外来入厂人员安全管理制度

外来入厂人员安全管理制度为规范外来入厂人员的安全管理，防范各类安全事故发生，保障厂区人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2022）《高处作业分级》（GB/T3608-2008）等法律法规及标准规范，结合本厂生产运营实际，制定本规定。1.适用范围本规定适用于所有进入本厂管辖区域（包括生产区、办公区、仓储区、公用工程区、施工临时区、生活区等所有厂区红线范围内区域）的非本单位正式员工、劳务派遣人员以外的各类外来人员，具体包括但不限于：（1）供应商、服务商所属的配送、技术服务、设备维保人员；（2）工程施工、检修安装、装饰装修等外来施工单位人员；（3）参观考察、调研交流、公务办事的访客人员；（4）大中专院校、职业技术学校的实习实训人员；（5）临时雇佣的劳务、保洁、绿化等临时作业人员；（6）政府监管部门、第三方审计、检测认证等公干人员；（7）其他因公务或特殊需求需进入厂区的人员。2.基本原则外来入厂人员安全管理遵循“谁主管、谁负责，谁接待、谁负责，谁用工、谁负责”的原则，所有外来人员及所属单位必须严格遵守本厂各项安全管理规定，服从厂区各级管理人员的监督管理。任何部门和个人不得为未经审批的外来人员说情放行，不得擅自扩大外来人员活动范围。3.职责划分3.1安全管理部职责作为外来入厂人员安全管理的归口部门，负责本规定的制定、修订、宣贯、监督执行及考核；负责编制统一的外来人员入厂安全培训教材、考核题库，组织开展入厂安全培训与考核工作；负责审核外来施工单位的安全生产资质、特种作业人员操作资格证，审核特殊作业安全方案；负责外来人员违章行为的查处，组织或参与外来人员相关安全事故的调查处理；负责建立外来人员安全管理总台账，定期统计分析外来人员安全管理数据，每月形成管理通报；负责监督检查各部门、各车间外来人员安全管理职责落实情况。3.2保卫部（门岗）职责负责外来入厂人员的身份核验、入厂证件办理与回收、随身物品及车辆检查；负责门禁系统的维护与外来人员信息录入，确保人证核验率100%；负责监督入厂人员劳动防护用品佩戴情况，对不符合要求的人员拒绝入厂；负责厂区内外来车辆的交通秩序管理，查处超速、占道等交通违章行为；负责应急状态下外来人员的疏散引导与人数清点；每月5日前将上月外来人员入厂统计数据报送安全管理部备案。3.3业务对接部门职责作为外来人员入厂的第一责任部门，负责提前收集外来人员及所属单位的相关资料，按流程提交入厂申请；负责向外来人员提前告知本厂基本安全要求及入厂注意事项；负责组织对接业务范围内的外来人员安全交底，指定专人负责外来人员的现场管理与全程陪同（仅限非长期作业人员）；负责检查外来人员作业现场的安全状况，及时制止违章行为，督促隐患整改；负责外来人员离厂的现场验收，确认作业现场无安全隐患、工完料尽场地清后，出具离厂证明；负责牵头处理对接业务范围内的外来人员安全事件，配合安全管理部开展事故调查。3.4属地车间/部门职责负责本管辖区域内外来人员的日常安全监督管理，有权制止各类违章作业行为，对拒不整改的人员有权责令其停止作业并上报安全管理部；负责向进入本区域的外来人员告知区域内危险有害因素分布、应急处置流程及逃生路线；负责审核本区域内的外来作业方案及安全措施，参与作业前的安全技术交底；负责本区域内外来作业的现场监护，定期巡查作业现场安全状况；参与本区域内外来人员相关安全事故的应急处置与调查。3.5财务管理部职责负责收取外来施工单位的安全保证金，出具保证金收据；负责根据安全管理部出具的违章处罚通知书、事故赔偿通知书，从安全保证金中扣除相应款项，或向外来单位追缴不足部分；负责在施工结束且验收合格后，按流程办理安全保证金退还手续。3.6外来人员所属单位职责对本单位入厂人员的安全负主体责任，需向本厂提供真实、有效的单位资质、人员身份信息、资格证书等材料；负责在入厂前对本单位人员进行专项安全教育，使其了解本厂安全管理基本要求；为本单位入厂人员配备符合国家标准及本厂要求的劳动防护用品、作业工具及设备；严格执行本厂各项安全管理规定，服从厂区管理人员的指挥，定期开展内部安全检查，及时消除事故隐患；发生安全事故时，立即启动本单位应急预案，配合本厂开展应急救援与事故调查，承担相应的事故责任与经济赔偿。