2026年度农村饮水安全工作计划

2026年度农村饮水安全工作计划2026年是“十四五”农村供水保障规划收官冲刺之年，也是推进农村饮水安全向供水保障提档升级的关键节点。为进一步巩固拓展农村饮水安全脱贫攻坚成果，全面提升农村供水工程标准化建设、规范化管理、智慧化运营水平，切实保障农村居民长期稳定喝上安全水、放心水、优质水，结合我县实际，制定本工作计划。一、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示批示精神，落实党中央、国务院及省市县决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以“农村供水城市化、城乡供水一体化”为发展方向，聚焦饮水安全不稳定、工程管护不到位、水质保障不充分等突出问题，补短板、强弱项、提质量、建机制，全面构建从“源头到龙头”的农村饮水安全保障体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实的供水支撑。（二）工作目标2026年底前，全县农村自来水普及率稳定达到96.5%以上，规模化供水工程覆盖农村人口比例提升至62%，千吨万人工程水质检测覆盖率100%，小型集中式供水工程水质抽检合格率不低于92%，分散式供水工程水质合格率不低于88%，供水保证率稳定在95%以上，群众饮水安全满意度达到90%以上。建立健全“县、乡、村、管护单位”四级责任体系，实现所有农村供水工程管护主体、管护责任、管护经费、管护制度“四个全覆盖”，基本建成农村饮水安全动态监测、应急处置、长效管护三位一体的保障格局。（三）基本原则1.政府主导，公益属性。落实县级政府主体责任，将农村饮水安全保障纳入民生实事项目，公共财政优先保障，突出供水工程的公共产品属性，严禁违规市场化、商业化运作，严禁抬高农村居民用水成本。2.因地制宜，分类施策。平原区域优先推进城乡供水一体化管网延伸，丘陵区域重点建设规模化集中供水工程，山区零散居住区域规范提升小型集中供水和分散式供水工程，不搞“一刀切”，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。3.建管并重，长效运行。坚持建设与管护同步谋划、同步推进，压实各方管护责任，完善运维机制，强化水质监管，切实扭转“重建轻管”问题，保障工程长期稳定发挥效益。4.节水优先，绿色发展。落实国家节水行动要求，推进农村供水节水设施改造，推广计量收费和阶梯水价制度，提高水资源利用效率，引导群众形成节水爱水的良好习惯。二、重点任务（一）实施供水工程提档升级行动，全面夯实硬件基础1.推进城乡供水一体化管网延伸工程。依托县城第二水厂、XX镇规模化水厂现有产能，实施2个片区管网延伸项目，总投资4820万元，铺设主支管网126公里，覆盖XX乡、XX镇共18个行政村3.12万农村人口。2026年3月底前完成项目立项、施工图设计和招投标，4月开工建设，11月底前完成管网铺设和入户安装，12月通水验收。项目实施前逐村逐户开展供水现状摸排，建立需接入用户台账，优先解决以往未通自来水、供水保证率不足的村组，确保管网延伸覆盖无死角。2.新建3处千吨万人规模化供水工程。针对XX库区、XX山区、XX流域3个供水薄弱区域，分别设计日供水规模1200吨、1500吨、1000吨的集中供水水厂，总投资1.27亿元，建设内容包括水源取水设施、净化处理车间、消毒设备、储水构筑物、输配水管网等，覆盖27个行政村5.86万人口。2026年2月底前完成水源地勘测、水质检测和可行性研究报告编制，6月底前完成土地审批、环评等前期手续，9月开工建设，2026年底前完成主体工程60%以上，2027年6月全面建成通水。工程设计严格执行《农村供水工程设计标准》（GB/T50331-2016），预留10%以上的产能余量，满足未来5-10年人口增长和产业发展用水需求。3.实施小型供水工程标准化改造。对全县现有112处日供水规模200吨以下的小型集中供水工程，按照“改造一批、规范一批、淘汰一批”的原则实施分类提升。2026年计划改造46处小型工程，总投资1280万元，重点改造老化失修的管网、陈旧的净化消毒设施，配备便携式水质检测设备，安装智能计量水表。其中17处位于高山区域的小型工程，同步建设备用应急水源，配置10-20立方米的储水罐，确保枯水期、干旱期供水稳定。对常住人口不足50户、供水成本过高的21处小型工程，2026年6月底前完成撤并，接入周边规模化供水管网。改造后的小型工程全部达到“有稳定水源、有净化消毒设施、有计量装置、有管护责任人、有管护制度”的“五有”标准。