营商环境重点领域改革培训

20XX/XX/XX营商环境重点领域改革培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开场与项目概述02

营商环境改革背景与核心方向03

营商环境改革重点任务04

改革落地实操工作指引05

改革推进保障要求06

培训总结与工作展望培训开场与项目概述01培训目标与要求说明

掌握改革核心方向帮助参训人员精准把握当前营商环境重点领域改革的政策要求与核心方向。

提升问题解决能力助力学员掌握破解企业开办、审批等营商环境痛点问题的实操方法。

明确参训学习要求要求学员全程认真参与研讨，结合本地实际思考改革落地路径。本次培训内容整体框架

重点领域改革政策解读将解读国家及地方最新营商环境改革政策，明确市场准入、审批等领域改革要求。

典型改革案例实践分享分享深圳、上海等地优化营商环境的成功改革案例，总结可复制推广的落地经验。

改革落地实操方法指导讲解改革推进中的问题应对流程，指导参训人员掌握政策落地的实操方法。

改革成效考核评估讲解说明营商环境改革成效的考核指标，明确考核方式与后续工作推进要求。营商环境改革背景与核心方向02推动高水平对外开放适配多地推出跨境贸易便利化改革，上海自贸区试点通关一体化，压缩整体通关时间超六成。激发市场主体活力要求广东实施涉企经营许可事项清单管理，实现“证照分离”全覆盖，降低企业市场准入门槛。加快政府职能转变要求浙江推进“最多跑一次”改革，九成以上政务服务事项实现一窗办理、一次办结。国内改革整体部署要求地方营商环境现存短板政务服务数字化程度不足部分三四线城市政务平台仍存在功能不全、数据不互通问题，企业办事仍需线下多跑腿。中小微企业融资门槛偏高不少地方银行对中小微企业授信要求严苛，缺乏信用贷产品，企业贷款难问题突出。市场准入隐性壁垒未破除部分地方对民营企业参与公共项目设置隐形门槛，民营企业难以获得公平参与竞争的机会。本轮改革核心方向定位聚焦市场主体需求以企业实际需求为核心，比如浙江“最多跑一次”改革，直击企业办事堵点优化服务。推动全流程市场化法治化对标国际通行规则，比如上海浦东完善商事信用监管体系，规范监管执法。促进政务服务高效便捷推进“一网通办”改革，广东实现90%以上政务服务事项线上可办，压缩办理时限。营商环境改革重点任务03全国统一市场准入清单落地我国全面实施市场准入负面清单制度，清单之外不得违规限制市场主体进入各类领域。破除民营企业准入隐形壁垒多地出台举措，支持民营企业参与交通、水利等重大项目建设，破除各类隐性门槛。推进许可审批事项精简压缩近年来我国累计取消、下放超过千项行政审批事项，大幅降低市场主体准入的制度成本。市场准入领域改革政务服务领域改革

推进“一网通办”升级全国多地推动政务服务全程网办，长三角“一网通办”实现百余项跨省事项异地办理。

深化行政审批极简审批广东试行企业投资项目承诺制改革，将部分项目审批时长从数月压缩至十余工作日。

提升政务服务便民化水平各地政务服务中心推进“最多跑一次”改革，90%以上高频事项实现一次办结。监管执法领域改革推行“双随机、一公开”监管日常监管通过随机抽选检查对象、随机选派执法人员，结果公开，减少人为干预，杜绝监管寻租。落实包容审慎监管对新兴产业初犯轻犯的经营主体制定免罚轻罚清单，深圳率先推行后有效降低了中小企业合规成本。推进跨部门联合执法多部门联合开展一次检查完成多项监管任务，避免重复执法，大幅减少对企业正常经营的打扰。要素供给领域改革土地要素市场化配置改革推动集体经营性建设用地入市，简化用地审批流程，满足各类市场主体的用地需求。劳动力要素流动机制改革放开放宽城市落户限制，打破户籍身份壁垒，促进高素质劳动力跨区域自由流动。资本要素服务实体经济改革推动中小银行补充资本，支持创新型企业上市融资，降低实体经济融资成本。数据要素市场化配置改革建立数据交易流通平台，出台数据确权定价规则，激活企业数据资源价值。普惠小微企业贷款扩容当前我国推广支小再贷款工具，引导银行向小微企业发放优惠利率贷款，降低小微主体融资成本。直接融资渠道拓宽改革我国不断完善注册制，支持科创企业通过股权融资上市，同时推广双创债等债券品种丰富融资选择。中小微企业信用体系建设多地搭建中小微企业信用信息共享平台，帮助银行精准授信，解决轻资产企业缺抵押融资难问题。融资担保体系优化国家设立政府性融资担保基金，降低担保费率，为中小微企业融资增信，撬动更多社会资本投放。企业融资服务改革法治保障环境建设

