防止返贫动态监测帮扶培训

20XX/XX/XX防止返贫动态监测帮扶培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇介绍02

防止返贫监测标准解读03

动态监测帮扶工作流程04

典型实际案例解析05

基层帮扶工作要求培训开篇介绍01巩固脱贫攻坚成果当前部分脱贫群体仍存在返贫风险，守住不发生规模性返贫是乡村振兴的底线要求。响应国家政策部署中央明确要求健全防止返贫动态监测机制，各地需开展专项培训落实工作要求。提升基层工作能力帮助基层帮扶人员掌握监测标准与帮扶流程，精准识别帮扶易返贫群体。培训背景与目的培训内容整体说明

监测对象识别标准明确脱贫不稳定户等三类监测对象的认定条件，结合甘肃陇南案例讲解识别边界。

帮扶措施分类解读讲解产业帮扶、就业帮扶等差异化帮扶政策，说明不同措施的适用场景。

动态管理工作流程介绍从入户排查到标注退出的全流程，说明各级主体的职责分工与时间要求。防止返贫监测标准解读02监测对象识别范围

脱贫不稳定户指脱贫年人均纯收入在监测线附近，且存在致贫返贫风险因素的建档立卡脱贫人口。

边缘易致贫户指年人均纯收入在监测线附近，因病因灾等存在致贫风险的一般农户。

突发严重困难户指因疫情、灾害、意外等突发状况，导致基本生活出现严重困难的农户。核心监测指标说明纯收入监测指标以家庭年人均纯收入是否低于国家防返贫监测线为基础指标，作为识别监测对象的核心依据。“三保障”及饮水安全监测指标针对住房、教育、医疗保障和饮水安全出现问题且无力解决的农户，纳入识别范围。因病因灾因意外风险监测指标农户遭遇大病、自然灾害、意外事故，支出骤增或收入骤降，会被纳入返贫监测范围。不同情形识别规则

01突发严重困难识别规则农户因家庭成员突发重大疾病、遭遇意外事故等导致基本生活陷入严重困难，即可纳入监测范围。

02收入变化识别规则农户家庭人均纯收入持续6个月低于国家防止返贫监测线，扣除刚性支出后满足条件即识别。

03因病返贫致贫风险识别规则农户家庭成员长期患病，自付医疗费用超过家庭承受能力，基本生活受严重影响即纳入监测。

04因产业失败识别规则农户发展的特色产业因自然灾害、市场波动等遭受重大损失，导致基本生活困难即符合识别要求。脱贫不稳定户vs边缘易致贫户脱贫不稳定户是已脱贫对象，边缘易致贫户是未脱贫农户，二者返贫致贫风险来源存在差异。收入监测线vs最低生活保障线收入监测线是防止返贫的参考预警线，低保线是认定低保对象的标准，保障目的不同。突发严重困难户vs临时救助对象突发严重困难户聚焦返贫致贫风险，临时救助覆盖所有遇困群众，认定范围有明显区别。易混淆问题界定动态监测帮扶工作流程03筛查预警信息收集

