XX区关于六个坚持推动营商环境的讲话稿

-XX区关于六个坚持推动营商环境的讲话稿一、指导思想全区上下要深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕党中央关于优化营商环境的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，将优化营商环境作为推动区域高质量发展的“一号工程”。我们要深刻把握新发展阶段对营商环境提出的新要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建以市场机制为基础、法治保障为基石、政务服务为核心、社会协同为支撑的现代化营商环境体系。必须清醒认识到，营商环境是区域发展的核心竞争力，是激发市场主体活力、增强经济内生动力、提升城市综合承载力的关键所在。我们要坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦企业全生命周期中的痛点、难点、堵点问题，以刀刃向内的勇气自我革命，以钉钉子的精神狠抓落实。通过深化“放管服”改革，打破行政壁垒，降低制度性交易成本，营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。要始终将“六个坚持”作为根本遵循，将其贯穿于政策制定、执行监督、考核评价的全过程，确保各项惠企利企政策落地生根、开花结果，让各类市场主体在XX区安心经营、放心投资、专心创业，共同谱写区域经济高质量发展新篇章。（一）强化政治引领，把准发展方向优化营商环境是一项复杂的系统工程，必须加强党对工作的全面领导。要进一步提高政治站位，深刻认识优化营商环境对于巩固党的执政基础、促进经济社会持续健康发展的重要意义。要把抓好营商环境建设作为检验领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，坚决克服形式主义、官僚主义，确保中央及省市各项决策部署在XX区不折不扣落到实处。（二）树立系统观念，统筹各方力量坚持系统思维，打破部门分割和条块限制，形成全区上下联动、各部门协同配合的工作格局。要建立跨部门协调机制，强化信息共享和业务协同，避免“政出多门”和“多头管理”。要充分发挥行业协会、商会等社会组织的作用，构建政府、市场、社会良性互动的治理体系，汇聚起优化营商环境的强大合力。二、工作目标当前和今后一个时期，我区优化营商环境的总体目标是：以“六个坚持”为统领，力争用三年时间，将XX区打造成为全省乃至全国一流的营商环境示范区。具体而言，要实现政务服务更加高效便捷，市场主体准入准营更加便利，法治环境更加公平正义，要素保障更加充分有力，监管执法更加规范透明，亲清政商关系更加和谐融洽。到202X年底，全区新增市场主体数量年均增长15%以上，企业开办时间压缩至0.5个工作日内，工程建设项目审批时限再压减30%，政务服务事项网上可办率达到98%以上，企业诉求响应率和解决率均达到95%以上。同时，要建立健全营商环境评价反馈机制，群众和企业满意度显著提升，形成“人人都是营商环境、处处体现服务温度”的良好社会氛围。（一）阶段性目标分解第一阶段（启动攻坚期）：重点在于建章立制、清理障碍。完成存量政策的全面梳理和废止修订，出台一批针对性强的“硬举措”，解决一批群众反映强烈的突出问题。第二阶段（深化提升期）：重点在于流程再造、数字赋能。全面推进“一网通办”、“一窗受理”，实现数据共享和业务协同，大幅提升政务服务效能。第三阶段（巩固成效期）：重点在于常态长效、品牌塑造。总结推广典型经验做法，形成具有XX特色的营商环境品牌，建立长效管理机制，确保持续优化。（二）核心指标量化为确保目标实现，我们将设定一系列可量化、可考核的核心指标。包括行政审批效率提升幅度、涉企收费减免规模、融资难融资贵缓解程度、知识产权保护力度等。所有指标将纳入年度绩效考核体系，实行挂图作战、销号管理，确保各项任务按时保质完成。三、主要措施为实现上述目标，我们必须坚定不移地贯彻“六个坚持”，即坚持改革引领、坚持法治保障、坚持科技赋能、坚持要素集聚、坚持诚信为本、坚持共建共享，以此为抓手，全方位、多层次、宽领域推进营商环境优化升级。（一）坚持改革引领，打造高效便捷的政务环境要以“简政放权”为核心，持续深化行政审批制度改革。全面取消非行政许可审批事项，推行“证照分离”改革全覆盖，最大限度减少政府对市场资源的直接配置。大力推行“一业一证”改革，将多个许可证整合为一张综合许可证，实现“一证准营”。全面推行告知承诺制，对符合条件的审批事项，申请人书面承诺符合条件即可当场获批，变“先批后管”为“先照后证、事中事后监管”。同时，要加快政务服务标准化、规范化、便利化建设，统一办事指南、统一受理标准、统一办理时限，确保企业和群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。（二）坚持法治保障，营造公平正义的市场环境法治是最好的营商环境。要完善涉企法律法规体系，严格规范公正文明执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，杜绝随意执法、选择性执法和逐利执法。建立涉企案件快速办理机制，依法保护民营企业产权和企业家权益，严禁违规查封、扣押、冻结企业财产。要加强知识产权全链条保护，严厉打击侵权假冒行为，激发企业创新活力。同时，要畅通企业维权渠道，建立健全涉企纠纷多元化解机制，为企业提供优质的法律援助服务。（三）坚持科技赋能，构建智慧智能的服务环境要抢抓数字化转型机遇，全面提升“互联网+政务服务”水平。依托大数据、云计算、人工智能等新技术，打通各部门数据壁垒，实现数据互联互通、共享共用。全面推广电子证照应用，推动更多高频事项“全程网办”、“跨省通办”。建设智慧营商平台，为企业和政策提供精准匹配、智能推送服务。利用大数据分析企业运行状况，提前预警风险，主动送策上门，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。（四）坚持要素集聚，夯实降本增效的保障环境要着力破解土地、资金、人才、能源等要素制约。在土地供应上，推行“标准地”出让和“拿地即开工”模式，缩短项目落地周期。在金融服务上，搭建银企对接平台，创新金融产品，降低企业融资成本。在人才引进上，实施更加开放的人才政策，完善人才安居、子女入学、医疗保障等配套服务。在能源保障上，优化电力、燃气等供应服务，降低企业用能成本。通过全方位的要素保障，切实降低企业经营成本，提升市场竞争力。（五）坚持诚信为本，培育诚实守信的社会环境要将诚信建设贯穿营商环境优化全过程。建立健全社会信用体系，完善信用承诺、信用评价、信用修复等机制。对守信企业给予绿色通道、容缺受理等激励措施，对失信企业实施联合惩戒，形成“一处失信、处处受限”的震慑效应。要大力倡导契约精神，政府要带头履约践诺，不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约。同时，要加强诚信宣传教育，营造“守信光荣、失信可耻”的社会风尚。（六）坚持共建共享，构建亲清统一的政商环境要构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。各级领导干部要坦荡真诚同企业家接触交往，积极作为、靠前服务，帮助企业解决实际困难，做到“有求必应、无事不扰”。要建立常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取意见建议。要严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等损害营商环境的行为，对破坏营商环境的典型案件公开曝光、严肃处理。同时，要鼓励社会各界参与监督，形成全社会共同关心、支持、参与优化营商环境的良好氛围。四、组织保障为确保“六个坚持”落地见效，必须加强组织领导，压实工作责任。成立由区委、区政府主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，统筹协调全区营商环境建设工作。各相关部门要对照职责分工，制定具体实施方案，明确时间表、路线图和责任人。要建立督查督办机制，定期对各项工作进展情况进行督导检查，对进度滞后、效果不佳的单位和个人进行通报批评。要完善考核评价体系，将营商环境建设情况纳入年度目标责任