2026年度央国企信创数字化研究报告-信创纵横

2026年信创系列大报告之《2026年央国企信创数字化研究报告》01央国企信创数字化发展背景05面临的挑战与应对策略02央国企信创数字化建设框架04成功案例分析央国企信创数字化发展背景研究范围包括131家央企和46万家国企■央企通常涉及国家安全、国民经济命脉和重要前瞻性、战略性产业，在国家经济发展中发挥着关键作用，是国民经济的支柱。国企则是指由地方政府管理的国有企业，涉及地方经济建设、民生保障等领域。央企央企9787653532财政部国资委农业部农垦局工信部广电总局交通运输局国务院建筑、工程石油化工煤炭、矿冶、黄金能源电力汽车运输物流钢铁机械设备旅财政部国资委农业部农垦局工信部广电总局交通运输局国务院建筑、工程石油化工煤炭、矿冶、黄金能源电力汽车运输物流钢铁机械设备旅游信息技术资料来源：公开资料，安东工作室■信创化与数字化本质是“安全”与“创新”的双螺旋演进。在全球数字化转型的背景下，央国企需要积极推动信创技术的应用与创新，以提升自身的竞争力和服务水平。通过实现信创与数字化的深度融合，可以更好地满足社会和经济发展的需求，推动企业的可持续发展，最终为国家经济的高质量发展贡献力量。一提升创新能力一提升创新能力一实现高质量发展一实现高质量发展资料来源：公开资料，安东工作室■《“十五五”规划纲要》明确提出深入推进数字中国建设，把握数字化、网络化、智能化发展大势，激活数据要素潜能，加快数智技术创新，深化拓展“人工智能+”行动，涵盖数字经济、数字社会、数字政府以及数字生态。在这一过程中，政府与市场深度融合至关重要，央国企是实现融合的关键力量。在数字经济领域，不论是数字化转型，还是核心技术的突破和基础研究的推进都离不开央国企的引领。在数字社会、数字政府和数字生态建设时，不仅需要积极的政府推动，还离不开央国企深度参与。数智关键技术创新攻关数字经济数字产业化培育壮大数字经济产业数字化深度转型数字中国智慧型公共服务提质数字中国智慧城市与数字乡村建设公共数据开放共享利用数字政府政务信息化共建共用数字政府数字化政务服务效能提升数据要素市场化制度建设数字生态数字政策法规与治理体系数字生态网络安全与数据安全保护数字与网络空间国际治理规则资料来源：公开资料，安东工作室信创纵横■数字技术的迅速发展为央国企的数字化转型提供了强大的工具和支持。随着人工智能、大数据、云计算。物联网、区块链等技术的不断成智能体具身智能智能体具身智能生成式人工智能工业大脑工业大脑现代计算机集成电路现代计算机集成电路深度学习区块链、人工智能单机数控深度学习区块链、人工智能单机数控工控系统新一代人工智能等等7资料来源：埃森哲，公开资料，安东工作室7■随着国际形势的变化，尤其是中美贸易摩擦和技术封锁的加剧，外部技术供应的安全性和稳定性受到威胁。特别是在操作系统、数据库芯片等核心技术领域，外资企业占据主导地位，中国面临较大的技术依赖风险。信创的推进可以帮助央国企摆脱对国外技术的过度依赖，在全球科技竞争中的地位，推动信创建设成为央国企战略中的关键举措。《出口管制新规》加码制《出口管制新规》加码制中芯国际列入黑名单和电子元件的短缺严重影响了中芯国际列入黑名单和电子元件的短缺严重影响了生产与交付资料来源：资料来源：公开资料，安东工作室■工业领域的自主可控不是要求每个环节都由本国独立完成，而是在关键环节握有核心技术和替代能力，从而握有“选择权”。2025年12月发生的波兰事件的教训正在于此：一座热电厂能不能重新转起来，取决于你能不能改回那三台PLC的运行状态。攻击者设了一道密码锁，资料来源：资料来源：公开资料，安东工作室9时间2026年5月国家数据局施底座，加快建设全国一体化算力网；强化数据赋能人工智能发展，实施强基扩容、应用赋能等6大专项行动。2026年2月国务院国资委中央企业“Al+”专项行动推进会技、6G等重点领域，并深化拓展“Al+”行动。