北斗星地-晋源基本农田划定技术标书

北斗星地-晋源基本农田划定技术标书第二部分技术部分十二、实施方案1、划定技术流程基本农田划定工作分为工作准备、方案编制与论证、组织实施、验收与报备四个阶段，详见图1。成果验收成果统计、汇总、上报成果验收成果统计、汇总、上报建立数据库落实保护责任设立保护标志编制相关成果符合要求叠加转绘获取土地利用现状信息编号、记录通过叠加转绘划定方案编制划定方案论证土地利用总体规划成果土地利用现状调查成果叠加套合叠加转绘初步调查和分析获取质量等级信息依规范录入相关属性实地核实确定基本农田边界已有基本农田保护成果收集资料农用地分等成果(1)工作准备包括基础资料收集、初步调查与分析。(2)方案编制与论证在初步调查和分析的基础上，编制基本农田划定方案。同时，应从组织、经济、技术、公众接受程度等方面，对方案进行可行性论证，征求相关部门意见，做好与相关方面的协调。经反复协调仍有异议的，应提交晋源区人民政府审定。(3)组织与实施太原市国土资源局晋源分局会同农业局依照经审批通过的基本农田划定工作方案与本技术方案，根据划定的技术方法与技术要求开展划定工作，将基本农田落到具体地块，落实保护责任，及时设立统一规范的保护标志，编制、更新数据库、图件、表册等基本农田相关成果资料，填写基本农田划定平衡表。太原市国土资源局晋源分局与农业局主要工作任务与分工见下图。基本农田划定工作任务和分工图(4)成果验收与报备1）成果验收基本农田划定成果验收采取内业审核与实地抽查相结合的方式，按规定进行自检、初检和验收。依据最新土地利用调查成果和土地利用总体规划，对划定地块进行对比分析并实地核实。县级自检完成后，初检按照全县全区不低于新划入基本农田总面积50%的比例进行抽查；验收应按照不低于新划入基本农田总面积15%的比例进行实地抽查核实。2）成果报备基本农田划定成果经验收合格后，依次由县区、市、省国土资源管理部门逐级备案。报备内容：基本农田保护图、表、册、相关工作报告等纸质资料；数据库等电子信息。2、基础资料收集(1)晋源区基本农田分布及特点晋源区是太原市六城区之一，于1998年元月1日正式挂牌成立。地处太原市西南，西依龙山，与古交市接壤；东傍汾水，与小店区隔河相望；北起义井东街，与万柏林区毗邻；南至姚村镇高家堡，与清徐县相连。地势南北延伸，山川各半，区域面积291平方公里，总人口19.35万，其中农业人口11.64万人。本次涉及晋源区5个乡镇（64个行政村、2个单位）的区域范围内的基本农田划定。(2)土地利用总体规划资料1、晋源区区级、乡级土地利用总体规划数据库、文本(含说明)与图件(2006-2020年)；2、涉及基本农田的规划调整有关成果和审批资料。(3)二调及2012年度变更调查数据第二次全国土地调查报部备案成果；2012年土地利用年度变更调查资料。(4)基本农田划定资料1、已有基本农田图件资料：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，区级基本农田保护区分布图(区级基本农田保护规划图)、区级基本农田调整分析图；2、表册资料：基本农田面积统计表、汇总表，基本农田台账等表册；3、数据库资料：第二次全国土地调查基本农田上图成果数据库；4、文字资料：基本农田划定的相关文字资料。(5)其他土地管理相关资料1、建设项目依法占用基本农田的用地审批资料；2、农用地分等资料(电子图件及相关文字资料)；3、涉及基本农田的生态退耕及灾毁资料(相关图件、文字或数据材料)；4、土地整理复垦开发相关资料(2012年度变更调查后已实施的土地开发整理项目资料，包括图件与文本)。(6)其他资料1、区级相关部门规划与重点项目规划(尚未纳入土地利用总体规划的重点项目或用地规划：包括交通、水利、能源、工业、新农村建设等规划或项目)；2、全区所有农户土地承包面积(农业局提供，需与土地承包责任书上的面积一致)；3、全区所有农户的身份信息(包括户主姓名、身份证号、住址、联系电话等)。3、编制初步划定方案(1)叠加分析确定调划区块以二调基本农田上图成果为基础，套合新一轮土地利用总体规划基本农田保护图斑，确定基本农田调划区块。新调入基本农田的土地现状应为耕地。重叠部分继续作为基本农田予以保护，应用第二次土地调查成果，建立已有的基本农田划定成果与土地利用总体规划成果的对应关系；通过内业核实和实地勘察，查清规划确定的基本农田保护区内基本农田地块的现状信息，核实基本农田质量等级信息；综合分析可划定基本农田的空间位置、地类、数量、质量等级等。二调上图成果为基本农田而总规图上划为一般农田(城镇村与重点项目规划区域内)的应调出；二调上图成果为一般农田而总规图上划为基本农田的应调入。(2)汇总分析确定补划地块根据叠加分析结果，编入基本农田保护布局初步方案中，通过数据库导出全区及分乡镇汇总面积，将该套数据与全区及各乡镇基本农田保护指标进行对比，确定基本农田补划地块：1）二调上图成果与总规图均为一般农田的应调入；2）二调上图成果为基本农田而总规图为一般农田(城镇村与重点项目规划区域外)的可继续保留为基本农田进行保护；3）自2012年变更调查后已实施的土地开发整理项目新增耕地应优先调入(主要为能够上图的开发复垦项目)。