XX部2026年关于实施食品安全行动的方案

-XX部2026年关于实施食品安全行动的方案为深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面践行“四个最严”要求，切实解决人民群众在食品安全领域反映强烈的突出问题，筑牢食品安全防线，保障人民群众“舌尖上的安全”，结合当前食品安全形势与工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想。紧紧围绕“健康中国”战略部署，以落实《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例为主线，以提升食品安全治理体系和治理能力现代化为目标。坚持预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，聚焦重点品种、重点区域、重点环节，强化源头治理，深化专项整治，健全长效机制，坚决守住不发生系统性、区域性食品安全风险的底线，推动食品安全状况持续向好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。二、工作目标2026年，全系统要全力实现“三个显著、一个确保”的总体目标：（一）食品安全风险隐患显著降低通过深入开展风险排查与专项整治，食品生产经营主体违法违规行为得到有效遏制，高风险食品抽检合格率稳定在98%以上，农产品质量安全监测合格率保持在97.5%以上，食源性疾病暴发事件发生率同比下降10%以上。（二）食品安全监管效能显著提升构建起覆盖生产、流通、消费全链条的智慧监管体系，数字化监管平台应用率达到95%以上。基层监管网格化覆盖率实现100%，监管人员专业化水平明显提升，执法办案规范化程度大幅提高。（三）食品安全社会共治格局显著形成企业主体责任意识全面增强，“黑名单”制度执行更加严格。科普宣传覆盖面进一步扩大，公众食品安全素养明显提升，投诉举报渠道更加畅通高效，全社会关心、支持、参与食品安全的良好氛围基本形成。（四）确保全年无重大食品安全事故坚决杜绝重特大食品安全事故发生，有效防范和化解各类食品安全风险，确保重要节假日、重大活动期间食品安全万无一失。三、主要措施（一）深化源头治理，严守种植养殖关口1.加强农业投入品监管。开展农药兽药使用减量增效行动，严厉打击违规使用禁限用药物行为。全面推行绿色防控技术，加大化肥农药定额管理力度，建立投入品追溯档案，确保源头可查、去向可追。2.推进标准化规模生产。引导农户和合作社按照国家标准组织生产，大力推广良好农业规范（GAP）。加快产地环境净化修复，对重金属污染严重区域实行轮作休耕或调整种植结构，从土壤和水源上阻断污染输入。3.强化畜禽屠宰监管。完善生猪等畜禽屠宰行业布局，依法关闭不符合条件的小散乱作坊。严格落实屠宰检疫规程，推行“两证两章”同步出证，严厉打击私屠滥宰、注水注药等违法犯罪行为。（二）严管生产过程，夯实生产加工基础1.实施“清洁工厂”建设行动。督促食品生产企业严格落实原料进货查验、生产过程控制、出厂检验记录等制度。推动企业开展HACCP、ISO22000等管理体系认证，提升全过程风险控制能力。2.开展小作坊提档升级。制定小作坊分类分级管理办法，对食品小作坊进行集中整治和规范提升。鼓励小作坊入园进区集中加工，改善生产环境，淘汰落后产能，推动小作坊向规范化、规模化转型。3.强化网络餐饮安全监管。压实第三方平台责任，严格执行入网商家资质审核机制。利用大数据技术对网络订餐进行实时监测，严厉打击“幽灵餐厅”、虚假宣传等行为，确保线上食品与线下同质同标。（三）严控流通消费，守护终端安全防线1.开展校园及周边食品安全整治。联合教育、公安等部门，对学校食堂、配餐单位实施全覆盖检查。严禁将过期变质食材流入校园，推广“互联网+明厨亮灶”工程，让家长和社会各界实时监督后厨操作。2.加强农贸市场和商超监管。建立食用农产品合格证制度与市场准入衔接机制，重点检查肉类、蔬菜、水产品等高风险品类。严厉打击销售假冒伪劣、以次充好、虚假标注生产日期等违法行为。3.规范餐饮服务行业管理。深入推进餐饮具清洗消毒专项整治，加强对集体用餐配送单位的动态监管。开展“光盘行动”与反食品浪费相结合的宣传引导，倡导健康文明的饮食风尚。（四）创新监管手段，提升智慧治理水平1.构建全域智慧监管平台。整合现有数据资源，建立食品安全大数据中心。运用物联网、区块链、人工智能等技术，实现对食品生产经营主体的远程监控、风险预警和智能研判，变“人海战术”为“科技赋能”。2.完善信用监管机制。建立健全食品生产经营主体信用档案，实施信用分级分类监管。对信用良好的企业减少检查频次，对失信企业实施联合惩戒，提高违法成本，倒逼企业自律。3.强化检验检测能力建设。优化检测网点布局，提升基层快速检测能力。加大省级及以上实验室比对和能力验证力度，确保检测结果科学、准确、公正，为执法监管提供坚实的技术支撑。（五）强化社会共治，凝聚全民合力1.畅通投诉举报渠道。完善"12315"等投诉举报机制，落实有奖举报制度，鼓励内部知情人举报违法违规行为。建立快速响应机制，做到件件有回音、事事有着落。2.加大宣传教育力度。组织开展“食品安全宣传周”、“进社区、进学校、进企业”等系列活动。利用新媒体矩阵，普及食品安全法律法规和科学知识，曝光典型案例，提高公众辨识能力和防范意识。3.发挥行业协会作用。指导行业协会制定行规行约，开展行业自查自纠，加强职业道德建设。支持行业协会参与标准制定、纠纷调解等工作，发挥其在政府与企业间的桥梁纽带作用。四、工作要求（一）加强组织领导。各单位要成立由主要负责人任组长的专项行动领导小组，制定具体实施细则，明确任务分工，压实工作责任。要将食品安全工作纳入年度绩效考核体系，确保各项措施落地见效。（二）强化督导检查。采取“四不两直”方式，定期开展专项督查和暗访抽查。对工作开展不力、问题突出的地区和单位，要进行通报批评并约谈相关负责