2025年12月国务院国资委中央企业负责人会议和未来产业培育，超前谋划量子科技、具身智能、生物制造、6G等前沿赛道。2025年10月中央网信办、国家发改委本参照，加强国家标准体系建设和重点标准研制。2025年9月国务院办公厅规范电子印章管理和应用活动，明确符合规定的电子印章与实物印章具有同等法律效力，推动电子印章规范管理。2025年8月国务院全面部署科学技术、产业发展等六大重点领域行动，推进模型、数据、算力等八大基础支撑体系建设。2025年5月国家数据局部署8个方面重大行动，提出到2025年底数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%,算力规模超过300EFLOPS,深入实施“东数西算”工程。2025年4月国家发改委等部门《关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国提出到2025年底，国家枢纽节点地区各类新增算力占全国新增算力的60一体化算力网的实施意见》过80%,1ms时延城市算力网、5ms时延区域算力网初步实现。2025年10月中共中央2025年9月工信部、市场监管总局提出坚定不移推动“国货国用”,开展人工智能芯片与大模型适应性测试；加强CPU、高性能A攻关；全面开展服务器、存储、网络等供应链2025年9月国家数据局综合司典型场景指引》该《三年行动计划》提出的“到2026年打造300个以上典型场景”的目标已提前超额完成。资料来源：公开资料，安东工作室■2026年4月，中央政治局会议提出加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网六张网规划建设。5月，国务院常务会议作出具体部署。7月31日，国家发改委发布会给出测算，2026年六张网及相关重点领域建设投资规模超过7万亿元。拉长到整个"十五五”,有机构预估总投资有望达26.9万亿元，相比”十四五”增长约21%。这个体量，远超传统”铁公基"时代。当全球最大建筑承包商遇上算力运营商，央企抱团卡位背后，是数字基建高标准大项目正加速在央企生态圈内消化。"六张网"十五五直接投资规模(万亿元)新型电网5+(带动10)联通2026年capex500亿、算力占35%;移动算力投资同比+71%;电信255亿投向算力。机房、机柜、中建2026年算力基础设施新签合同已超250亿；单一■2024年9月，工信部印发《工业重点行业领域设备更新和技术改造指南》,推动石化化工等27个重点行业的基础软件、工业软件和操作系统更新换代。石化化工到2027年，数字化转型成熟度3级及以上企业比例达15%以上，关键工序数控化率达85%以上。2026年2月，《石化和SCADA更新。2025年超长期特别国债安排2000亿元支持设备更新，首批已下达约7500个项目。业重点行业领域设备更新和技术改造指南》机电软协同设计效率提升30%绿色节能设备工业网络设备规模以上工业母机企业数字化研发设计工具普及率绿色节能设备工业网络设备■2022年9月，国资委下发信创替代相关重要文件，要求央国企全面落实信息系统的信创国产化改造，并对推进节奏提出了明确的时间节点，最终目标是在2027年底前全面完成。100%国央企必须完成信息化系统的信创改造工作每季度报送信息化系统信创改造的最新进度2022年11月底资料来源：国资委，安东工作室■央国企的数字化转型与信创发展是一个循序渐进的过程，数字化转型为业务创新和运营效率提供了技术支持，而信创的实施确保了技术自数字创数字创提升产品与服务的创新能力推动央国企的数字生态建设2010年代中期至2020年代初2010年代中期至2020年代初2020年代至今资料来源：资料来源：公开资料，安东工作室22央企投资央企投资“大安全”44资料来源：国资委，安东工作室■2026上半年，央企固定资产投资同比增长4.5%;研发经费投入同比增长3.8%,持续加大科技创新投入，支撑信创、数字化领域技术攻关。