4）城镇规划确定的规划界线外、根据相关用地标准计算多余的预留区而总规图上为一般农田的部分可以调入(适用于前面三种情形的一般农田调入后仍不能达到规划指标的)。(3)编制初步划定方案根据叠加分析与汇总分析结果，编制基本农田调整划定分析图与划定方案布局图。基本农田调整划定分析图是本次划定工作底图之一，图中涉及基本农田调划图斑图例如下：划定初步方案布局图应与最终方案大体一致，是本次划定工作的中间过程图件，按照基本农田保护图要求进行编制，将拟调入调出的地块划入一般农田或基本农田，初步方案布局图中的数据不要求与规划指标绝对一致，但调入调出的地类面积应基本平衡，汇总数据与规划指标的差异应在可控的范围内。4、外业调查核实(1)调出地块的调查核实调出地块的调查内容包括地块的空间位置、面积、地类、质量等级等现状信息以及调出原因。——空间位置为该地块的坐落位置，即具体的村组；——面积由数据库导出，调查时不填写；——地类以现状地类为准，按照二调二级地类填写；——质量根据农用地分等定级相关成果填制。——调出原因主要为规划布局调整，属于其它原因(如生态退耕)调查时应注明。(2)调入地块的调查核实调入地块的调查内容包括地块的空间位置、面积、地类、质量等级等现状信息，权属、保护责任人的相关信息以及调入原因等。——空间位置为该地块的坐落位置，即具体的村组；——面积由数据库导出，调查时不填写；——地类以现状地类为准，按照二调二级地类填写；——质量根据农用地分等定级相关成果填制；——权属即该地块所属的村组；——保护责任人的相关信息即承包经营该地块的主要农户的姓名；——调入原因即基本农田补划，属于土地开发整理复垦项目增加耕地的需注明，记录项目名称。(3)未调整的基本农田地块的调查核实未调整基本农田地块即继续保留为基本农田进行保护的地块，其调查内容除了没有“调整原因”之外，其余调查内容与调入地块调查的基本相同。(4)外业调查的组织实施外业调查的分为三个部分，一是基本农田调整划定地块的调查，二是基本农田地块保护责任的调查落实，三是调出及调入地块的实地核实确认。由于本项工作时间紧、任务重，外业调查工作将调整划定地块的调查与继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实合并为一步同时开展，调查时分类分项记录，并适度加大调查范围，供内业技术人员的选择与取舍，便于拟订方案调整或比选。调查以划定工作技术承担单位为主体组织实施，区国土资源局、各乡镇及村组干部协助调查人员完成。1）调整划定地块的调查①调出地块调查根据调整分析图，核实拟调出地块的坐落、权属、地类情况等内容，注明调出原因，填写调查登记表，拍摄拟调出地块实地核查照片。调出地块调查登记表乡(镇)村组拍照时间：调查编号坐落权属地类面积质量等级调出原因填表说明：1.“调查编号”根据调查底图预编号填写，如有新增地块，则按照CZ01、CZ02的流水号续编；2.“坐落”栏填写调查地块所处位置，飞地的坐落为飞入地的村组名称；3.“权属”栏填写调查地块所属的村组名称，飞地的权属为飞出地的村组名称，非飞地地块权属与坐落一致；4.“地类”栏填写现状地类名称，细化到二调二级分类；5.“质量等级”可填写地块的坡度；6.“调出原因”栏填写规划布局调整或其它原因(如生态退耕等)。②调入地块调查根据调整分析图，核实拟调入地块的坐落、权属、承包责任人相关信息、地类情况、习惯面积等内容，注明调入原因，填写调查登记表，拍摄拟调入地块实地核查照片。调入地块调查登记表乡(镇)村组拍照时间：调查编号坐落权属责任人姓名身份证号住址联系电话地类质量等级习惯面积(亩)调入原因填表说明：1.“调查编号”根据调查底图预编号填写，如有新增地块，则按照RZ01、RZ02的流水号续编；2.“坐落”填写调查地块所处位置，飞地的坐落为飞入地的村组名称；3.“权属”栏填写调查地块所属的村组名称，飞地的权属为飞出地的村组名称，非飞地地块权属与坐落一致；4.“责任姓名人”、“身份证号”、“住址”与“联系电话”均填写经营承包该地块所有农户户主的信息；5.“地类”填写现状地类名称，细化到二调二级分类；6.“质量等级”可填写地块的坡度，由划定工作承担单位的调查人员填写；7.“习惯面积”填调查地块内所有农户各自承包的面积；8.“调入原因”填写补划，属于土地开发整理复垦项目新增耕地调入的地块填写项目名称。2）继续保留为基本农田地块保护责任的调查落实继续保留为基本农田保护责任的调查落实以图斑为工作单元，开展外业调查，落实乡镇、村、组、农户各级保护责任等工作。调查核实基本农田图斑的坐落、权属、承包责任人相关信息、地类情况、习惯面积等内容，注明调入原因，填写调查登记表，以组为单位，拍摄基本农田保护区域的全景照片。继续保留为基本农田保护地块的调查登记表乡(镇)村组拍照时间：调查编号图斑号小地名坐落权属责任人姓名身份证号住址联系电话地类质量等级习惯面积(亩)填表说明：1.