XX局2026年关于加快国企改革行动的方案

-XX局2026年关于加快国企改革行动的方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署，全面完成“十四五”规划收官任务，进一步激发企业内生动力和发展活力，推动国有资本做强做优做大，结合我局实际，特制定本行动方案。一、指导思想坚持和加强党对国有企业的全面领导，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以做强做优做大国有资本为目标。紧紧围绕构建新发展格局，聚焦主责主业，优化布局结构，完善体制机制，强化创新驱动，提升核心竞争力，为地方经济社会高质量发展提供坚实的国有经济支撑。二、工作目标到2026年底，全局系统内国有企业改革取得决定性进展，现代企业制度更加成熟定型。（一）公司治理结构全面优化。董事会应建尽建、配齐配强，外部董事占多数成为常态，经理层成员任期制和契约化管理实现全覆盖，党的领导融入公司治理各环节制度化、规范化、程序化水平显著提升。（二）经营机制灵活高效。三项制度改革（劳动、人事、分配）走深走实，管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制全面形成。市场化经营机制更加健全，企业活力和效率明显增强。（三）国有资本布局持续优化。聚焦主责主业，非主业、非优势业务有序退出，战略性新兴产业和优势产业投资占比显著提升。企业资产负债率控制在合理区间，防范化解重大风险能力明显增强。（四）创新能力显著跃升。研发投入强度稳步增长，关键核心技术攻关取得突破，科技成果转化率大幅提高，培育一批具有核心竞争力的行业领军企业。三、主要措施（一）坚持党的领导，完善公司治理1.强化政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，确保党中央决策部署在企业不折不扣落地生根。健全党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清党组织与董事会、经理层等治理主体的权责边界，实现科学决策、高效执行。2.规范董事会建设。全面推行外部董事制度，确保外部董事人数过半。完善董事会专门委员会设置，提升董事会决策专业化水平。建立健全董事会向经理层授权管理制度，明确授权事项、权限和程序，支持经理层依法行权履职，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。3.深化经理层改革。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，签订岗位聘任协议和业绩责任书，刚性兑现薪酬，严格考核退出。加快建立职业经理人制度，在市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出等方面实现突破，打造高素质职业化经营管理者队伍。（二）深化三项制度改革，激发内生动力1.健全市场化选人用人机制。加大市场化选聘力度，除涉及国家安全、国民经济命脉等特殊岗位外，经理层成员及中层管理人员原则上全部实行竞争上岗。建立以业绩为导向的考核评价体系，对考核不合格者坚决予以调整或解聘，真正实现管理人员能上能下。2.优化员工市场化退出机制。严把入口关，新进员工全部实行公开招聘。畅通出口关，对连续考核不合格、不能胜任岗位要求的员工，依法解除劳动合同。建立员工培训与转岗机制，促进人才合理流动，实现员工能进能出。3.完善差异化薪酬分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制。加大绩效工资占比，向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次人才倾斜。探索实施超额利润分享、项目跟投、股权激励等中长期激励方式，实现收入能增能减。（三）优化布局结构，提升核心竞争力1.聚焦主责主业。严格界定企业主责主业，制定并动态调整主业管理办法。引导国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。2.加快结构调整。加大低效无效资产清理处置力度，通过兼并重组、破产清算、资产转让等方式，加快“僵尸企业”出清。有序退出非主业、非优势业务，盘活存量资产，提高资产运营效率。3.强化科技创新。加大研发投入，建立研发投入刚性增长机制。组建产业技术创新联盟，加强与高校、科研院所合作，攻克一批“卡脖子”技术。完善科技成果转化激励机制，提高科研人员成果转化收益比例，激发创新活力。（四）强化风险防控，筑牢安全底线1.健全风险防控体系。完善全面风险管理体系，建立风险识别、评估、预警、处置闭环机制。重点加强债务风险、投资风险、法律风险、安全环保风险的管控，确保企业稳健运行。2.严控债务风险。严守资产负债率红线，优化债务结构，降低融资成本。严禁开展脱离主业、盲目多元化的投资活动，严禁违规开展融资性贸易和“空转”“走单”业务。3.强化合规管理。将合规管理要求嵌入业务流程，实现合规审查全覆盖。加强法治建设，提升全员法治意识，培育合规文化，确保企业依法合规经营。四、组织保障（一）加强组织领导。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，相关处室及企业主要负责人为成员的国企改革领导小组，统筹推进全局系统国企改革工作。各企业要切实履行主体责任，成立相应工作机构，制定具体实施方案，确保各项任务落到实处。（二）强化督导考核。将国企改革重点任务纳入年度目标责任考核体系，实行清单化管理、项目化推进。建立定期调度、通报、督查机制，对工作推进不力、进度滞后的单位和个人进行严肃问责。（三）营造良好氛围。充分利用