固定资产投资固定资产投资显示央企在新质生产力发展方面的积极布局资料来源：公开资料，安东工作室8个方面粮食安全能源安全产业链供应链安全城市基础设施和保障性安居工程配套基础设施生态环境保护修复交通物流重大基础设施社会事业(产粮大县单列)其他重点领域科技研发绿色智能数字基础设施农村转移人口市民化配套的就业、教育、医疗、住房、养老等公共保障体系高标准农田建设城市地下隐患管线维修、更新和升级改造绿色产业体系能源原材料重点领域重点行业设备更新和技术改造资料来源：发改委，安东工作室资料来源：发改委，安东工作室信创纵横享受最高80%-100%补贴。贵州新版算力券政策落地，对国产化算力适配给予最高30%激励；西藏、内蒙古、新疆、甘肃持续落地政务“资金+服务”双轮驱动模式80%-80%-222024年信创项目预算达108.87亿元，涵盖硬件设备、2025年信创配套基础软件采购项目预算为225亿元，明确要求"国货优先"标准。新疆设立信创产业发展专项资金，重点支持本地企业参与软硬件适配攻关成立信创服务保障中心，统筹技术验证、生态对接和运维支持，有效降低企业参与投标的技术门槛和成本压力资料来源：公开资料，信创纵横央国企信创数字化建设框架■截至2026年6月，我国智算总规模已达2185EFLOPS(FP16精度),在用标准机架超过1556万架，国家算力枢纽节点集聚了全国80%以上的机架资源，"东数西算"格局基本成型。与此同时，大模型代际跃升带来算力需求的指数级膨胀。■面对爆发式需求，央国企智算中心形成了三种并行的建设路径：一是租用运营商或云厂商算力，上线快、前期投入低，适合中小规模快速验证；二是企业自建数据中心与智算集群，数据自主可控、长期成本更低，是大型央企的主流选择；三是与科技企业联合共建，资源互风险共担，适用于跨行业跨区域的大型协同项目。三种模式并非互斥，头部央企往往组合使用，在自主可控与成本效率之间寻求平衡。截至2026年6月央国企智算中心三种建设模式资料来源：公开资料，安东工作室20制定数字化转型规划和路线突出重点打造行业数字化转型示范样板突出重点打造行业数字化转型示范样板2把握方向2加快推进产业数字化创新产业体系生态化加快推进产业数字化创新智能调度中心大数据中心等平台化33发展数字产业加强对标新型基础设施建设加强对标着力夯实数字化转型基础··提升安全防护水平·建设基础数字技术平台·建立系统化管理体系资料来源：公开资料，安东工作室资料来源：公开资料，安东工作室能炼厂、智能钢厂关键工序数控化率电站、智能油田、智能矿山运维、能源资产资源规划、全周期运营管控口重点领域：智能工地、数字化设计平台、关键施工工序的自动化水平物资监管、数字交付等链推荐、自主决策等资料来源：公开资料，安东工作室资料来源：公开资料，安东工作室■■2023年6月，国资委召开深入推进国企数字化转型专题会。会议要求，深入实施国企数字化转型行动计划，全面提升数字化智能化发展水平，加快世界一流企业建设，更好发挥国企科技创新、产业控制、安全支撑作用，为加快建设现代化产业体系、促进实体经济高质量发展作出更大贡献。转意识转组织转意识转组织推出典型企业900多个，建设数字场景3200多个，组织转型培训3.7万场，参·国企数字化转型“上热中温下冷”局面得到较大改观。攻关新技术推出新产品数字文化布局新基建打造“专精特新”企业数字乡村培育新兴产业数字生态产业生态化研发设计工具普及率平均85.9%,关键工序数控化率平均72.6%,分同平台数量超100个，带动产业链国企数字化转型“不愿转不敢转不·70多家央企取得5G光收发芯片、操作系统等200余项数字技术成果。·累计开通5G基站273万个，建设北斗办事“最多跑一次”、智慧文化宫、“数字技术+医疗健康”服研发数字化生产智能化经营一体化服务敏捷化资料来源：国资委，安东工作室■央国企信创数字化转型是指央国企在数字化转型过程中，基于信创技术和解决方案，通过整合新兴数字技术、数据资源和创新思维，提升企业的核心竞争力和市场适应能力。