4.开展老旧管网更新改造。全面排查全县农村供水工程管网运行情况，建立使用年限超过20年、漏损率高于30%、材质不合格的老旧管网台账，2026年计划更新改造管网89公里，总投资960万元，优先改造群众反映强烈、漏水频发、水质容易受污染的村组管网。改造过程中全部采用符合国家卫生标准的PE、PPR管材，主管道埋深不低于0.8米，严寒地区埋深不低于1.2米，做好管道防冻处理。2026年底前，全县农村供水管网漏损率控制在18%以内，千吨万人工程漏损率控制在12%以内。（二）强化水源保护与水质监管，筑牢水质安全防线1.规范化建设饮用水水源保护区。2026年3月底前完成全县所有农村供水工程水源地排查，建立“千吨万人工程、小型集中工程、分散式工程”三级水源地台账，做到底数清、情况明。2026年6月底前完成12处千吨万人工程水源保护区划定，按规范设置界桩、界碑、警示牌和隔离防护设施，保护区内全面禁止排污、养殖、旅游等可能污染水源的活动。2026年9月底前完成87处小型集中供水工程水源保护范围划定，设置明确的保护标识，清理保护区内生活垃圾、畜禽粪污等污染源。分散式供水水源由属地村委会负责划定保护范围，逐处落实保护措施，禁止在水源周边30米范围内修建厕所、堆放垃圾、使用高毒高残留农药。全年开展2次水源地专项执法检查，严肃查处破坏水源、污染水质的违法行为，确保水源地水质达标率100%。2.健全水质检测监测体系。强化县农村饮水安全水质检测中心能力建设，2026年新增大肠杆菌快速检测仪、重金属检测设备等6台（套），检测参数从32项提升至42项，配备2名专职检测人员，每月对千吨万人工程开展1次常规指标检测，每季度对小型集中工程开展1次抽检，每半年对分散式供水工程开展1次抽样检测，全年完成水质检测样品不少于1200份。千吨万人水厂全部建立水质化验室，配备专职检测人员，每日开展9项常规指标自检，检测数据每日上报县水利局和县卫健委。小型集中供水工程由管护单位每周开展1次消毒剂余量检测，检测结果在村委会公示栏进行公示。县卫健委每季度对农村饮用水水质开展随机抽检，抽检结果及时通报属地乡镇和水利部门，对水质不合格的工程下达整改通知书，限期整改到位，整改不到位的依法依规追究相关责任人责任。3.规范净化消毒设施运行管理。所有集中式供水工程必须配备与供水规模匹配的净化消毒设施，严禁直接供应未净化消毒的原水。千吨万人水厂全部采用常规净化+深度处理工艺，消毒设备优先选用次氯酸钠、二氧化氯等安全可靠的消毒方式，严禁使用不合格消毒产品。2026年4月底前对全县所有供水工程净化消毒设施运行情况开展一次全面排查，对17处未配备消毒设施、23处消毒设施损坏不能正常使用的工程，2026年6月底前全部完成配备和维修。建立消毒设备运行台账，明确专人负责设备维护和药剂投放，根据水量、水质变化动态调整消毒剂投加量，确保管网末梢水消毒剂余量符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）要求。（三）完善长效管护机制，保障工程稳定运行1.压实四级管护责任。进一步明确县级人民政府农村饮水安全主体责任、县水利部门行业监管责任、乡镇人民政府属地管理责任、供水单位运行管理责任、村委会协助管护责任，2026年3月底前更新完善全县农村饮水安全三级责任人（县级、乡镇级、村级）名单，在政府官网、村公示栏进行公示，接受群众监督。县水利局设立农村供水管理总站，配备5名专职工作人员，负责全县农村供水工程的行业指导、监督检查、问题受理等工作。千吨万人工程由县属国有供水公司统一运营管理，配备专业运维团队，每个水厂至少配备3名以上持证上岗的运维人员。小型集中供水工程由属地乡镇成立的供水管理站负责管护，或通过政府购买服务的方式委托专业机构运营。分散式供水工程由村委会明确1-2名管护人员，负责日常巡查和维护。2026年4月底前，所有管护人员全部完成岗前培训，考核合格后方可上岗。2.落实管护经费保障。建立“财政补贴+水费收入+社会捐助”的多元管护经费筹集机制。县级财政每年安排不少于800万元的农村供水工程维修养护专项资金，专门用于工程维修、设备更新、应急处置等，资金使用情况每年向社会公开。合理制定农村供水水价，千吨万人工程水价按照“补偿成本、合理盈利、公平负担”的原则，2026年6月底前完成成本监审和定价，水价调整后居民用水价格不超过2.8元/吨，对低保户、特困户等困难群体实行水价减免或补贴政策，保障困难群众基本用水需求。小型集中供水工程水价由乡镇政府组织村民代表大会协商确定，原则上不低于1.5元/吨，确保水费收入能够覆盖工程日常运维成本。