4.入厂审批流程所有外来人员入厂必须提前履行审批手续，未经审批的人员一律不得入厂，具体审批流程根据人员类型分类执行：4.1临时访客类人员（仅进入办公区，不进入生产区、仓储区等危险区域，停留时间不超过1天）由业务对接部门提前1个工作日（紧急公务可提前2小时）通过OA系统提交《外来人员入厂申请单》，明确来访人员姓名、身份证号、所属单位、来访事由、停留时间、活动区域、陪同人员信息，经对接部门负责人审批通过后，同步抄送保卫部、安全管理部备案。政府部门紧急检查、突发应急事件处置等特殊情况，可由对接部门负责人电话告知保卫部及安全管理部后先予放行，24小时内补办书面审批手续。4.2生产区访问类人员（进入生产区、仓储区等区域开展技术交流、现场踏勘、设备巡检等非作业活动，停留时间不超过7天）除按临时访客类要求提交入厂申请外，需额外注明进入的具体区域、现场陪同人员，经属地车间/部门负责人审批通过，并报安全管理部备案后方可入厂。4.3施工作业类人员（在厂区内从事工程施工、设备检修、安装调试、装饰装修等作业活动）（1）业务对接部门需提前3个工作日提交入厂申请，同时附以下材料：①外来单位营业执照、相关行业资质证书、安全生产许可证（涉及高危行业的需提供）；②入厂人员花名册（含姓名、身份证号、工种、联系电话）；③特种作业人员操作资格证书（原件及复印件，需在有效期内，复审记录齐全，可通过国家应急管理部特种作业操作证查询系统核验，真伪核验率100%）；④施工/服务合同、安全生产管理协议（需明确双方安全责任、安全管理要求、事故赔偿条款）；⑤项目施工方案及专项安全防护方案（涉及高处作业、动火作业、受限空间作业等高危作业的需单独编制）。（2）提交的材料先由业务对接部门初审，确认材料完整、真实有效后，报安全管理部审核；安全管理部对单位资质、人员资质、安全方案进行审核，审核通过后出具《入厂培训通知书》；外来单位凭通知书组织人员参加安全培训与考核，考核合格后方可办理入厂证件。（3）施工周期超过30天的长期驻厂作业人员，还需提供近3个月内的健康体检报告，确保无从事对应工种的职业禁忌证：其中患有高血压（收缩压≥140mmHg或舒张压≥90mmHg）、心脏病、恐高症、眩晕症等疾病的人员，不得从事高处作业；患有癫痫病、严重皮肤病、呼吸道疾病的人员，不得从事有毒有害作业；视力、听力不符合岗位要求的人员，不得从事特种作业。（4）长期施工项目需按合同额的2%-5%缴纳安全保证金，最低缴纳标准为2000元，最高不超过20万元；安全保证金需在人员入厂前一次性缴至财务管理部，未按规定缴纳的，一律不得入厂作业。4.4实习实训类人员由对接部门（人力资源部或教学合作部门）提前7个工作日提交入厂申请，附实习人员名单、身份证号、学校证明、实习方案、安全管理责任协议，经安全管理部审核并组织统一培训考核合格后，方可安排入厂。4.5临时劳务类人员由用工部门提前1个工作日提交入厂申请，附人员名单、身份证号、体检证明、劳务协议，经安全管理部审核并组织培训合格后，方可入厂。5.安全教育培训与考核所有外来人员必须经过入厂安全教育培训并考核合格后方可入厂，未培训或考核不合格的，一律不得办理入厂证件。5.1培训分类及内容（1）通用安全培训（所有外来人员必修）：内容包括本厂基本概况、厂区总平面布局及危险区域划分（重点明确甲类防爆区、有毒有害区、噪声超标区、高温高压设备分布位置）、主要危险有害因素及防范措施、安全管理基本禁令（禁烟、禁酒、禁违禁物品等）、劳动防护用品佩戴要求、厂区交通管理规定、应急疏散路线及逃生标识识别、应急报警电话（厂内24小时应急报警电话：XXXX-XXXXXXX，火警119，急救120）、事故报告及初期处置流程。