这一转型不仅涉及技术的应用，还包括业务流程、管理模式和企业文化的全面变革，以实现更高效、效率效益改善客户服务价值效率效益改善客户服务价值创造战略利用信创技术，提升业务流程的自动化和智能化水平，降低运营成本，提升效率。传统业务业务创新业务提质增效变革全面拓展提质增效变革全面拓展业务数字化数字化业务增强客户体验和满意度。信创+数字技术■根据信通院，央国企数智化转型框架以“六大能力”为建设主线，支撑达成“六大价值”,并通过“五级成熟度”定义转型演进阶梯。企业从战略全域化切入，依次落地管理精益化、业务数智化、平台云智化、数据价值化、生态聚合化能力建设，持续优化管理模式、提升业务运营、增强市场价值、拓展生态链接、筑牢发展动能、升级商业内核，按照L1积极探索至L5鼎新引领的五级路径，循序渐进完成全域数智化升级。五级成熟度五级成熟度整合关键要素资源营造合作共嬴生态业务数智化开展业务模式创新整合关键要素资源营造合作共嬴生态业务数智化开展业务模式创新优化产品服务体验完善数据爸理机制推动数智驱动决策明确数智转型战略完善配套治理体系数智技术赋能管理提升企业协同效能战略全域化生态聚合化战略全域化生态聚合化流程和研发数智化资源共享生产数智化数据架构数据治理(人力、财务、办公……)研发数智化资源共享生产数智化数据架构数据治理风控合规数据安全服务数智化营销数智化数据应用组织变数据安全服务数智化营销数智化数据应用资源和资源和制度保能力协同数智化运营运维敏捷能力体系能力协同数智化运营运维敏捷能力体系数智中台应用故智媒交付资料来源：信通院，安东工作室■信创数字化转型是企业系统化工程，旨在通过自主可控的数字技术的支持，对企业价值链进行重塑。这一转型强调以客户为核心的生态系统建设，是一个长期的逐步演进过程，而非短期项目。央国企通常具有较大的规模和复杂的结构，因此需要遵循一套完整的顶层规划和设B规划和设计B规划和设计战略规划信创数字化顶层设计业务规划“速赢”场景设计展望差距分析项目规划和卡片设计实施路线制定业务战略分析新兴技术分析潜在需求优化调整资料来源：公开资料，安东工作室资料来源：公开资料，安东工作室央国企信创数字化愿景主要主要思路能力评估战略与发展服务精准化决策科学化客户体验个性化统一规划，迭代实施价值导向，集约建设业务引领，技术支撑以信创+数字规划为起点以信创+数字规划为起点明确企业发展战略以数据要素为驱动提升企业新型能力推进业务优化创新诊断评估战略规划数据能力提升平台建设及运营技术与平台技术与平台打造数据治理体系数据与应用重视数字人才培养数据与应用业务与流程组织保障数据保障业务与流程资料来源：资料来源：公开资料，安东工作室用户层用户层应用层基础设施层资料来源：公开资料，安东工作室运维体系标准体系业业标准数据标准运维分析报警阈值集成标准应用标准日志分析电子公文电子安全综合多端融合微服务数据集成数据存储|数据开发数据治理|数据模型|数据应用算法|模型|预处理特征工程|机器学习云主机云硬盘对象存储云主机云硬盘对象存储操作系统中间件|流式文件|签章|移动办公|……操作系统CPU|服务器|终端|网络设备|安全产品|备份存储|……安全体系应安全体系应安全数据安主主主安全网络安全安全审计远程运维系统设计管理系统业务中台工业互联网云平台执行层设备层■尽管各重点行业的央国企都在积极推进数字化转型，但行业间的发展进度差异明显。信息技术与通信行业起步较早，转型进展取得显著成效，能源与矿业、制造业的转型进程较慢，转型满意度较低。转型起始时间流程优化情况AI应用领域转型满意度77%始于2017年后跨部门&全业务流程产品创新&流程优化流程优化&产品研发75%始于2019年后资料来源：《央国企数智化转型发展报告(2024)》,安东工作室■央国企上云分为资源上云、应用上云、深度用云三阶段，数字化成熟度从转型潜力股、转型追随者逐步成长为数字开拓者。