2026年度防电信诈骗宣传工作计划暨实施方案-1

2026年度防电信诈骗宣传工作计划暨实施方案一、工作背景2025年全国电信网络诈骗案件立案数达89.3万起，同比2024年下降12.7%，但案件总量仍处于高位，其中刷单返利、虚假投资理财、虚假网络贷款、冒充公职人员四类案件占比达67.2%，累计造成群众财产损失437亿元。数据显示，18-35岁群体占受骗总人数的58.4%，60岁以上群体受骗案均损失达12.3万元，是平均案均损失的2.1倍；县域及农村地区案件增幅达8.3%，显著高于城市1.2%的增幅，反诈宣传覆盖盲区、受众针对性不足、预警劝阻协同性弱等问题依然突出。为深入贯彻《反电信网络诈骗法》要求，落实党中央、国务院关于打击治理电信网络诈骗工作的决策部署，进一步提升全民反诈防范意识，从源头遏制电信网络诈骗案件高发态势，切实维护人民群众财产安全和合法权益，特制定本实施方案。二、工作目标2026年度反诈宣传工作要实现“三个100%、两个下降、一个提升”的核心目标：1.三个100%：全市机关企事业单位反诈宣传覆盖率100%，大中小学校反诈宣传普及率100%，街道（乡镇）、社区（村）反诈宣传触达率100%；2.两个下降：全市电信网络诈骗立案数同比2025年下降20%以上，群众财产损失同比下降25%以上；3.一个提升：“国家反诈中心APP”安装注册率提升至90%以上，重点人群预警劝阻成功率达98%以上。三、阶段安排（一）动员部署阶段（2026年1月1日-1月31日）1.1月15日前完成全市反诈宣传工作专班组建，由市委宣传部、市公安局牵头，联合市委网信办、市教育局、市工信局、市民政局、市司法局、市财政局、市住建局、市交通运输局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市国资委、市市场监管局、市金融监管局、市总工会、团市委、市妇联、人民银行XX市中心支行、银保监分局等20个部门为成员单位，明确各单位职责分工，建立每周联络员例会、每月工作调度、季度考核通报机制。2.1月20日前完成2025年本地诈骗案件复盘分析，梳理出本地高发诈骗类型、重点受害群体、诈骗话术特征等核心数据，形成《2025年XX市电信诈骗案件分析报告》，作为宣传内容设计的核心依据。3.1月31日前召开全市反诈宣传工作动员部署会，与各区县、各成员单位签订《2026年度反诈宣传工作责任书》，明确年度任务清单、考核标准和责任追究机制。（二）集中宣传阶段（2026年2月1日-11月30日）围绕“全覆盖、分群体、强互动、高精准”的原则，分重点群体、重点场景开展常态化宣传，同步结合重要时间节点开展主题宣传活动，确保宣传热度贯穿全年。（三）总结评估阶段（2026年12月1日-12月31日）1.12月10日前各区县、各成员单位完成年度工作自查，形成工作总结报送市反诈宣传专班。2.12月20日前完成全市反诈宣传工作成效评估，结合案件下降率、群众知晓率、APP安装率、劝阻成功率等核心指标，评选出年度反诈宣传先进集体20个、先进个人50名、优秀宣传作品30件，予以通报表彰。3.12月31日前梳理年度工作短板，形成2027年反诈宣传工作优化思路，建立宣传工作长效机制。四、重点宣传任务（一）分群体精准宣传工程针对不同群体的受骗特征定制宣传内容，实现精准触达：1.青少年群体（12-22岁）：责任单位：市教育局、各学校、团市委宣传内容：重点针对游戏账号交易诈骗、虚假追星诈骗、冒充熟人诈骗、刷单返利（学生兼职类）诈骗开展宣传，同步普及个人信息保护、银行卡/电话卡出租出借法律责任。实施要求：每学期开展不少于2次反诈主题班会，每学年组织不少于1次反诈知识竞赛、反诈主题征文/短视频创作活动；将反诈内容纳入新生入学教育、中职高校实习培训必备内容；2026年6月、12月分别开展一次“反诈进校园”主题宣传月，组织公安民警、反诈志愿者入校开展宣讲，实现全市1237所大中小学校全覆盖，覆盖学生群体87.2万人。考核指标：学生群体反诈知识知晓率达95%以上，学生受骗案件同比下降30%以上。2.中青年群体（23-59岁）：责任单位：市国资委、市商务局、市住建局、市总工会、各区县宣传内容：重点针对虚假投资理财诈骗、刷单返利诈骗、虚假网络贷款诈骗、冒充客服退款诈骗、婚恋交友（杀猪盘）诈骗开展宣传，普及“两卡”犯罪惩戒措施、转账前“三核实”要点。