特困人员救助供养政策培训

20XX/XX/XX特困人员救助供养政策培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

特困救助供养政策内容03

特困救助申请流程04

特困救助待遇标准05

特困救助审核要求06

经办工作注意事项培训开篇介绍01培训目的与意义

明确政策执行标准帮助基层经办人员准确掌握特困认定、审核流程，避免政策执行出现偏差。

提升救助服务质量让经办人员了解特困人员的照料服务要求，更好满足特困人员的生活照料需求。

保障政策落地见效打通政策落实的最后一公里，确保符合条件的特困人员能够应救尽救，不漏一人。政策出台背景

兜底保障短板补足需求我国原有的社会救助体系存在覆盖盲区，部分失能特困群体未得到充分保障，亟需完善制度。

脱贫攻坚兜底支撑需求脱贫攻坚阶段，需筑牢兜底防线，保障无法依靠产业就业帮扶脱贫的特困群体基本生活。

民生福祉提升发展要求适应经济社会发展水平，提升弱势群体保障质量，是践行以人民为中心发展思想的要求。特困救助供养政策内容02城乡老年人城乡老年人无劳动能力、无生活来源且无法定赡养义务人，符合救助供养认定范围，可纳入保障。残疾人持有残疾证，无劳动能力、无收入来源且法定抚养义务人无履行义务能力的残疾人，可被认定。未满16周岁的未成年人未满十六周岁，无劳动能力、无生活来源且法定抚养义务人无履行能力的未成年人，符合认定要求。救助供养认定范围救助供养基本原则

应救尽救原则摸排确认所有符合条件的特困人员，确保没有遗漏，将符合要求的对象全部纳入救助供养范围。

量力而行原则结合地方财政能力和特困人员实际需求制定救助标准，稳步提升救助保障水平，不超出地方承载力。

公平公正公开原则规范救助申请、审核、认定流程，主动公示供养对象信息，接受社会监督，保障政策公平落实。

城乡统筹原则统一城乡特困救助供养的政策要求，逐步缩小城乡救助标准差距，推动城乡救助服务均衡发展。救助供养主要内容

基本生活条件保障政府按月发放特困救助供养金，同时提供粮油、服装等基本生活物资，保障日常开销。照料护理服务保障根据特困人员的失能程度分级提供照料服务，重度失能人员可享受专人上门护理服务。疾病医治救助保障将特困人员纳入资助参保范围，住院治疗经医保报销后，剩余合规费用给予全额救助。丧葬事宜办理保障特困人员离世后，由民政部门统一办理丧葬事宜，减免相关殡葬费用，减轻亲属负担。死亡办理注销特困人员去世后，救助供养机构或村委会会按规定办理救助供养资格注销手续。不再符合认定条件若特困人员收入不再低于低保标准，且有了法定赡养人扶养，会退出救助供养。自愿申请退出部分特困人员找到稳定工作后自愿申请退出，相关部门会按流程审核后批准退出。救助供养退出情形特困救助申请流程03申请与受理要求

申请人条件认定需同时满足城乡老年人、残疾人及未满16周岁未成年人，且无劳动能力、无生活来源、无法定赡养扶养义务人或义务人无履行义务能力。

申请材料准备需提供本人有效身份证明、户口本，以及劳动能力、生活来源和义务人履行义务能力情况的说明材料。

受理主体要求应当由申请人户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）负责受理申请，不得无故推诿拒绝符合条件的申请。