从基础资源弹性供给，到业务应用迁移与容器改造，最终迈入深度用云，依托云原生技术开展云上业务创新，借鉴行业优秀实践，以云驱动业务创新，实现数字化跨越式发展。潜力股潜力股资料来源：华为，安东工作室资料来源：华为，安东工作室转型成功率的关键，也是增强企业竞争力和适应未来变化的必要条件。唯有整合资源、优化管理，才能推动转型进程，创造更大的价值。央国企信创数字化转型的痛点资金投入不足投资回报不确定内部文化抵触人才短缺项目管理复杂性资金投入不足投资回报不确定内部文化抵触人才短缺项目管理复杂性用户体验不佳系统适配问题生态建设滞后数据孤岛问题标准化问题资料来源：公开资料，安东工作室■为了更好地适应信息技术的快速发展，提升核心竞争力，央国企必须在数字化和信创化方面加大投入，推动资源整合与技术创新。在这一过程中，多个关键参与者共同推动着信创建设的实施与落地。具体而言，信创建设的主要参与者包括央国企内部的信息化部门、下属的数第三方信创产品供应商央国企下属数字科技公司央国企下属数字科技公司央国企内部信息化部门央国企内部信息化部门资料来源：资料来源：公开资料，安东工作室■未来，数科公司和外部供应商将与央国企的信息化部门和业务部门紧密合作，为央国企提供更加贴合业务需求、基于前沿技术的产品和解决方案，进一步推动数字化和智能化转型的价值释放。央国企成立数科公司2023年各行业央企数科子公司建设比例引领更多国企加快转型引领更多国企加快转型一站式数字科技运营服务能力以内促外，带动上下游其他团数字化转型其他运输物运输物流言息通信资料来源：艾瑞咨询，安东工作室织发挥了不可忽视的作用。在产业初期，像“工委会、协会、联盟、适配中心”等行业组织，凭借其在培育和壮大应用生态方面的努力，323组织驱动的生态构建路径典型组织模式与实践行业组织的核心职能与价值组织驱动的生态构建路径典型组织模式与实践牵头制定信创技术标准(如芯片架单),解决技术路线碎片化问题。搭建“产学研用”协作平台，推动芯片厂商、软件开发商、央国企用户联合攻关。路测试环境。低企业选型门槛。开放行业级知识库(如开源代码、适配工具包),加速技术复用与降金融信创生态实验室：聚焦银行、阶段迁移路径。能源信创联合体：整合电网、油气京津冀信创产业集群：以中国电子 资料来源：公开资料，安东工作室资料来源：公开资料，安东工作室整机(服务器&PC&工作站)豆包大模型Landray.AI蓝凌智能华为云中科方德中科方德N平头哥平头哥xmt汽车资料来源：公开资料，安东工作室35资料来源：公开资料，安东工作室坚持“电竞+信创”双轮驱动战略，已实现海光、兆芯、飞腾、龙芯四大技术路线全覆盖，拥有台式机、笔记本、一体机、miniPC、工作站、服务器的全品类产品布局与全技术路线适配能力，打造了央国企信创规模化落地的样板。目前已形成以金融为核心、能源电力为支柱、运营商和交通铁路为突破口，同时覆盖多领域央企及党政央采的市场格局，其全场景交付模式具备广泛的行业参考价值。雷神信创全系列产品布局雷神信创全系列产品布局信创案例资料来源：雷神科技，公开资料，安东工作室AI蓝凌智能能体象限”卓越者”等荣誉。基于MK数智原力基座，提供智能业务中台(门户空间+智能体&低代码+知识中台+流程中台)及智能应用(aiOA协同办公、aiBPM流程管理、aiKM知识管理、ai业务应用)等产品与服务，加速各类组织迈进人与智能体协作新时代，实现AI数智01信创+Al双引擎打造一体化办公平台信创底座智能体中台02AI深入办公场景，让组织协同更顺、流程运转更快、员工体验更好!Al+公文Al+公文蓝凌央国企中储粮中国邮政国信证券越秀集团酒钢集团深圳能源汉江国投中信证券中国纸业NCI新华保险博时基金采购要求分析资料来源：公开资料，安东工作室39 能(如算力、功耗)需间件、开发框架，降低全测评中心、国家保密科技测评中心“安全可靠测评”是央国企采购的重要条件，测评结果 (金融、能源等)需满足细分测评标准(如金融信创强化稳定性验全标准与国际合规要求 权限分级等能力需内置“产品+运维+升级”一化技术团队覆盖能力，在细分领域市场份额领商在同类央国企项目中告及客户调研，评估产品故障率、兼容性等实资料来源：资料来源：公开资料，安东工作室■从2023年7月中国信息安全测评中心发布《安全可靠测评工作指南(试行》,到2026年6月更新第四版指南，安全可靠测评已经出了8期结果。