实施要求：机关企事业单位将反诈宣传纳入新员工入职培训，每月通过内部工作群推送反诈提醒，每季度组织不少于1次反诈宣讲；针对外卖骑手、快递员、网约车司机、建筑工人等灵活就业群体，在站点、项目部设置反诈宣传角，每次岗前培训增加5分钟反诈提醒；2026年“五一”“国庆”前后分别开展一次“反诈进企业”主题活动，覆盖全市3.2万家企事业单位、215万在职职工。考核指标：中青年群体反诈知识知晓率达90%以上，虚假投资理财、刷单类案件同比下降25%以上。3.老年群体（60岁以上）：责任单位：市民政局、市卫健委、市妇联、各区县宣传内容：重点针对养老服务诈骗、虚假保健品诈骗、冒充公检法诈骗、“以房养老”类诈骗开展宣传，普及“不轻信、不透露、不转账、及时报警”四原则。实施要求：社区（村）每月组织一次“反诈进万家”上门宣讲，针对独居老人建立“一对一”结对宣传机制；养老机构、社区老年大学每季度开展不少于1次反诈专题讲座，结合典型案例开展情景模拟教学；在社区医院、老年活动中心、农贸市场等老年人高频活动场所设置反诈宣传展板，发放大字版、图文版反诈手册。2026年覆盖全市72.3万60岁以上老年群体，独居老人宣传覆盖率100%。考核指标：老年群体受骗案件同比下降20%以上，案均损失下降30%以上。4.农村居民群体：责任单位：各区县、市农业农村局、乡村振兴局宣传内容：重点针对农资采购诈骗、虚假创业项目诈骗、冒充村干部诈骗、社保医保补贴类诈骗开展宣传，普及正规涉农补贴申请渠道。实施要求：每个行政村设置不少于2块固定反诈宣传展板，大喇叭每天播放反诈提示不少于2次；村“两委”成员、驻村第一书记承担反诈宣传责任，利用村民大会、民俗活动等场景开展宣讲；针对外出务工人员，在春节、农忙返乡期间集中开展宣传，2026年覆盖全市1296个行政村、148万农村居民。考核指标：农村地区诈骗案件增幅降至2%以下，涉农诈骗案件同比下降30%以上。（二）全场景覆盖宣传工程构建线上线下一体化宣传矩阵，消除宣传盲区：1.线上宣传矩阵：官方平台：市、县两级官方微信公众号、微博、抖音号每周推送反诈内容不少于2次，每季度开展不少于1次反诈直播活动，全年制作发布原创反诈短视频不少于200条、图文科普内容不少于300篇，确保官方平台反诈内容年阅读量突破1亿次。商业平台：协调本地短视频平台、生活服务平台、外卖平台在开屏页、首页推荐位推送反诈提醒，外卖餐盒、快递包裹粘贴反诈贴纸，2026年实现全市1.2亿份外卖餐盒、2.7亿件快递包裹反诈贴纸全覆盖。通信渠道：三大运营商每月向全市手机用户推送反诈提醒短信不少于2次，针对新入网用户、异地入网用户首次发送专属反诈提示；2026年累计推送反诈短信不少于4.8亿条，精准预警短信触达率100%。2.线下宣传场景：公共交通：全市2300辆公交车、120条地铁线路、3200个出租车顶灯滚动播放反诈宣传标语，176个公交枢纽、地铁站设置反诈宣传展板，2026年实现公共交通场景反诈宣传覆盖率100%，年触达人群不少于12亿人次。公共场所：商场、超市、酒店、景区、银行网点、政务服务大厅等人员密集场所设置反诈宣传台，摆放宣传资料，电子屏滚动播放反诈提示；全市312个银行网点、127个派出所建立“反诈宣传驿站”，为办理业务群众提供反诈咨询。社区村居：每个社区、行政村设置不少于1个反诈宣传专栏，每季度更新内容；全市2.1万个电梯间广告位投放反诈宣传海报，老旧小区、城中村张贴反诈宣传海报不少于10万张。（三）预警劝阻协同工程建立“宣传-预警-劝阻”联动机制，提升劝阻成效：1.完善分级预警劝阻体系：对高危预警对象（正在遭遇诈骗、可能产生大额损失），由辖区派出所民警上门劝阻，同步开展面对面宣传；对中危预警对象，由反诈中心民警电话劝阻，同步推送反诈提醒短信；对低危预警对象，由社区反诈志愿者短信提醒，宣传同类诈骗案例。2026年实现高危预警对象上门劝阻率100%，劝阻成功率达98%以上。2.建立劝阻后跟踪宣传机制：对已经被劝阻的群众，7天内由社区志愿者开展一次回访宣传，核实是否再次接到诈骗信息，针对性讲解诈骗套路，避免二次受骗。3.涉诈线索联动处置：宣传过程中收集到的涉诈APP、涉诈电话、涉诈网址等线索，24小时内推送至市反诈中心进行核验处置，及时阻断涉诈信息传播。（四）反诈志愿队伍建设工程构建专业化、本土化的反诈志愿宣传体系：1.2026年3月底前完成全市反诈志愿队伍扩容，在现有1.2万名志愿者的基础上，吸纳社区工作者、在校学生、企业职工、快递外卖骑手、银行职员等群体加入，年底前志愿者规模突破5万人，实现每个社区、行政村不少于5名固定反诈志愿者。