（2）专项安全培训（作业类人员必修）：除通用安全培训内容外，增加本厂《特殊作业安全管理制度》、作业现场危险有害因素、作业安全操作规程、安全防护设施使用方法、应急器材操作要领等内容；涉及八大特殊作业（动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、吊装作业、盲板抽堵作业、动土作业、断路作业）的人员，需额外学习对应作业的安全规范及审批流程。（3）属地安全培训（进入生产区的所有人员必修）：由属地车间/部门负责开展，内容包括本区域具体危险有害因素、作业现场安全要求、禁止行为、应急处置措施及逃生路线，培训时间不少于10分钟。5.2培训时长要求（1）仅进入办公区的临时访客，培训时长不少于10分钟，可通过线上短视频、现场宣讲等形式开展；（2）进入生产区的非作业类人员，培训时长不少于20分钟，考核合格后方可入厂；（3）一般作业类人员（不含特殊作业），培训时长不少于4学时，其中通用安全培训2学时，专项安全培训2学时；（4）特殊作业人员，培训时长不少于8学时，其中通用安全培训2学时，特殊作业专项培训6学时；（5）长期驻厂人员（停留时间超过30天），每季度需参加1次再培训，每次培训时长不少于2学时，每年进行1次复训考核，考核不合格的取消入厂资格。5.3考核方式及要求（1）考核采用线上答题或纸质闭卷考试形式，满分为100分，80分及以上为合格；（2）考核不合格的人员需重新参加培训，连续2次考核不合格的，取消入厂资格；（3）考核试卷、培训签到表、培训影像资料需由安全管理部统一存档，存档期限不少于3年，涉及重大施工项目的存档期限不少于10年。6.入厂证件管理外来人员入厂证件由保卫部统一制作、发放与管理，实行一人一证、分类管理：6.1证件类型及适用范围（1）临时访客证（蓝色）：适用于仅进入办公区、停留时间不超过1天的临时访客，仅限本人在办公区域使用，不得转借；（2）生产区访问证（黄色）：适用于进入生产区开展非作业活动、停留时间不超过7天的人员，需由陪同人员全程带领，仅限指定区域使用；（3）施工作业证（红色）：适用于在厂区内从事施工作业、检修维保的人员，有效期与施工周期一致，最长不超过1年，需按规定进行年度复审；（4）长期驻厂证（绿色）：适用于驻厂服务周期超过6个月、固定从事技术支持或维保服务的人员，有效期为6个月，每半年复审1次。6.2证件办理流程（1）外来人员凭审批通过的《外来人员入厂申请单》、考核合格证明，到厂区正门岗办理入厂证件；（2）办理证件需提供本人身份证原件，由门岗人员采集人脸信息、录入系统后制证；（3）办理证件需缴纳押金：临时访客证押金50元/证，生产区访问证押金100元/证，施工作业证、长期驻厂证押金200元/证；押金在离厂交回证件时全额退还，证件丢失的需缴纳20元工本费后方可补办。6.3证件使用管理要求（1）外来人员入厂后必须全程将证件佩戴在胸前显著位置，主动接受厂区管理人员的检查；（2）证件仅限本人使用，不得转借、涂改、伪造，违者没收证件，清退出厂，并纳入入厂黑名单；（3）外来人员必须严格按照证件标注的活动区域活动，不得超范围进入无关区域，违者按违章处理；（4）外来人员离厂时必须将证件交回门岗，由门岗人员注销入厂权限；逾期7天未交回证件的，扣除全部押金，并将该人员纳入黑名单，永久取消入厂资格；（5）特种作业人员的施工作业证上需标注作业类别（如焊工作业、高处作业、电工作业等），便于现场检查核验。7.现场安全管理要求所有外来入厂人员必须严格遵守本厂各项安全管理规定，服从现场管理人员的指挥，具体要求如下：7.1通用安全要求（1）入厂前需主动接受门岗的随身物品检查，严禁携带火种（打火机、火柴、香烟等）、易燃易爆物品、管制刀具、剧毒化学品等违禁物品入厂；进入甲类防爆区域的人员，严禁携带手机、智能手表、非防爆相机等非防爆电子设备，所有违禁物品需存放在门岗的专用保管柜中，离厂时凭凭证领取；（2）严格遵守厂区交通管理规定，步行人员需走人行通道，不得在行车道上行走、逗留，不得穿越吊装作业警戒区、设备检修警戒区；外来车辆入厂需办理临时通行证，主干道行驶限速20km/h，生产区道路限速10km/h，甲类区域