“调查编号”根据单幅调查底图按照从上到下从左自右的方式流水编号，由划定工作承担单位的调查人员填写；2.“图斑号”根据二调基本农田划定成果中的图斑号填写；3.“小地名”可填写地块的小名，如“烂包田”、“古山地”；4.“坐落”填写调查地块所处位置，飞地的坐落为飞入地的村组名称；5.“权属”栏填写调查地块所属的村组名称，飞地的权属为飞出地的村组名称，非飞地地块权属与坐落一致；6.“责任姓名人”、“身份证号”、“住址”与“联系电话”均填写经营承包该地块所有农户户主的信息；7.“地类”填写现状地类名称，细化到二调二级分类；8.“质量等级”可填写地块的坡度，由划定工作承担单位的调查人员填写；9.“习惯面积”填调查地块内所有农户各自承包的面积，“地类面积”不填；10.“地类面积”填写补划，属于土地开发整理复垦项目新增耕地调入的地块填写项目名称。3）调查工作的组织与实施①调查工作的组织调查工作以划定工作技术承担单位——北京北斗星地科技发展有限公司为实施主体，太原市国土资源局晋源分局、各乡镇及村组干部协助完成。其中，技术承担单位负责编制和准备调查工作所需的图件、表格及相关资料，派遣调查人员进行实地核查，落实基本农田保护图斑位置及相关信息；太原市国土资源局晋源分局及各乡镇负责调查工作中必要的衔接与协调工作，村组干部负责带领调查人员开展实地核查工作、填制部分调查内容。在开展实地核查工作之前，晋源区人民政府召开由各部门负责人与各乡镇领导一把手及作业单位参加的基本农田划定工作动员大会，重点传达本项工作开展的背景、目的及其重要性，并以区人民政府的名义发文，要求各部门、各乡镇及相关单位务必积极配合太原市国土资源局晋源分局及作业单位的工作，保证全区基本农田划定工作的紧张有序开展，顺利完成上级下达的任务目标。②调查工作的实施建立联系制度一是建立通讯录，包括作业单位技术负责人与技术人员、太原市国土资源局晋源分局分管领导与耕保股负责人、各乡镇主要领导及国土所所长的通讯名录，便于各方的及时沟通交流。二是建立定期工作动态汇报与重大问题及时汇报制度，调查人员应定期将调查工作动态向项目负责人进行汇报，包括工作进展、调查中遇到的问题及处理情况；遇到不能处理的疑难问题及重大问题，应及时向项目负责人进行汇报。项目负责人负责将工作动态与有关问题及时向局分管领导人汇报，会商有关问题。调查实施——调查底图以2012年地籍变更数据为底图，套合处理好的调整分析图中的基本农田保护图斑界线、图斑号、片块号拟调出调入地块的图斑线以及农村土地确权成果中的权属界线(主要是组界)，分村打印调查底图。——调查表格外业调查需填制的表格有《调出地块调查登记表》、《调入地块调查登记表》与《继续保留为基本农田保护地块的调查登记表》，填制内容及注意事项详见各表格及其说明。——调查方法以村组为单位，村组干部协助调查人员落实拟调划图斑以及保护地块的相关信息。实地调查按照图斑号一个组一个组地落实，由组长或村长当场提供保护地块中承包农户的相关信息，地块中包含多个农户的(这种情况最为普遍)，可先填写其中主要农户的名单信息，在图中注明其小地名。本次拟调入调出的地块均需进行实地拍摄全景照(地块较大或有地形遮挡的照相范围应至少在60%以上)。5、划定方案的编制与论证(1)指标分配根据外业调查成果，将调整后的地块及时上图入库，汇总数据，结合土地利用总体规划，确定各乡镇划定指标。涉及部分乡镇指标调整平衡的，同时附上调整方案。(2)方案论证布局与指标分配方案初步确定后，由晋源区人民政府组织，召开各部门及乡镇参加的布局与指标分配方案的论证会。论证基于全区组会与经济发展的实际，结合上级下达的耕地与基本农田保护目标、全区组会中长期发展规划、各部门及乡镇规划，考量布局方案的前瞻性与合理性，审议各乡镇指标分配的现实性和科学性，提出优化布局与指标分配的合理建议。(3)确定划定方案根据方案论证形成的修改与优化方案，对全区基本农田保护布局进行合理的调整与优化，形成本次划定的最终方案。6、基本农田地类和面积认定根据《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)，基本农田划定和基本农田补划面积应与土地利用现状图斑地类面积(净面积)相一致，地类与土地利用现状调查认定的地类相一致。因此，基本农田现状登记表和基本农田现状汇总表中的地类面积按照土地利用现状调查认定的地类进行汇总。第二次全国土地调查基本农田上图成果内的，土地利用现状数据库中地类为园地、林地等农用地认定为基本农田保护面积并在工作报告中进行必要的说明。新划入的基本农田，其现状地类必须为耕地。已经验收的土地开发复垦整理项目、土地利用现状数据库中尚未变更为耕地(含可调整)的基本农田地块也可认定为基本农田保护面积，在基本农田工作报告中对具体的项目名称、验收面积、纳入基本农田划定范围面积等情况进行说明，并提供相关的证明材料(验收资料、图件等)。7、质量等级信息确定质量等级信息先采用已有的农用地分等定级成果，逐一落实基本农田图斑对应的质量等级信息，填写图斑的质量等级和利用等。