2.2026年每季度开展一次志愿者培训，内容包括最新诈骗类型识别、宣传沟通技巧、预警劝阻流程、个人信息保护等，确保志愿者持证上岗，宣传内容专业准确。3.建立志愿者激励机制，年度评选“优秀反诈志愿者”100名，给予物质奖励和荣誉证书，对表现突出的志愿者在评优评先、积分落户等方面给予政策倾斜，提升志愿者参与积极性。五、重点主题宣传活动（一）“反诈新春行”主题活动（2026年2月）结合春节人员返乡高峰期，在火车站、汽车站、高速路口设置反诈宣传点，向返乡群众发放反诈春联、福字、手提袋等宣传品；利用乡村春晚、民俗庙会等活动，编排反诈小品、快板等文艺节目，开展现场宣讲；针对务工返乡群体重点宣传虚假招工、投资理财类诈骗套路，2月累计发放宣传品不少于50万份，覆盖返乡人员不少于80万人次。（二）“3·15”消费者权益保护反诈宣传活动（2026年3月）联合市场监管、金融监管部门，针对虚假消费、预付卡诈骗、虚假投资理财等诈骗类型开展专项宣传；在商圈、步行街开展现场咨询活动，曝光本地近期高发的消费类诈骗案例，向群众普及正规理财、消费渠道；组织银行工作人员走进社区，开展“守住钱袋子”专题讲座，讲解“高收益意味着高风险”“无抵押低息贷款都是诈骗”等核心知识点，活动期间覆盖群众不少于30万人次。（三）“反诈青春行”校园主题活动（2026年5-6月）在全市高校、中职院校开展反诈短视频创作大赛、反诈主题辩论赛、反诈情景剧展演等活动，鼓励学生自主创作反诈宣传内容，优秀作品在全市官方平台推广播出；针对毕业季学生群体，重点宣传虚假招聘、培训贷、刷单兼职类诈骗，在招聘会现场设置反诈宣传台，向应届毕业生发放反诈提示函，活动期间覆盖学生群体不少于50万人次。（四）“全民反诈宣传月”主题活动（2026年9月）将9月定为全市“全民反诈宣传月”，开展“五个一”系列活动：1.召开一次全市反诈新闻发布会，通报2026年上半年反诈工作成效，曝光10起典型诈骗案例；2.组织一次“反诈健步走”活动，组织机关干部、志愿者、群众代表1万人参与，沿途设置反诈宣传点，开展互动宣传；3.开展一次“反诈亮灯”活动，全市地标建筑、商业大屏在9月集中播放反诈宣传标语、短视频；4.发放一封《全民反诈倡议书》，通过线上线下渠道向全体市民推送，引导市民主动学习反诈知识、安装“国家反诈中心APP”；5.组织一次“反诈进万家”上门宣传，全市5万名志愿者逐户上门宣讲，确保每户至少收到1份反诈宣传资料、接受1次面对面宣讲。（五）“敬老反诈”专项宣传活动（2026年10月）结合重阳节，开展针对老年群体的专项宣传：组织志愿者走进养老机构、老年大学，开展反诈知识讲座、防骗趣味问答活动；制作一批大字版、图文版反诈手册、有声书，免费发放给老年群体；联合社区医院，在老年人免费体检、疫苗接种现场设置反诈宣传点，重点讲解养老诈骗、保健品诈骗套路，活动期间覆盖老年群体不少于40万人次。（六）“年末反诈守护”专项行动（2026年11-12月）针对年末刷单返利、虚假年货采购、冒充领导诈骗、社保医保缴费诈骗等高发案件，开展专项宣传：在电商平台、本地生活平台推送年末反诈提示，在快递网点、年货市场设置宣传点；针对企业财务人员开展专项培训，重点讲解冒充领导转账、虚假合同诈骗套路，确保全市2.8万家企业财务人员培训覆盖率100%；针对农民工工资发放节点，重点宣传冒充老板索要工资卡信息、虚假理财等诈骗套路，覆盖农民工群体不少于60万人次。六、保障措施（一）组织保障市反诈宣传专班每周召开一次联络员会议，通报各单位工作进展，协调解决宣传过程中遇到的问题；每月召开一次工作调度会，对宣传进度滞后的单位进行约谈提醒；每季度开展一次工作督导，深入区县、社区、企业实地检查宣传落实情况，确保各项任务落地见效。（二）经费保障市财政2026年安排反诈宣传专项经费1200万元，各区县按照不低于辖区人口每人2元的标准安排本级反诈宣传经费，专项用于宣传品制作、活动开展、志愿者激励、平台运营等支出；经费使用严格按照财务管理制度执行，确保专款专用，提高资金使用效益。（三）考核保障将反诈宣传工作纳入全市平安建设考核体系，占比不低于5%，考核内容包括宣传覆盖率、案件下降率、APP安装率、预警劝阻成功率等核心指标；对年度考核排名前3的区县、前10的成员单位予以平安