化工园区禁止限制和控制类项目（化学品）目录（2026年版）

PAGE××化工园区禁止、限制和控制类项目（化学品）目录（2026年版）园区各企业、各有关部门：为深入贯彻《应急管理部关于印发〈化工园区安全风险排查治理导则〉的通知》（应急〔2023〕123号）关于“制定并落实适应区域特点、地方实际的‘禁限控’目录”的要求，严格园区项目准入，从源头管控安全风险，结合本园区产业定位和发展实际，制定本目录。一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“禁一批、限一批、控一批”的思路，实行园区项目准入负面清单管理。凡列入禁止类的，一律不得新建、改建、扩建；列入限制类的，从严审批、从严监管；列入控制类的，须满足相应条件方可准入。本目录与国家和本省（区、市）产业政策、危险化学品“禁限控”目录不一致的，从严执行。二、禁止类（共14项）下列项目一律禁止在园区内新建、改建、扩建，具体见附表1：三、限制类（共12项）下列项目原则上不予准入，确需建设的，须经园区管委会组织专家论证并报属地应急管理部门同意后，方可按程序办理，具体见附表2：四、控制类（共12项）下列项目允许准入，但须严格落实相应管控措施，具体见附表3：五、管理要求（一）园区管委会建立项目准入联合审查机制，由安全、环保、规划、发改等部门联合审查，凡不符合本目录要求的项目一律不予备案、核准。（二）对园区现有企业开展全面排查，属于禁止类且无法整改的，依法依规限期搬迁、转产或关闭退出；属于限制类、控制类的，督促限期整改提升。（三）本目录实行动态管理，原则上每三年修订一次；国家、省出台新规定的，从其规定并及时修订。（四）本目录由园区管委会负责解释，自印发之日起施行。六、编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）（2）《中华人民共和国环境保护法》（3）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）（4）《应急管理部关于印发〈化工园区安全风险排查治理导则〉的通知》（应急〔2023〕123号）（5）《产业结构调整指导目录（2024年本）》（6）《危险化学品目录（2022调整版）》（7）《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录（第一、二批）》（应急厅〔2020〕38号、应急厅〔2024〕86号）（8）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（原安监总局令第40号）（9）《首批重点监管的危险化工工艺目录》《第二批重点监管危险化工工艺目录》（10）《国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（国办发〔2020〕3号）（11）《国务院办公厅关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》（国办发〔2017〕77号）（12）本省（区、市）化工园区管理和危险化学品“禁限控”相关规定

附件××化工园区禁止、限制和控制类项目（化学品）目录表附表1禁止类项目（化学品）清单序号项目（化学品）名称主要依据1国家《产业结构调整指导目录》中“淘汰类”项目《产业结构调整指导目录（2024年本）》2《淘汰落后危险化学品安全生产工艺技术设备目录》所列工艺、技术、设备应急厅〔2020〕38号、应急厅〔2024〕86号3列入国际公约淘汰或我国已明确淘汰的持久性有机污染物、消耗臭氧层物质类化学品生产项目《危险化学品目录（2022调整版）》《斯德哥尔摩公约》4以光气、氯气（液氯）等剧毒气体为原料，且构成一级、二级危险化学品重大危险源的新建项目（现有装置安全改造除外）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》5硝化纤维素（含氮量＞12.6%）、梯恩梯、黑索金等民用爆炸物品及烟花爆竹生产项目《民用爆炸物品安全管理条例》6不符合园区产业定位的制鞋、制革、家具制造、塑料制品、纺织印染、造纸、电镀等劳动密集型、非化工类项目应急〔2023〕123号第4.1条7涉及“两重点一重大”且安全风险不可控、无法落实自动化控制和双重预防机制的项目《关于加强化工过程安全管理的指导意见》8使用国家明令禁止使用的危险化学品作为原料、辅料、催化剂的项目《危险化学品安全管理条例》9在长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目（长江经济带范围内园区适用）《长江保护法》第二十六条10在黄河干流及主要支流岸线管控范围内新建、扩建高耗水、高污染化工项目（黄河流域园区适用）《黄河保护法》11新建、扩建不符合国家石化产业规划布局的大炼油、PX、煤制烯烃、煤制甲醇等产能过剩类项目国办发〔2016〕57号等产业政策12涉及光气化、硝化、重氮化等重点监管危险化工工艺且未实现全流程自动化的新建项目《首批重点监管的危险化工工艺目录》13安全、环保、能耗、水耗等指标达不到国家、行业强制性标准的项目《安全生产法》《环境保护法》《节约能源法》14国家法律法规和产业政策明令禁止的其他项目—

附表2限制类项目（化学品）清单序号项目（化学品）名称主要依据1国家《产业结构调整指导目录》中“限制类”项目《产业结构调整指导目录（2024年本）》2新建涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等五类重点监管危险化工工艺的项目应急〔2023〕123号；危险化学品安全专项整治要求3新建构成一级、二级危险化学品重大危险源的项目《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》4液氯、液氨、光气、氯乙烯、环氧乙烷、丙烯腈等剧毒、易扩散化学品的使用和储存项目《危险化学品目录（2022调整版）》5涉及硝酸铵、氯酸钾等易制爆化学品的生产、储存项目《易制爆危险化学品名录》6新建、扩建危险化学品长输管道及穿越人口密集区域的项目《危险化学品输送管道安全管理规定》7高耗能、高排放化工项目，单位产品能耗未达到行业标杆水平的《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》8新建使用或产生第一类、第二类易制毒化学品的项目《易制毒化学品管理条例》9危险化学品储存设施构成一级重大危险源的仓储项目《危险化学品经营企业安全技术基本要求》10园区周边防护距离内居民、学校、医院等敏感目标未完成搬迁的，暂停受理新建、扩建危险化学品项目应急〔2023〕123号第4.2条11园区安全风险等级评定为A级（高安全风险）期间，限制新增危险化学品建设项目应急〔2023〕123号第8.1条12涉及国际公约受控、需履行事先知情同意程序的化学品项目《鹿特丹公约》《水俣公约》

附表3控制类项目（化学品）清单序号项目（化学品）名称主要依据1园区主导产业链延伸项目，须符合园区产业规划及上下游一体化布局园区产业发展规划2涉及重点监管危险化学品但工艺成熟、自动化程度高的项目，须同步建设双重预防机制数字化系统《危险化学品企业双重预防机制数字化建设指南》3新建项目须进入化工园区，且符合园区功能分区和土地集约利用要求国办发〔2021〕35号4涉及“两重点一重大”项目须开展HAZOP分析、SIL定级，并落实安全仪表系统《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》5危险化学品储存规模须与园区总体布局、消防及应急能力相匹配，单个企业储量原则上不超过园区核定总量园区总体规划6新改扩建项目须落实“三同时”要求，安全、环保、消防设施与主体工程同步设计、施工、投用《安全生产法》第三十一条7涉及有毒有害气体的项目须配套建设园区级气体检测预警和封闭化管理设施应急〔2023〕123号第5章8新建项目主要负责人、安全管理人员须具备化工类专业背景或相应学历、职称《化工过程安全管理导则》9项目投产前须完成安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系验收《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》10涉及危险废物产生的项目须落实“减量化、资源化、无害化”，明确危废