已经开展过农用地分等定级工作试点的可以采用经确认的成果来逐图斑确定其质量等级信息，其余的以省级农用地分等定级成果来逐图斑确定其质量等级信息。考虑到农用地分等级定级成果编制底图现势性、数据比例尺等实际情况，可以农用地分等级定级成果数据为参考，通过目视判读初步确定质量等级，再通过实地核实，最终确定质量等级信息。未套合到农用地分等级定级成果，以就近原则，参照周边的图斑来确定图斑的质量等级和利用等。在划定过程中，应综合评价调出、调入基本农田的质量等级信息，确保调入基本农田的平均质量等级不低于调出基本农田的平均质量等级，填写基本农田调整划定平衡表的质量等级信息。8、数据检查——数据格式和数学基础检查是否符合数据库标准。——上图内容检查是否完整，符合要求。——属性数据结构检查是否符合规范，属性值是否正确，編号是否唯一——图形数据检查拓扑关系是否正确，图属是否一致9、基本农田保护责任落实(1)落实基本农田保护责任太原市国土资源局晋源分局会同农业局组织并指导乡、镇人民政府负责将划定后的基本农田保护责任落实到村组和农户、向农户发放保护卡，并逐步将基本农田标注到农村土地承包经营权证书上；分局负责将基本农田落实到图斑、签订或更新基本农田保护责任书、填写基本农田保护责任一览表。对于已经纳入基本农田保护示范区的基本农田，如果其涉及的承包农户未变，已经向农户发放的保护卡仍可留用。——基本农田保护责任书内容基本农田的范围、面积、地块、质量等级、保护措施、当事人的权利与义务、奖励与处罚等。——基本农田保护责任一览表以行政村为单位，包括下列内容：村组、四至范围、基本农田责任面积、所在基本农田保护片(块)编号、质量等级、责任起始时间等，并加盖村公章，保护责任面积汇总数应等于该行政村基本农田面积汇总数。——基本农田保护卡包括承包户姓名、承包田中基本农田面积、基本农田保护规定、举报电话等。(2)设立基本农田保护标志基本农田保护标识分为：基本农田保护牌（具体分为大、中、小保护牌）、基本农田保护界桩、基本农田保护卡。每乡（镇）设立大型基本农田保护牌应不少于1块；每村设立中（小）型基本农田保护牌应不少于1块；界桩设置应在基本农田拐点处，设置个数根据实际情况确定；每个农户有基本农田保护卡。（一）大型基本农田保护牌尺寸为5.2米*2.8米*0.36米。保护牌安置地方：乡（镇）成片的基本农田保护区块，在公路旁边且视野开阔地带，醒目的地方。（二）中型基本农田保护牌尺寸为2.6米*1.4米*0.26米。保护牌安置地方村里成片的基本农田保护区块，在公路或乡道旁边且视野开阔地带，醒目的地方。中型基本农田保护牌样式与大型基本农田保护牌式样一致，中型保护牌尺寸按照大型保护牌尺寸缩小一半。（三）小型基本农田保护牌尺寸为1.5米×0.5米，离地1.0米。保护牌安置地方：村里成片的基本农田保护区块，在公路、乡道、机耕路旁边且视野地带，醒目的地方。（四）基本农田保护界桩按照基本农田范围界线的拐点确定基本农田界桩数尺寸：0.11米×0.08米×0.7米（0.7米高，其中0.3米埋入地下，不包括在样式图案内）。使用材料：原则采用水泥材质，整体用黄色，正面乡（镇）名、编号采用红色油漆喷涂“基本农田界桩”四个字。界桩安置地方：基本农田范围界线的拐点，在公路、乡道、村道、机耕路、田坎等明显地物旁边且醒目的地方。界桩安置要根据标绘的基本农田成果，实施踏勘核实，按片块拐点埋设界桩；采用GPS实测界桩拐点；在基本农田保护标识牌上，标示出基本农田的位置、面积、保护责任人、保护片(块)号、保护起始日期、相关政策规定、示意图和监督举报电话等信息。110110界桩采用C15钢筋砼预制，四周用白水泥粉刷，红漆做字；正面镶嵌“基本农田界桩”字样，侧面镶嵌基本农田保护界桩编号；界桩编号根据界桩在图幅上的位置，按照从左到右，从上至下的顺序进行编号，起始编号为“NO.JZ01”。110110基本农田保护界桩示意图北斗星地-晋源基本农田划定技术标书1、县级基本农田保护标志牌式样基本农田保护五不准一、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；二、不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；三、不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；四、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；五、不准非农建设项目占用基本农田(法律规定的除外)。XX省XX市XX县(市、区)基本农田保护区面积：XXX公顷保护责任单位：XX县人民政府保护责任人：县长举报电话：XXXX-XXXXXXXXXX县基本农田保护图XX县人民政府立中华人民共和国国土资源部监制XXXX年X月X日2、县(片)级基本农田保护标志牌式样基本农田保护五不准一、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；二、不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；三、不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；四、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；五、不准非农建设项目占用基本农田(法律规定的除外)。