、仓库区域限速5km/h，车辆需停放在指定区域，不得占用消防通道、应急疏散通道，装卸货时需熄火、拉手刹，危化品运输车辆还需接好静电接地装置；（3）进入生产区、仓储区等区域必须正确佩戴安全帽，穿符合要求的劳保鞋，不得穿拖鞋、高跟鞋、凉鞋、短裤、裙子、宽松衣物进入生产区；进入甲类防爆区域需穿防静电工作服、防静电鞋，进入前需触摸静电释放球释放人体静电；接触有毒有害物料的人员需佩戴对应等级的防毒面具、防护手套、护目镜，进入噪声超标区域需佩戴耳塞或耳罩，从事粉尘作业需佩戴防尘口罩；（4）严禁擅自触碰、操作厂区内的任何设备、阀门、开关、按钮，严禁随意挪动、拆除、损坏安全防护设施、消防器材、应急救援设备、安全警示标识；（5）厂区内全区域严禁吸烟、严禁饮酒后入厂，发现酒后人员一律拒绝入厂或立即清退出厂；（6）不得在厂区内追逐打闹、大声喧哗，不得在作业区域进食、饮水，不得随意丢弃垃圾、废料；（7）遇到应急疏散、火灾、爆炸、危化品泄漏等突发事件时，要保持冷静，立即听从现场管理人员的指挥，沿最近的应急疏散路线向上风向撤离到安全区域，不得擅自逃生或乘坐电梯，撤离后要配合清点人数。7.2不同类别人员专项安全要求（1）访客类人员：必须由对接部门指定的陪同人员全程陪同，不得擅自离队、单独行动；进入生产区前，陪同人员需再次告知区域安全注意事项，检查劳动防护用品佩戴情况；未经本厂相关负责人批准，不得擅自拍照、录像、录音，不得记录厂区工艺参数、设备参数、技术资料等涉密信息；不得在生产区域久坐、逗留，不得干扰正常生产秩序。（2）施工作业类人员：①作业前必须按规定办理对应作业的许可证，严禁无票作业、票证过期作业、超范围作业；特殊作业票证的审批权限、有效期严格按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2022）执行：特级动火作业由本厂总经理审批，有效期不超过8小时；一级动火作业由安全管理部负责人审批，有效期不超过8小时；二级动火作业由属地车间负责人审批，有效期不超过72小时；受限空间作业由安全管理部、属地车间共同审批，有效期不超过24小时；高处作业由业务对接部门、属地车间共同审批，一级高处作业（2-5m）有效期3天，二级（5-15m）、三级（15-30m）及特级（30m以上）高处作业有效期1天。②作业前必须参加由业务对接部门、属地车间、安全管理部联合组织的安全技术交底，明确作业内容、作业风险、安全防范措施、应急处置方法，交底需所有作业人员签字确认，未参加交底的人员不得上岗作业；每日作业前必须召开班前会，检查作业人员身体状态、劳动防护用品佩戴情况、作业工具及设备安全状况，重申当日作业安全注意事项；每日作业结束后需召开班后会，总结当日安全情况，清理作业现场，切断电源、气源，确认无火灾、泄漏等隐患后方可离开。③作业现场必须按规定设置安全警示标识和警戒区域，高处作业、吊装作业下方需设置硬质围挡和警示带，悬挂“高处作业，禁止通行”“吊装作业，禁止入内”等警示牌，夜间需设置警示灯，严禁无关人员进入警戒区；作业区域的坑、井、沟、孔洞等必须设置牢固的盖板或防护栏杆，防止人员坠落。④作业所用的设备、工具、材料必须符合国家安全标准，进场前需报安全管理部验收合格后方可使用；电焊机、切割机等电气设备必须接地良好，电源线无破损、无裸露，临时用电必须接入指定的临时用电配电箱，严格执行“三级配电、两级保护”要求，漏电保护器动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s，严禁私拉乱接电线、严禁将电源线直接插在插座上使用；气瓶必须按规定检验合格，配备防震圈、安全帽，乙炔瓶必须安装回火防止器，氧气瓶与乙炔瓶的存放距离不小于2米，使用距离不小于5米，距离动火点距离不小于10米，夏季露天使用时需采取遮阳防晒措施。⑤特种作业人员必须持有效操作证上岗，作业时需随身携带证件，接受管理人员的检查，严禁无证作业、超资质作业；严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，对管理人员提出的整改要求必须立即落实，拒不整改的立即停止作业。