XX区2026年第二季度关于七大行动开展脱贫攻坚的调研报告

-XX区2026年第二季度关于七大行动开展脱贫攻坚的调研报告一、调研背景与总体情况为深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的战略部署，全面检验我区“七大行动”在2026年第二季度的实施成效，精准破解返贫致贫风险隐患，XX区委办公室联合区农业农村局、区乡村振兴局组成专项调研组，于2026年4月至5月期间，深入全区12个街道（镇）、45个行政村及38个脱贫户集中安置点，采取实地走访、座谈交流、数据核查等方式，对“产业提质、就业稳岗、消费帮扶、教育扶智、健康护航、兜底保障、生态增值”七大行动开展情况进行了全方位调研。2026年是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键之年。今年以来，我区紧扣“七大行动”主线，坚持问题导向与目标导向相结合，累计投入衔接资金XX亿元，带动脱贫人口人均纯收入同比增长12.5%，未发生规模性返贫现象。总体来看，七大行动推进有序、成效显著，但在新形势下仍面临产业链条短、就业结构单一、部分群众内生动力不足等深层次问题，亟需引起高度重视并加以解决。二、主要做法及工作成效（一）聚焦产业造血，夯实增收基础调研组发现，我区在“产业提质行动”中，创新推行“龙头企业+合作社+脱贫户”利益联结机制。1.优化产业结构。重点发展特色果蔬、林下经济及农产品深加工产业，新建标准化生产基地15个，新增产值超3000万元。2.强化品牌培育。打造"XX优品”区域公用品牌，通过电商直播、农超对接等渠道，实现农产品销售额同比增长20%。3.完善联农带农。建立动态监测台账，确保每户脱贫人口至少参与一个增收项目，分红收益覆盖率达98%以上。（二）突出就业优先，拓宽致富渠道针对“就业稳岗行动”，我区坚持内外并举，构建全方位就业服务体系。1.开发公益性岗位。结合乡村建设需求，新设护林员、保洁员等岗位800余个，优先安置弱劳动力脱贫人口。2.深化劳务协作。与沿海发达地区建立长期用工合作机制，组织转移就业1.2万人次，落实交通补贴和稳岗奖励政策。3.提升技能素质。举办“订单式”职业技能培训30期，培训脱贫劳动力2500人次，持证上岗率显著提升。（三）深化多方联动，激发内生动力在“消费帮扶、教育扶智、健康护航、兜底保障、生态增值”五大行动中，我区坚持系统思维，形成工作合力。1.消费帮扶精准化。机关企事业单位食堂优先采购脱贫地区农产品，举办产销对接会12场，销售金额突破5000万元。2.教育扶智长效化。全面落实“两免一补”及雨露计划，阻断贫困代际传递，脱贫家庭子女升学率保持100%。3.健康护航常态化。完善大病保险倾斜支付政策，落实家庭医生签约服务，脱贫人口住院报销比例提高至85%。4.兜底保障精细化。对丧失劳动能力群体实行应保尽保，低保标准动态调整机制运行顺畅。5.生态增值多元化。探索“光伏+农业”、“碳汇交易”新模式，让绿水青山真正转化为金山银山。三、存在的主要问题与挑战尽管工作取得阶段性胜利，但对照高质量发展要求，仍存在不容忽视的短板。（一）产业抗风险能力依然较弱部分特色产业受市场波动和自然灾害影响较大，产业链条短，附加值低，缺乏精深加工环节。1.产品同质化严重。多个乡镇种植品种单一，缺乏差异化竞争优势，导致价格竞争激烈。2.基础设施配套滞后。部分偏远村组冷链物流设施不足，农产品损耗率较高，制约了外销范围。（二）就业稳定性有待加强外出务工人员年龄偏大、技能偏低的问题依然存在，本地就业岗位吸纳能力有限。1.结构性矛盾突出。企业急需的高技能人才与脱贫劳动力技能水平不匹配，出现“招工难”与“就业难”并存。2.灵活就业保障不足。零工经济从业人员社会保险参保率低，抗风险能力较差。（三）内生发展动力仍需提振部分脱贫群众存在“等靠要”思想，自我发展意识不强，过度依赖政策性补贴。1.主体作用发挥不够。个别脱贫户参与产业发展积极性不高，习惯于被动接受帮扶。2.精神激励措施单一。目前多侧重于物质奖励，在树立典型、弘扬奋斗精神方面的宣传引导力度不够。四、下一步工作建议与对策为确保“七大行动”持续发力，推动脱贫攻坚成果全面巩固，提出以下对策建议。（一）强链补链，推动产业升级1.延伸产业链条。引进一批农产品精深加工企业，支持建设产地仓储保鲜冷链设施，提升产品附加值。2.强化科技支撑。加强与科研院所合作，推广新品种、新技术，建设智慧农业示范园。3.丰富业态模式。大力发展乡村旅游、休闲农业等新业态，促进一二三产融合发展。（二）提质增效，促进高质量就业1.精准技能培训。根据市场需求和企业用工缺口，开展定制化、订单式培训，提升劳动者就业竞争力。2.搭建就业平台。依托乡镇便民服务中心，建立规范化劳务服务站，提供“一站式”就业服务。3.完善保障体系。探索适应灵活就业人员的社会保险参保办法，消除其后顾之忧。（三）激活动能，构建长效机制1.强化志智双扶。加大先进典型宣传力度，开展“致富带头人”评选，激发群众勤劳致富热情。2.优化激励机制。完善以工代赈制度，鼓励有劳动能力的脱贫人口通过劳动获取报酬。3.健全监测预警。利用大数据手段，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户进行动态监测，做到早发现、早干预、早帮扶。（四）统筹资源，凝聚强大合力1.整合涉农资金。打破部门壁垒，统筹使用各类涉农资金，集中力量办大事。2.引导社会参与。鼓励民营企业、社会组织结对帮扶，形成政府、市场、社会协同推进的良好格局。3.严格考核评估。将“七大行动”落实情况纳入年度绩效考核，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人严肃追责问责。五、结语脱贫攻坚是一场持久战，也是一场攻坚战。XX区将以此次调研为契机，进一步统一思