XX省XX县XX乡(镇)基本农田保护区(片)四至位置：东至：XXX西至：XXX南至：XXX北至：XXX面积：XXX公顷保护责任单位：XX乡(镇)人民政府保护责任人：乡(镇)长举报电话：XXXX-XXXXXXXXXX县XX乡(镇)基本农田保护图XX县国土资源局立中华人民共和国国土资源部监制XXXX年X月X日3、县(块)级基本农田保护标志牌式样基本农田保护五不准一、不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；二、不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；三、不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；四、不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；五、不准非农建设项目占用基本农田(法律规定的除外)。XX县XX乡(镇)XX村基本农田保护区(块)四至位置：东至：XXX西至：XXX南至：XXX北至：XXX面积：XXX公顷保护责任单位：XX县XX乡(镇)XX村民委员会保护责任人：村长举报电话：XXXX-XXXXXXXXXX县XX乡(镇)XX村基本农田保护图XX县国土资源局立中华人民共和国国土资源部监制XXXX年X月X日北斗星地-晋源基本农田划定技术标书10、数据库(1)数据库建设1）基本内容基本农田数据库包括土地利用现状要素与基本农田专题要素。土地利用现状要素采用《土地利用数据库标准》(TD/T1016-2007)的规范要求，基本农田专题要素采用《基本农田数据库标准》(TD/T1019-2009)的规范要求。2）数据库建设流程检查属性正确性编写建库设计书外业调查成果图扫描、纠正以DOM影像为依据、对照外业调绘成果图和《外业调绘记录手簿》矢量化检查组检查GIS软件拓扑功能处理、生成工作总层按边、自检在GIS软件入库软件下输入属性数据预处理（检核与入库）检查属性正确性编写建库设计书外业调查成果图扫描、纠正以DOM影像为依据、对照外业调绘成果图和《外业调绘记录手簿》矢量化检查组检查GIS软件拓扑功能处理、生成工作总层按边、自检在GIS软件入库软件下输入属性数据预处理（检核与入库）建立数据管理系统输出标准分幅图基本农田调查数据表格对第二次土地调查基本农田上图成果、土地利用总体规划数据库成果和外业调查成果预处理——充分分析、利用第二次土地调查基本农田上图成果和土地利用总体规划修编数据库资料。——实地调查原图和《调查记录手簿》的内容，放大DOM2—3倍，在数字影像图上采集或修改权属界线、基本农田等矢量数据。——扫描外业调绘底图，对扫描图进行几何纠正和定位，参照扫描图上的权属界线、基本农田等。在放大2—3倍的DOM正射影像图上进行矢量化。数据采集精度要求：除实地现状与影像不一致的图斑外，与DOM对比，矢量化明显的图斑界，线状地物等的位移误差不得大于图上0.2mm。属性数据采集按规定的数据结构正确地输入数据，并进行校验和逻辑错误检查。分幅数据接边分幅采集的矢量数据，图廓线两侧明显地物接边误差小于图上0.6mm，不明显地物接边误差小于0.2mm，可直接按影像接边；大于上述误差或属性不一致的，应实地核实后再接边，接边后图廓线两侧相同要素的图形，属性数据应保持一致。构建拓扑关系按照GIS系统提供的功能，检查点、线、面之间的相互关系，并进行拓扑处理，建立完整的拓扑结构。数据检核与入库全面检查数据的完整性、准确性、逻辑性一致，以及数据分层、文件命名的规范性等，满足要求后导入数据库。⑥基本农田数据库的基本内容与分类体系1)基本农田数据库内容基本农田数据库包括应用于基本农田数据处理、管理和分析的基础地理要素、权属要素、地类要素、注记要素及影像要素等。2)基本农田数据库要素的分类及编码方法基本农田数据库要素分类大类采用面分类法,小类及小类以下线分类法。采用根据分类编码通用原则，将基本农田数据库数据要素依次按大类、小类、一级类、二级类三级类和四级类划分，分类代码采用十位数字层次码组成，其结构如下：XX｜XX｜XX｜XX|X|X|大类码小类码一级类要素码二级类要素码三级类要素码四级类要素码其中：——大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：基础地理专业为10，土地信息专业为20；小类码为业务代码，设定为二位数字码；一至四级类码为要素分类代码，其中：一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码、三级类码为一位数字码、四级类码为一位数字码；小类码中基本农田的业务代码为05。