知识产权司法保护我国多地法院建立知识产权专门法庭，加大对侵权行为处罚力度，保护企业创新成果。

营商矛盾纠纷多元化解浙江诸暨“枫桥经验”落地商事纠纷领域，推动小额纠纷快速调解，降低企业维权成本。

公平竞争审查制度落实国家市场监管总局定期清理地方歧视性政策，破除区域壁垒，保障各类企业平等参与竞争。

企业合规经营指引建设国资委出台中央企业合规管理办法，推动企业建立内部合规体系，规避经营法律风险。县域营商环境提升

县域政务服务数字化升级不少县域推进“一网通办”改革，企业开办全程网办，将平均办理时间从3天压缩至4小时以内。

县域中小企业融资环境优化浙江部分县域推出“小微企业信用贷”，依托大数据批贷，累计为近万家小微企业发放低息贷款。

县域项目落地审批流程精简广东试点县域项目落地“一站式审批”，将项目从立项到开工的审批时限压缩了超六成。重点园区专项优化园区项目审批流程简化

苏州工业园区将工业项目审批时限压缩至15个工作日内，大幅降低项目落地时间成本。园区产业配套设施升级

上海张江科学城升级算力、实验室等配套设施，吸引了大量生物医药科创企业入驻。园区人才服务体系完善

深圳前海园区推出人才住房、子女就学一站式服务，有效解决入园企业人才安居问题。改革落地实操工作指引04按责任层级拆解法按省市县乡层级划分改革责任，比如“一窗通办”改革中，省级定标准、市县抓落地、乡镇优服务。按时间节点拆解法将整体改革划分为筹备、推进、验收阶段，比如开办企业改革，6月底完成系统升级，年底达标。按业务模块拆解法按审批、监管、服务模块拆分任务，比如知识产权保护改革，审批部门降门槛，监管部门强执法。改革任务拆解分工方法营商环境评价指标对接

指标体系梳理对标对照国家营商环境评价体系，逐一梳理本地现有指标，明确差距与改进方向。

数据填报规范对接组织填报部门开展统一培训，对照评价要求规范数据口径，保障填报准确。

部门责任拆分对接将各评价指标对应拆分到职能部门，明确每一项指标的对接责任人和工作要求。企业诉求响应办理流程

诉求线上线下收集开通12345政务热线、政务服务中心诉求窗口等渠道，多途径收集企业各类问题与需求。

诉求分类分派处理根据诉求涉及领域分派至对应责任部门，明确办理时限与反馈要求，保障流转高效。

办理结果反馈跟进责任部门完成办理后，第一时间向企业反馈结果，跟进企业满意度，不合格则重新办理。梳理成果分类标准不同类型的改革成果需对应分类填报，如审批简化类、降本增效类等，需严格按照官方目录划分归类。上报材料格式要求所有上报材料需使用统一模板，包含成果概述、数据支撑、典型案例三部分，确保文件命名规范统一。审核报送时间节点各责任单位需在规定截止日前完成初审与报送，逾期未报需提前说明，逾期将影响整体改革验收进度。改革成果梳理上报规范改革推进保障要求05跨部门协同机制建设

常态化联席会议制度建设建立营商环境改革定期联席会议制度，各涉企部门轮值主持，集中解决企业多头跑问题。

跨部门信息共享平台搭建搭建统一企业信息共享平台，浙江“最多跑一次”改革依托平台实现信息一次提交多部门复用。

协同处置考核问责机制完善将跨部门协同配合成效纳入部门改革考核，对推诿拖沓的办事环节设定明确问责标准。改革进度跟踪督办方法

建立常态化节点化督办台账按改革任务拆解时间节点，逐项记录任务完成进度，深圳营商环境改革便采用该模式督办落地。

定期开展实地督查核验由督查部门每季度对改革责任单位开展实地检查，核验改革落地实效，避免纸面整改。

畅通问题反馈督办渠道开设市场主体问题反馈专区，收集改革堵点问题，推动责任单位限期办结反馈。培训总结与工作展