⑥交叉作业必须提前签订交叉作业安全管理协议，明确各方安全责任，制定专项安全防护措施，报安全管理部审批通过后方可作业；上下层交叉作业中间必须设置严密的防护棚，防止物体打击。⑦施工产生的建筑垃圾、废料必须每日清理，堆放在指定的垃圾存放区域，严禁堵塞消防通道、疏散通道；易燃易爆废料必须分类存放在专用的防火仓库，配备足够的消防器材。⑧施工临时设施必须按批准的方案搭建，不得擅自改变位置或扩大面积；临时宿舍不得设置在生产区、仓储区内，临时宿舍内严禁使用大功率电器、严禁私拉乱接电线、严禁卧床吸烟；临时仓库的物料必须分类存放，易燃易爆物品储存量不得超过1天的使用量。（3）配送服务类人员：配送车辆入厂需服从门岗指挥，按指定路线行驶，停放在指定装卸区域；装卸货物时需服从现场管理人员的指挥，不得野蛮装卸，不得损坏厂区设施；危化品运输车辆入厂需提供危化品运输资质、驾驶员及押运员资格证，车辆必须配备阻火器、静电接地带、灭火器等安全设施，装卸作业时驾驶员、押运员不得离开现场，严禁在装卸区域吸烟、使用手机。（4）实习实训类人员：必须由带教老师全程陪同，不得单独进入生产区域，不得单独操作任何设备；严格遵守实习纪律，服从带教老师和属地车间的管理，不得擅自触碰设备、阀门、开关；实习期间需按规定佩戴劳动防护用品，不得穿奇装异服。（5）临时劳务类人员：由用工部门指定专人负责现场管理和指挥，不得从事特种作业、不得操作特种设备、不得进入危险区域；用工部门需为临时劳务人员配备合格的劳动防护用品，作业前进行安全交底。8.违章处理与责任追究8.1违章行为分级及处罚标准外来人员违反本厂安全管理规定的，根据情节严重程度分为一般违章、较重违章、严重违章三个等级，处罚标准如下：（1）一般违章：包括未按规定佩戴入厂证件、进入生产区未佩戴安全帽、穿不符合要求的衣物鞋子进入生产区、车辆超速10%以内、随意丢弃垃圾、在非吸烟区吸烟以外的一般违规行为。第一次发现给予口头警告，责令立即整改；第二次发现罚款50-200元；累计三次及以上的，加倍处罚并清退出厂。（2）较重违章：包括擅自进入与工作无关的生产区域或危险区域、高处作业未系安全带或安全带低挂高用、私拉乱接临时电线、使用不合格电气设备、作业现场未按规定设置警示标识、特种作业人员未随身携带操作证、车辆超速20%以上、擅自挪用消防器材或安全设施、作业现场混乱未及时清理等违规行为。第一次发现罚款200-1000元，责令停工整改；第二次发现罚款1000-2000元，清退出厂。（3）严重违章：包括无特种作业操作证从事特种作业、未办理作业许可证从事特殊作业、在甲类防爆区域携带或使用手机火种、违规吸烟、酒后入厂或酒后作业、违章指挥强令冒险作业、拆除破坏安全防护设施或应急救援设施、隐瞒事故或破坏事故现场、造成安全事故或重大安全隐患等违规行为。一经发现，罚款1000-5000元，立即清退出厂，纳入入厂黑名单，3年内不得进入本厂。8.2单位责任追究外来人员的违章行为，同时追究其所属单位的管理责任，按照个人罚款金额的1-5倍对单位进行处罚，罚款从安全保证金中扣除，安全保证金不足的，由外来单位在3个工作日内补足，逾期未补足的，停止其一切作业活动。外来单位所属人员1年内发生3次及以上严重违章，或发生1次及以上一般生产安全责任事故的，将该单位纳入供应商黑名单，1-3年内不得参与本厂任何项目合作。因外来人员或所属单位原因造成本厂设备损坏、停产停业、人员伤亡的，由外来单位承担全部赔偿责任，赔偿金额包括直接经济损失、间接经济损失、人员伤亡赔偿等；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。8.3内部责任追究本厂相关部门未按规定履行外来人员安全管理职责，存在未按规定审批入厂申请、未组织培训交底、未落实陪同监护、未开展监督检查等行为的，按本厂《安全生产责任制考核办法》对部门负责人及相关责任人进行考核，扣减当月绩效工资；因履职不到位造成安全事故的