——基础地理要素的一级类码、二级类码、三级类码和四级类码引用《基础地理信息要素分类与代码》(报批稿)中的础地理要素代码结构与代码。——各要素类中如含有“其他”类，则该类代码直接设为“9”或“99基础地理信息要素中的小类,子类均采用《基础地理信息要素数据分类与代码》中的1：5000-1：基础地理要素分类代码。构成基本农田信息的分类体系，以控制各类信息的编码和使用(见表1)。表1基本农田数据库信息分类体系表要素代码要素名称几何特征说明1000000000基础地理信息要素引用基础地理信息要素分类与代码(报批稿)1000600000境界与行政区1000650000县级行政区polygon空间信息1000650100行政区域Polygon1000650200行政界线Line1000659000县级行政区注记Annotation1000660000乡级行政区空间信息1000660100行政区域Polygon1000660200行政区界线Line1000669000乡级行政区注记Point1000310107行政村Polygon1000670500村界Line1000319000居民地注记Annotation1000700000地貌空间信息1000710000等高线Line1000719000等高线注记Annotation1000720000高程注记点2000000000土地信息要素2001000000土地利用要素引用县级土地利用数据库标准，采用规划基期土地利用数据2001010000地类图斑要素空间信息2001010100地类图斑Polygon2001010200地类图斑注记Annotation2001020000线状地物要素空间信息2001020100线状地物Line2001020200线状地物注记Annotation2001030000零星地物要素空间信息2001030100零星地物Point2001030200零星地物注记Annotation2005000000基本农田要素空间信息2005010000基本农田保护区域Polygon2005010100基本农田保护区Polygon2005010200基本农田保护片Polygon2005010300基本农田保护块Polygon2005010400基本农田保护图斑Polygon2005010900基本农田注记Annotation2005020000基本农田保护界线空间信息2005020100界桩Point2005020200保护界线Line2005020900保护界线注记Annotation2005030000基本农田变化空间信息2005030100基本农田数量变化Polygon由项目占用、退耕、农业结构调整、灾毁等原因造成的变化2005030200基本农田质量变化Polygon基本农田质量提升或降低。2005030900基本农田变化注记Annotation2005040000基本农田表格要素Table表格信息2005040100基本农田土地质量Table表格信息2005040200基本农田保护责任Table表格信息注：1、本表基础地理信息要素第5位至第10位代码参考《基础地理信息要素分类与代码》(报批稿)。2、行政区、行政界线与行政区注记要素参考《基础地理信息要素分类与代码》(报批稿)的结构进行扩充，各级行政区的信息使用行政区与行政界线属性表描述。3.本表土地利用要素代码引用《县级土地利用数据库标准》，采用规划基期土地利用数据。3）质量检查和数据分析采用部统一下发的数据库质量检查软件检查各级基本农田数据库的质量，加强数据分析，认真核查成果，确保规划数据、图件与实地相一致，确保规划数据库成果质量。(2)图件编制1）编制内容晋源区基本农田图件包括标准分幅基本农田保护图、乡级基本农田保护图、区级基本农田分布图。基本农田保护图、分布图的编制是在全要素的土地利用现状图的线划图上，以相应的图例图示，反映基本农田地块和保护片(块)的空间位置与编号，加注基本农田界桩和保护牌设立的信息。2）编制方法和要求①编制方法利用GIS技术在第二次全国土地调查成果数据中，逐图斑落实基本农田地块和保护片(块)的边界，加注编号，经图面整饰，直接生成基本农田保护图和分布图。②编制要求a)晋源区基本农田保护图、分布图的比例尺应与土地利用现状调查形成的基本比例尺标准分幅基本农田保护图、区级土地利用现状图、乡级土地利用现状图比例尺相一致。b)基本农田图斑边界坐标串应与土地利用现状图斑坐标串一致，破图斑的情况除外。c)基本农田保护片(块)界线用红色实线表示，并加注保护片(块)编号。d)基本农田保护片(块)编号注记形式为JA，J表示基本农田，A表示基本农田保护片(块)编号。e)基本农田图件中，基本农田、基本农田占用地块、基本农田补划地块应分别赋色。f)图廓内外整饰要素包括：图名、图幅号、指北针、比例尺、图例、数学基础、编制时间、编制单位等。