾早预警、早处置。（二）重点领域消防治理1.电动自行车领域：2026年新建电动自行车集中停放充电点不少于120处，新增充电端口不少于6000个，实现所有住宅小区、城中村集中充电点覆盖率100%。严厉查处电动自行车进楼入户、飞线充电行为，全年开展联合执法不少于24次，对拒不整改的业主处500元以上1000元以下罚款，对物业服务企业未履行劝阻义务的处2000元以上1万元以下罚款。2026年6月底前所有外卖、快递企业完成电动自行车电池安全升级，更换不合格电池不少于1200组。2.电气火灾领域：全年组织开展3次电气安全专项检查，重点整治私拉乱接电线、电器线路老化、超负荷用电等问题，2026年完成12个老旧小区电气线路改造，更换老化线路不少于30公里。对辖区17家大型商业综合体、3家超高层建筑安装电气火灾监测系统，2026年9月底前全部接入市级消防物联网平台，实现电气隐患实时预警。全年查处电气领域违法违规行为不少于300起，电气火灾起数同比2025年下降25%以上。3.新能源领域：对辖区7家新能源电池生产企业、12座储能电站、342个新能源汽车充电桩开展每季度消防安全检查，重点排查电池热管理系统、灭火设施配备、应急处置预案落实情况，2026年6月底前所有储能电站完成全氟己酮等新型灭火系统安装，新能源汽车充电桩全部配备干粉灭火器和灭火毯。全年组织2次新能源领域火灾应急处置演练，提升消防救援队伍处置新能源火灾的专业能力。（三）消防基础能力建设1.消防站点建设：2026年启动2个乡镇二级消防站建设，9月底前完成建设并投入使用，实现辖区所有乡镇消防救援力量覆盖率100%。为17个乡镇专职消防队配备消防车17辆、灭火救援装备不少于340件（套），乡镇专职消防队全年开展灭火救援训练不少于180天，达标率100%。2.消防水源建设：全年新建市政消火栓不少于180个，修复老旧损坏消火栓72个，市政消火栓完好率不低于98%。在农村地区新建消防取水点34处，配备手抬机动泵21台，解决农村火灾供水不足问题。每季度对市政消火栓开展一次巡检，建立消火栓动态管理台账，确保供水正常。3.消防装备升级：2026年投入经费不少于1200万元，配备举高喷射消防车1辆、抢险救援消防车1辆、消防机器人2台，以及个人防护装备、破拆器材、救生器材等不少于1200件（套），重点提升高层、地下、大跨度空间、新能源领域火灾处置装备水平，装备完好率不低于95%。（四）消防宣传教育培训1.社会化宣传：持续推进消防宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，全年组织消防宣传活动不少于240场次，发放宣传资料不少于12万份，利用新媒体平台发布消防科普内容不少于360条，受众覆盖人数不少于20万人次。2026年在辖区123所中小学每学期开设不少于2课时的消防安全课，组织1次消防应急疏散演练，提升学生消防安全意识。2.重点人员培训：全年组织消防安全责任人、管理人培训不少于8批次，培训人数不少于2000人；组织消防控制室值班人员培训不少于6批次，培训人数不少于800人，持证上岗率100%；组织网格员、志愿者消防培训不少于12批次，培训人数不少于3000人，提升基层消防隐患排查能力。3.应急演练：全年组织大型综合性消防应急演练不少于2次，重点演练人员密集场所、高层住宅、危化品企业火灾处置，提升多部门协同作战能力。指导各重点单位每半年开展1次消防演练，普通单位每年开展1次消防演练，全年累计组织单位演练不少于1200场次，提升从业人员初起火灾处置和疏散逃生能力。四、责任体系建设任务（一）压实属地监管责任严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，每季度召开一次党委常委会、政府常务会专题研究安全生产和消防工作，解决重大问题。落实领导干部包保责任，县级领导包保乡镇、乡镇领导包保村（社区）、村（社区）干部包保网格，每月对包保区域开展不少于1次安全检查，建立包保工作台账。对发生生产安全事故或火灾事故的，严格追究包保领导责任。（二）压实部门监管责任严格落实“三管三必须”要求，应急管理部门负责安全生产综合监管和危化品、矿山、工贸行业安全监管，消防救援机构负责消防综合监管，交通运输、住建、市场监管、公安、教育、卫生健康等行业主管部门分别负责本行业领域安全监管，每季度召开一次行业安全监管工作会议，开展不少于1次行业专项检查。建立部门联合执法机制，全年开展联合执法不少于12次，形成监管合力，杜绝监管盲区。（三）压实企业主体责任严格落实企业主要负责人第一责任人责任，企业主要负责人每月至少带队开展1次安全检查，每季度组织1次安全隐患排查治理，每年至少组织1次应急演练，2026年企业主要负责人履职考核合格率100%。督促企业按规定配备安全管理人员，危化品、矿山、建筑施工等高危行业企业安全管理人员配备率100%，注册安全工程师占比不低于30%。落实企业全员安全生产责任制，全员安全培训覆盖率100%，隐患排查治理闭环率100%。对未落实主体责任的企业，依法依规从重处罚，2026年累计纳入安全生产失信联合惩戒名单企业不少于5家。五、执法检查和隐患治理任务（一）强化精准执法制定2026年度安全生产和消防执法计划，明确执法检查对象、频次、内容，全年计划检查企业不少于1800家次，其中“双随机、一公开”检查占比不低于60%，重点行业领域全覆盖检查占比不低于40%。全面推行行政执法“三项制度”，执法公示率100%，执法全过程记录率100%，重大执法决定法制审核率100%。严格落实“行刑衔接”制度，对涉及危险作业罪、重大责任事故罪等违法行为的，一律移送公安机关追究刑事责任，全年移送案件不少于3起。（二）严格隐患治理建立隐患排查治理“双重预防机制”，对排查出的一般隐患，责令企业立即整改，整改时限不超过7天；对重大隐患，实行挂牌督办，明确整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，整改期间无法保障安全的一律责令停产停业整顿，2026年挂牌督办重大隐患不少于12处，整改销号率100%。建立隐患整改“回头看”制度，对已整改的隐患每季度开展一次抽查，防止隐患反弹，隐患整改复核率不低于30%。（三）严肃事故调查严格落实生产安全事故和火灾事故调查处理制度，一般事故调查处理时限不超过60天，较大事故调查处理时限不超过90天，事故调查报告及时向社会公开，事故整改措施落实情况每半年开展一次评估，评估结果向社会公示。对事故责任企业和责任人依法依规从严追责，事故企业罚款处罚率100%，责任人员追责率100%，事故整改措施落实率100%，切实做到“四不放过”。六、应急准备和值守任务（一）完善应急预案体系2026年3月底前完成辖区安全生产和消防总体应急预案修订，6月底前完成各行业领域专项应急预案修订，12月底前完成所有重点企业应急预案修订并完成备案，形成“总体预案-专项预案-企业预案”三级应急预案体系。针对极端天气、重大节假日、大型活动等特殊情况，制定专项应急处置预案，全年组织预案评审不少于2次，提升预案的科学性和可操作性。（二）强化应急队伍建设加强综合性消防救援队伍建设，全年组织灭火救援、安全生产应急处置训练不少于240天，开展实战化演练不少于48场次，提升队伍专业处置能力。加强各行业领域专业应急队伍建设，2026年新增危化品、建筑施工、道路交通等专业应急队伍3支，总人数不少于150人，每季度组织专业队伍联合训练不少于1次。加