所有供水工程全部实行计量收费，2026年底前智能水表安装率达到90%以上，水费收缴率不低于95%。水费收入实行专户管理，专项用于工程运行维护、人员工资、设备更新等，严禁截留、挪用。3.推进智慧供水建设。2026年投资320万元，建成全县农村供水智慧管理平台，将所有千吨万人工程和50%以上的小型集中工程纳入平台管理，实现水源地视频监控、水厂运行参数实时监测、水质数据自动上传、管网压力在线监测、水费线上缴纳、故障一键报修等功能。千吨万人水厂全部安装自动化控制系统，实现加药、过滤、消毒等工序自动运行，异常情况自动报警。2026年底前，基本建成“源头可追溯、过程可监控、水质可查询、责任可追究”的智慧供水管理体系，大幅提升供水管理效率和应急响应速度。（四）健全风险防控与应急体系，提升应急保障能力1.完善应急预案和物资储备。2026年3月底前修订完善《XX县农村饮水安全突发事件应急预案》，明确应急响应等级、处置流程、部门职责、保障措施等内容。各乡镇、各供水单位结合实际制定本区域、本单位的供水应急预案，报县水利局备案。建立县级农村供水应急物资储备库，2026年补充储备便携式净水器20台、应急储水袋100个、消毒药剂5吨、常用管材管件3000米、应急送水车2辆，总价值不少于150万元。千吨万人水厂储备不少于7天的消毒药剂和常用维修配件，小型工程储备不少于10天的消毒药剂和易损配件。应急物资由县水利局统一管理，定期盘点更新，确保关键时刻调得出、用得上。2.强化风险排查和动态监测。建立农村饮水安全风险隐患常态化排查机制，县水利局每季度组织一次全面排查，乡镇每月开展一次巡查，村委会和管护单位每周开展一次日常排查，重点排查水源地污染、管网破损、设备故障、冻管冻表等问题，建立问题台账，实行销号管理，一般问题24小时内整改到位，复杂问题72小时内整改到位。建立农村饮水安全问题受理热线，12314水利监督热线和县级供水服务热线24小时值守，对群众反映的饮水问题，第一时间安排人员核实处置，处置结果3个工作日内反馈投诉人，确保问题办结率100%，群众满意度90%以上。3.开展应急演练和宣传培训。2026年6月和11月分别组织一次县级农村饮水安全应急演练，模拟水源污染、干旱缺水、管网爆管等场景，检验各部门应急响应、协同处置能力。各乡镇、各供水单位每半年至少组织一次应急演练，提升一线人员应急处置能力。2026年全年开展不少于2次农村饮水安全管护人员培训，培训内容包括水质检测、设备维护、应急处置等，培训人数不少于200人次。通过村广播、宣传栏、短视频、入户宣传等多种方式，向群众普及饮水安全知识、节水知识、水费政策、报修渠道等，提高群众安全饮水意识和自我保护能力，引导群众自觉爱护供水设施，主动缴纳水费，营造全社会关心支持农村饮水安全工作的良好氛围。三、时间安排1.第一季度（1-3月）：完成全年项目前期工作，包括项目立项、施工图设计、招投标、水源地排查、责任人公示、应急预案修订等，部署全年农村饮水安全工作任务，明确各部门、各乡镇职责分工。2.第二季度（4-6月）：城乡供水一体化管网延伸工程、小型供水工程改造、老旧管网更新项目全面开工，完成水源保护区划定和标识设置，开展第一次全县饮水安全风险排查，组织上半年应急演练和管护人员培训。3.第三季度（7-9月）：完成上半年项目建设任务的60%以上，开展第二次水质全面检测，完成千吨万人水厂智慧化设备安装调试，推进县级智慧供水平台建设，开展水源地专项执法检查。4.第四季度（10-12月）：11月底前完成所有年度建设任务，12月组织项目竣工验收，开展全年工作考核，完成年度资料归档，总结全年工作成效，谋划下一年度工作任务。四、保障措施（一）强化组织领导成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县水利、发改、财政、卫健、生态环境、农业农村、自然资源、供电等部门主要负责人为成员的农村饮水安全工作领导小组，定期召开调度会议，研究解决工作推进中的困难和问题。各乡镇成立相应的工作专班，安排专人负责辖区内农村饮水安全工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。（二）强化资金保障积极争取中央、省级农村供水保障项目补助资金，县级财政优先保障农村饮水安全项目建设和运维资金，2026年县级财政安排农村饮水安全相关资金不少于2800万元。创新投融资模式，鼓励引导社会资本参与农村供水工程建设和运营，严禁新增地方政府隐性债务。加强资金监管，严格