g)标准分幅基本农田分布图的图名标注“基本农田保护图”和“图幅号”(“图幅号”注在下面)；乡级基本农田保护图的图名标注：如“XXX镇基本农田保护图”；区级基本农田分布图的图名标注：如“晋源区基本农田分布图”。h)标准分幅基本农田保护图的图幅右下角注明数学基础、编制时间，图幅左下角注明编制单位；乡级基本农田保护图、区级基本农田分布图的图幅右下角注明编制单位和编制时间。③图件编制图式图例基本农田保护图式图例如下。基本农田图式图例图面要素符号RGB基本农田片(块)界线0.5R255G0B0基本农田R255G255B0基本农田占用(减少)0.5R0G255B255基本农田补划0.5R255G0B255基本农田保护片(块)编号JA(黑体，正体，4.0mm)R0G0B0北斗星地-晋源基本农田划定技术标书标准分幅基本农田保护图样式乡级基本农田保护图样式北斗星地-晋源基本农田划定技术标书县级基本农田分布图样式北斗星地-晋源基本农田划定技术标书(3)数据汇总与表册编制1）统计汇总①面积统计在完成基本农田数据库建设工作的基础上，以行政村为基本单位，对基本农田的面积、地类等信息进行统计。②逐级汇总基本农田面积按村级-乡级-区级自下而上逐级进行2）表册编制编制区、乡、村三级基本农田统计汇总表，并加盖各级人民政府公章。基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台账、基本农田占用(减少)补划一览表、年度基本农田占用(减少)补划汇总表等表格依规范要求编制。表格样式如下：北斗星地-晋源基本农田划定技术标书基本农田调整划定平衡表填表单位：省(自治区、直辖市)市县(市)计量单位：亩(0.00)行政区域本级规划基本农田总面积调整划定前基本农田基本农田调整划定情况调整划定后基本农田备注调出基本农田调入基本农田名称代码小计上级规划下达的基本农田保护面积增划基本农田面积面积地类构成面积地类构成平均质量等级面积地类构成平均质量等级面积地类构成耕地其它地类耕地其它地类耕地其它地类耕地其它地类1234567891011121314151617181920合计表内关系：3≥4+5；17=6-9+13审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日填表说明：1、本表以县(市)级行政区域为单位填写，并逐级汇总到市级、省级。2、地类构成一栏中，耕地填至水田、水浇地、旱地，其他地类按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)填至二级类，并在园地、林地、草地、水域及水利设施用地中列出其中的可调整地类面积。基本农田占用(减少)补划台账填表单位：省(自治区、直辖市)市县(市)计量单位：公顷(0.00)行政区域基本农田保护片(块)编号年度基本农田年内基本农田变化情况变化原因变化日期年末基本农田备注名称代码面积地类构成占用(减少)基本农田补划基本农田面积地类构成耕地其他地类面积地类构成质量等级面积地类构成质量等级耕地其他地类耕地其他地类耕地其他地类1234567891011121314151617181920表内关系：17=4-7+11注1：地类构成一栏中，耕地填至水田、水浇地、旱地面积，其他地类按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)填至二级类，并在园地、林地、草地、水域及水利设施用地中列出其中的可调整地类面积。填表单位可根据实际存在的地类，自行展开表项。注2：变化原因：指依法批准占用、非法占用、自然灾害损毁、农用结构调整等。审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日××年度基本农田占用(减少)补划一览表填表单位：省(自治区、直辖市)市县(市)计量单位：公顷(0.00)序号项目名称项目性质(或减少原因)批准机关批准文号批准日期(或认定日期)基本农田占用(减少)情况基本农田补划情况所在乡镇村保护片号图幅号地类构成合计面积所在乡镇村保护片号图幅号地类构成合计面积耕地其他地类耕地其他地类1234567891011121314151617181920表内关系：20≥30注1：项目按批准日期排序。注2：地类构成一栏中，耕地增至水田、水浇地、旱地面积，其他地类按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)填至二级类，并在园地、林地、草地、水域及水利设施用地中列出其中的可调整地类面积。填表单位可根据实际存在的地类，自行展开表项。注3：项目性质填写交通、能源、水利等基础设施建设：减少原因：违法占用、自然灾害损毁、农业结构调整等。审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日年度基本农田占用(减少)汇总表填表单位：省(自治区、直辖市)市县(市)计量单位：公顷(0.00)行政区域年初基本农田年内基本农田变化情况年末基本农田备注名称代码面积地类构成占用(减少)基本农田补划基本农田耕地其他地类面积地类构成平均质量等级面积地类构成平均质量等级面积地类构成耕地其他地类耕地其他地类耕地其他地类125678910111213141518192021注1：地类构成一栏中，耕地填至水田、水浇地、旱地面积，其他地类按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)填至二级类，并在园地、林地、草地、水域及水利设施用地中列出其中的可调整地类面积。填表单位可根据实际存在的地类，自行展开表项。注2：平均质量等级：指依据农用地分等成果，按照计算公司确定的基本农田平均质量等级。