申请方式规范可以由本人自行提出申请，若本人无法自主申请，可由村居委会或他人代为提出申请。初审与公示规范

申请材料核查乡镇人民政府街道办事处对申请人提交材料真实性完整性开展核查，排除不符合申请条件人员。

公示信息内容规范公示内容需涵盖申请人姓名、家庭困难情况、初审结果，公示期不少于七天，公示地点需便民易见。

异议处理操作公示期间收到异议的，乡镇需重新核查申请人情况，及时给出核查结果并反馈异议人。审核与审批流程

乡镇（街道）初审乡镇（街道）收到申请后，15个工作日内完成入户调查，提出初审意见并公示7天。

县级民政部门审批县级民政部门收到初审材料后，10个工作日内完成材料核查，作出审批决定。

审批结果公示审批通过后，再次公示救助信息，接受公众监督，公示无异议正式纳入供养范围。复核周期规定城市特困人员一般按年复核，农村特困人员可每半年复核一次，重点核查家庭状况变化。复核信息核查需核查申请人收入财产、身体状况变化，对接社保、民政部门数据交叉比对确认。复核结果处置符合条件继续保留供养，不符合条件按程序终止，公示结果后录入救助信息系统。动态复核办理要求特困救助待遇标准04基本生活救助标准城乡统一指导标准国家层面对特困人员基本生活救助设定指导标准，由各省市结合本地情况细化落实。地方差异化调整标准各省市依据当地居民人均消费支出、物价水平调整本地救助标准，上海、北京等地标准较高。按月发放救助金标准救助金按保障标准按月足额发放到特困人员账户，避免实物供给不到位问题。照料护理服务标准全自理特困人员照料护理标准全自理特困人员照料护理主要用于日常探访，各地一般按不低于当地最低工资的10%确定标准。半失能特困人员照料护理标准半失能特困人员需基础生活协助，各地通常按不低于当地最低工资的25%确定护理标准。完全失能特困人员照料护理标准完全失能特困人员需全流程生活照料，一般按不低于当地最低工资的60%确定护理标准。疾病救助保障标准

住院费用减免标准特困人员住院治疗时，可享受基本医保、大病保险报销后的全额减免，无需自付住院费用。

门诊医疗救助标准特困人员在基层医疗机构看普通门诊，可享受每年定额门诊补助，剩余合规费用也可全额报销。

医疗护理服务标准对失能半失能特困人员，按照失能等级提供对应每月定额的基本生活照料和医疗护理服务。救助申请条件仅限已纳入特困人员救助供养范围的对象，由其亲属或经办机构提出救助申请。基本救助额度标准多数地区按不超过当地一年特困人员基本供养标准确定救助金，上限一般不超该标准。办理报销流程要求由救助承办机构先行垫付丧葬费用，再由民政部门按规定标准拨付救助金。丧葬救助相关标准特困救助审核要求05申请材料审核规范

身份证明材料审核需审核申请人身份证、户口本原件信息，确认申请人户籍与年龄是否符合政策救助要求。

财产收入材料审核需核查申请人近一年收入证明与财产登记信息，确认其收入财产是否低于救助标准线。

失能状况材料审核需核对医疗机构或评估机构出具的失能证明，确认申请人是否符合无劳动能力条件。

公示异议处理审核需审核公示期内异议记录与核实材料，确认结果无争议后再推进后续救助流程。家庭经济状况核查

金融资产核查核查申请人名下存款、证券、理财产品等资产，不符合标准无法通过特困救助申请。

动产不动产核查核查申请人名下房产、车辆等资产情况，超出政策规定标准无法通过审核。

收入稳定情况核查核查申请人近半年的稳定收入总和，超过特困认定标准无法获得救助供养资格。公示信息完整性要求必须完整公示申请人姓名、家庭情况、拟救助结论，不得隐瞒或遗漏关键申请信息。公示时长与渠道要求需在申请人所在村、社区公示栏公示不少于7天，同时可同步在乡镇官方平台公示。举报问题核查要求对公示期间收到的举报，乡镇民政部门需在15个工作日内完成核查并反馈举报人。公示信息动态更新要求特困救助对象资格复核后，需及时更新公示名单，移除不再符合条件的人员信息。公示监督管理要求错保漏保追责规定审核人员失职追责审核人员未按流程核查申请人信息，导致错漏保发生，需给予党内警告或政务记过处分。出具虚假材料追责村社协助申报人员协助申请人伪造收入财产证明骗保，需承担党纪政务处分并追缴违规资金。监管人员疏漏追责负责监管的民政工作人员长期未开展复核抽查，造成大面积错漏保，需负领导责任被问责。经办工作注意事项06常见问题解答救助供养标准怎么确定民政部门会根据当地人均消费支出、财政能力等确定标准，且会根据经济发展动态调整。哪些人能申请特困救助需要同时满足无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人三个条件。申请后多久能得到审批一般自受理申请之日起20个工作日内完成审核公示和