农户自主申报信息收集通过村务公开栏、政务APP发布申报入口，农户可自主申请纳入防止返贫监测帮扶范围。

基层干部排查信息收集组织村两委、驻村工作队定期入户走访，排查识别存在返贫致贫风险的农户。

部门数据比对信息收集民政、医保、教育等部门共享数据，比对筛查出符合监测条件的风险农户信息。入户核查判定流程

入户信息采集入户后排查农户收入、医疗教育住房等情况，填写信息采集表，同步采集佐证材料。

识别结果初步判定对照监测对象认定标准，结合采集信息评估风险，初步确定是否符合纳入条件。

村级评议公示组织村级评议会议集体研判，初步确定对象后在村委会公示五日接受村民监督。

结果上报审核将公示无异议的拟纳入监测对象材料，整理后上报乡镇，启动乡镇复核程序。监测对象标注程序

初步信息采集标注走访排查收集农户收入、“三保障”等信息，对符合条件对象初步标注，录入监测系统。

部门信息比对标注医保、教育、住建等部门推送致贫风险信息，比对后对符合条件对象完成系统标注。

入户核查复核标注乡村干部入户核查信息真实性，确认符合监测条件后，完成最终系统标注纳入监测。分类帮扶措施制定

产业发展帮扶对有产业发展条件的监测对象，对接发放小额信贷，开展技术培训，培育特色种植养殖项目。

就业帮扶对有劳动能力的监测对象，开展职业技能培训，推送企业岗位信息，帮助实现外出或就近就业。

兜底保障帮扶对丧失劳动能力、无法通过产业就业脱贫的监测对象，落实低保、医保、养老保险等兜底保障政策。

医疗教育帮扶对因病因学导致返贫的监测对象，落实倾斜救助政策、教育资助政策，减轻刚性支出负担。后续动态管理要求

监测信息定期更新村级监测联络员每季度入户走访，更新脱贫户的收入、务工等信息，录入全国防返贫监测系统。帮扶措施按需调整根据脱贫户家庭情况变化，灵活调整帮扶政策，如新增医疗帮扶、就业帮扶等对应措施。退出程序规范执行对达到退出标准的监测对象，严格履行个人申请、村级评议、公示公告的规范退出流程。风险隐患定期排查每半年开展一次返贫风险滚动排查，及时发现并处置因灾因病因意外产生的新返贫风险。典型实际案例解析04贵州天麻种植病害返贫案例贵州某脱贫户种植5亩天麻，遭真菌病害绝收，家庭收入骤降重回贫困监测范围。山东寿光蔬菜滞销返贫案例山东寿光某脱贫户扩种10亩西红柿，突发疫情滞销，售价比成本低陷入返贫。云南柑橘冻害返贫案例云南某脱贫户种植8亩沃柑，遭遇罕见冻害绝收，前期投入亏损进入监测名单。产业遇风险返贫案例因病因灾致贫案例云南漾濞地震返贫案例2021年云南漾濞地震致多处民房、产业损毁，当地通过监测将受灾群众纳入帮扶，避免返贫。甘肃临夏癌症患者返贫帮扶案例甘肃临夏监测户马某确诊癌症后医疗支出骤增，当地落实低保与医保倾斜帮扶，防止其返贫。河南特大暴雨受灾返贫案例2021年河南特大暴雨冲毁脱贫户的温室大棚，政府第一时间落实产业补贴帮其恢复生产。监测帮扶纠错案例01错退风险排除案例某低保户因临时务工收入升高被误标注脱贫，经复核重新纳入监测，落实帮扶政策。02错评识别纠错案例某村干部违规将自家亲属纳入监测范围，群众举报后经核查清退，纠正识别不公问题。03返贫预警误判处置案例系统预警某农户因旱减产可能返贫，入户核实后确认收入稳定，解除预警标注。经验总结提炼

精准监测识别机制云南镇雄建立“农户申报+干部排查+部门预警”渠道，实现返贫风险早发现无遗漏。分类施策精准帮扶四川昭化针对不同返贫风险人群，分别落实产业就业、兜底保障措施，成效显著。部门联动协同推进贵州黔西南搭建多部门数据共享平台，整合资源快速响应，及时消除返贫致贫风险。长效防返贫制度建设湖南安化建立监测帮扶回头看制度，定期核查帮扶成效，动态调整帮扶应对策略。基层帮扶工作要求05务实工作注意事项

定期入户走访基层帮扶干部需每月至少入户走访监测对象，核实家庭收入、医疗教育等实际情况。

精准识别风险要重点排查因病、因灾、因意外的返贫风险，不能只看申报材料就判定风险等级。

及时更新信息走访后需三个工作日内更新监测户信息，保证信息和农户实际家庭情况一致。责任到人结对帮扶监测帮扶机制要求为每一户监测对象明确结对帮扶责任人，专人对接跟进帮扶需求落实。帮扶