基本农田现状登记表(表二)填表单位：县(市)乡(镇)村计量单位：亩(0.00)基本农田保护片(块)编号基本农田图斑地类面积合计耕地可调整地类其他地类小计园地林地草地城镇村级工矿用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地小计水田水浇地旱地小计可调整园地小计可调整林地小计可调整人工牧场地小计可调整坑塘水面12345678910111213141516171819表内关系：2=3+8；3=4+5+6；7=10+12+14+18；8=9+11+13+15+16+17+19.审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日填表说明：1、本表是依据基本农田调整划定成果，对调整划定后基本农田保护片(块)中的土地利用现状地类进行统计。2、基本农田图斑地类指在基本农田保护片(块)界线范围内，所包含的土地利用现状地类。

基本农田现状汇总表(表三)填表单位：省(自治区、直辖市)市县(市)计量单位：亩(0.00)行政区域合计耕地可调整地类其他地类名称代码小计水田水浇地旱地小计园地林地草地城镇村级工矿用地交通运输用地水域及水利设施用地其他土地小计可调整园地小计可调整林地小计可调整人工牧草地小计可调整坑塘水面1234567891011121314151617181920表内关系：3=4+9；4=5+6+7；8=11+13+15+19；9=10+12+14+16+17+18+20审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日填表说明：本表适用于县级以上各级汇总，有关数据由《基本农田现状等级表》(表二)汇总形成。

基本农田保护责任一览表(表四)填表单位：县(市)乡(镇)计量单位：亩(0.00)序号行政区域(村)基本农田保护片(块)基本农田保护责任备注编号四至范围面积质量等级涉及组农户个数面积地类构成村责任人责任起始时间组组责任人耕地其他地类123456789101112131415合计审核人：审核日期：年月日填表人：填表日期：年月日填表说明：地类构成一览表中，耕地增至水田、水浇地、旱地，其他地类按照《土地利用现状分类》(GB/T21010-2007)填至二级类，并在园地、林地、草地、水域及水利设施用地中。北斗星地-晋源基本农田划定技术标书(4)成果内容及要求1）成果内容a)基本农田数据库。b)基本农田表册：基本农田统计表、汇总表、基本农田保护责任一览表、基本农田变化台账、基本农田调整划定平衡表、基本农田占用(减少)补划台账、基本农田占用(减少)补划一览表、年度基本农田占用(减少)补划汇总表等。c)基本农田保护图件：标准分幅基本农田保护图，乡级基本农田保护图，县级基本农田保护区分布图。d)文字成果：基本农田划定的工作报告、技术报告、相关文字资料等。e)其他成果：基本农田保护责任书、基本农田标志等。2）成果要求a)基本农田划定过程依法、合规，遵循面积不减少、质量有提高、布局总体稳定的原则。b)采用的资料真实、合法、实时。c)成果规范、齐全。d)基本农田数据库中，内容完整；各类要素齐全；属性结构正确；拓扑关系正确。e)基本农田保护图、分布图的比例尺选取符合要求；图内外要素齐全，图面清晰可读；图外整饰完整、规范。f)各类表格、台账齐全，编制符合规范；各类表格、台账中基本农田保护面积应大于或等于上级规划下达的保护任务，规划期内增划基本农田核减数不得突破增划基本农田的总量。g)落实基本农田保护责任，基本农田保护责任书、保护责任一览表齐全，依照规范设立基本农田保护标志。h)涉及调整划定、占用补划基本农田的地块均应进行实地核实。11、成果验收与报备(1)成果验收按照县（市）、市、省三级分别对划定成果进行自验和验收。省级验收完成后，由省国土资源厅统一报国土资源部复核。通过国土资源部复核的，由省国土资源厅核发验收确认函。(2)成果报备基本农田划定成果经省级验收确认后，将基本农田保护信息逐级备案。12、项目组织实施计划和进度安排（1）项目组织项目组公司成立工作项目组。公司按照基本农田划定相关要求及具体内容，同时依据本工程的特点，本公司组织了以项目经理领导负责制，针对具体项目划分项目小组，及时组建项目小组，由项目经理带头，划定技术人员分工负责。在项目经理带领相关技术人员共同完成项目的整个划定工作。其次本着专业人员配齐、配强，并根据工程进度及任务需要个别调整