领域聚焦面向计算机终端和服务器中所涉及的CPU、AI芯片与打印机主控芯片、操作系统以及数据库等基础软硬件产品，对于产品的安全性和可持续性的要求越来越规范和具体。⑧⑧③⑨2026年9月2026年5月2026年1月2025年8月2025年3月2024年9月2024年5月2023年12月资料来源：公开资料，信创纵横成功案例分析华润集团：数智化战略愿景与分阶段转型路径和市场竞争力有效提高；进入第二阶段后，通过十年的努力，在2035年华润百年华诞前夕，集团全面实现数字化和智能化。一个愿景智慧能源服务智慧能源服务智慧大健康资料来源：华润，安东工作室■工商银行的数字化转型通过构建“用数、运营、链接、触达”四大平台，全面引入国产化技术和设备，推动核心业务系统的全栈自主可控改造，涵盖服务器、操作系统和数据库，一方面实现业务效率的提升、客户体验的优化和数字生态的建设，另一方面提升自主可控能力。企业微信外呼企业微信《操作手册》资料来源：《2024年工商银行分行数字化转型支撑平台白皮书》,公开资料，安东工作室■作为我国最早提出“云网融合”概念的运营商，中国电信坚持“网是基础、云为核心、网随云动、云网一体”的原则，不断推进云网融合走深向实。2024年，中国电信将升级原有的“四融”(融云、融AI、融安全、融平台)升级为“七融”,推动人工智能、量子信息、新一代信息通信等七大战新业务技术能力与中国电信基础业务全面深度融合。云网一体云网一体设施力平台“云骁”“慧聚”台“息壤”“天星+地网+枢纽港”能力布局天地一体“天星+地网+枢纽港”能力布局推进实施“1+3+N”的DPaaS网络网络量子加快应用落地网：推进6G研发，首创近域蜂窝P-RAN架构，资料来源：公开资料，安东工作室■中国中车集团作为全球领先的轨道交通装备制造企业，积极推进信创与数字化转型，以提升企业核心竞争力，推动轨道交通装备制造高质量发展。“十四五”期间，中国中车积极推动数智转型，通过战略规划牵引，形成集团及子公司一体化穿透的经营指标体系，统筹流程、数据、信息系统框架建设，推动业务重构与数字技术深度融合，赋能轨道交通装备制造。解码分解指导重点任务价值流程价值流程使能流程支撑流程拉动3.0问题到解决建设目标管理流程建设目标管理流程6.0制造交付7.0服务交付驱动驱动能力能力12.0管理基础支持资料来源：资料来源：公开资料，安东工作室息技术、数字技术全面融入电网业务、融入生产一线、融入产业生态。“三化”是指架构的中台化、数据的价值化和业务的智能化。“三条主线”是指能源电力数字化、运营服务数字化、能源数字产业化。建设智慧国网建设智慧国网电网形态电网形态为新型电力系统注入数字动力为新型电力系统注入数字动力电网全息感知能源智能互联企业智慧运营注入数字动力数字化转型安全运营人才强企机制创新组织变革安全运营人才强企机制创新组织变革生态化发展现代化治理生态化发展现代化治理打造新型数字基础设施打造新型数字基础设施升级智能电网基础设施高效互动高效互动赋能+驱动赋能+驱动国网数字化转型框架为“3-6-3-4”,即依托三大要素驱动，实施赋能+驱动赋能+驱动资料来源：资料来源：公开资料，安东工作室■中粮集团作为中国最大的粮油食品进出口公司和实力雄厚的食品企业，积极推进信创与数字化转型，以提升企业运营效率、保障国家粮食安全，并推动农粮行业的高质量发展。■中粮集团的数字化转