申论答题框架一页纸

申论答题框架一页纸知识题型·申论作答框架|国考申论通用2026-10-28日期核对声明：本文档框架依据公开教研共识整理，题型构成、分值分布与字数要求以当年考试大纲及试卷标注为准。表1目录板块板块名核心交付物定位说明一题型识别与框架选用识别信号表、框架选用表看题干、定框架二归纳概括框架五要素骨架表、完整示范作答照骨架填、按示范写三综合分析框架三类骨架表、完整示范作答分类型、照示范写四提出对策框架五要素骨架表、完整示范作答照骨架填、按示范写五贯彻执行框架格式要素表、完整示范作答对格式、照示范写六大作文框架五段骨架表、三段完整示范照骨架排、按示范写七得分点拆解得分点拆解表核得分点、查漏项八卡点诊断卡点诊断表判卡点、按动作排查九反例对照改前改后表对错解、照正解十案例与变量案例正文、变量表看完整作答、想变量十一人群适配三档参数表选强度、调节奏十二差异化与来源增补汇总表、来源时效表核增补、查出处表1按板块列出交付物与定位，板块名与正文二级标题逐字一致。每个板块的骨架表给出可直接套用的结构，示范作答给出可直接对照的完整文字，两部分配套使用：先照骨架搭结构，再对照示范调语言。一、题型识别与框架选用申论失分的第一步往往落在题型判断上。同一段材料，问“概括做法”与问“谈谈看法”，作答重心完全不同，框架用错，后面写得再工整也拿不到对应分值。识别题型的依据是题干中的动词与作答对象，动词决定题型，作答对象决定要点来源。解释切口：按题干动词定题型，材料主题放在判断之后。区别于同主题资料的判断：申论框架的选用取决于题干动词指向的作答动作，题型名称的识记排在其后。表2五类题型识别信号与框架选用表题干动词题型作答重心要点来源篇幅区间勾选概括、归纳、梳理、整理归纳概括提取并分条呈现材料中的做法、问题、原因150—300字□谈谈理解、分析、评价、认识综合分析解释含义并展开分析材料语句、上下文逻辑200—300字□提出建议、对策、措施、解决办法提出对策给出可执行做法材料问题反向推导300—400字□写一份、拟写、起草、整理一份贯彻执行按文种格式成文材料事实、身份设定、发文目的400—500字□结合材料、联系实际、自拟题目写文章大作文立论并分层论证材料主题、个人积累1000—1200字□表2的识别顺序是先看动词、再看作答对象范围。动词中出现两个动作时，按后一个动词定题型，例如“概括问题并提出对策”，作答主体落在对策上，问题概括作为对策的依据写在前半部分。作答对象范围决定要点取舍，题干限定“某村”时不写全县经验，限定“经验”时不写问题。表3框架选用与分值逻辑表题型框架主体分值落点常见框架误用勾选归纳概括总括句加分条要点要点齐全、条理清楚写成一段议论，无分条□综合分析释义、分析、结论三层分析深度、逻辑完整只解释不分析□提出对策分条对策，每条含主体做法目的对策具体可执行对策空泛，无主体□贯彻执行格式加正文结构格式正确、内容完整只写正文，丢格式□大作文五段结构，分论点并列立意准确、论证充分分论点重复，无递进□表3把每类题型的框架主体与分值落点对应起来，框架误用一栏是常见失分点。归纳概括写成议论段、综合分析只解释不分析、对策无主体、贯彻执行丢格式、大作文分论点重复，这五类误用占据框架失分的主要部分。二、归纳概括框架归纳概括的框架由四个部分组成：总括句、分条要点、条间逻辑、收尾句。总括句交代“概括的是什么”，分条要点每条一个关键词加具体表现，条间逻辑按材料顺序或性质排列，收尾句按字数余量决定写不写。表4归纳概括五要素骨架表要素内容写法要求示范句式勾选开头总括句一句话交代作答对象与总体判断，不超过两行某地在某方面主要形成了以下做法：□中间分条要点每条“关键词加具体表现”，关键词置前，具体表现用材料事实一是党建引领。把支部建在小区，党员下沉担任楼栋长。□过渡条间逻辑按材料顺序、主体顺序或性质顺序排列，同一维度归一条二是、三是、四是……□结尾收尾句字数有余量时写一句总体效果，无余量可省上述做法使某问题得到缓解。□篇幅字数控制150至300字，分3至6条，每条不超过两行全文控制在要求字数的九成左右□表4的中间层次是得分主体，每条要点的关键词决定是否踩中得分点，具体表现决定要点是否充实。关键词从材料原文提炼，不改写成同义表述；具体表现取材料中的事实、数字、做法，不写评价性语言。条数控制在3至6条，条数过少会导致要点不全，条数过多会导致每条过短、具体表现不足。示范作答（示例材料，细节为合理设定）题干：根据给定材料，概括某市社区治理的主要经验。不超过250字。作答全文：某市社区治理的经验主要有五条。一是党建引领，把党支部建在小区，党员下沉担任楼栋长，解决治理力量分散的问题。二是居民自治，成立社区议事会，每月固定议事日，重大事项由居民投票决定。三是数字赋能，开发社区服务端口，报修、缴费、诉求一网办理，平均响应时间缩短至两小时。四是多元参与，引入社会组织承接养老、托幼服务，社区提供场地并购买服务。五是考核倒逼，把居民满意度纳入街道考核，季度排名末位约谈。这段示范的结构是总括句加五条要点，每条以关键词开头，后面跟材料事实。字数控制在230字左右，留出余量。五条要点的排列按“组织、机制、手段、主体、考核”的性质顺序，没有按材料出现顺序照抄，条与条之间不交叉。表5归纳概括要点提炼对照表材料原句提炼后的要点提炼动作勾选该市在每个小区都建立了党支部，选派党员担任楼栋长党建引领，支部建在小区，党员任楼栋长保留主体与做法，删修饰□社区成立议事会，每月15日开会议事，大事投票决定居民自治，议事会每月议事，重大事项投票保留机制与频次□开发服务端口，报修缴费诉求一网办，响应时间两小时数字赋能，服务一网办理，响应两小时保留手段与效果数据□表5展示从材料原句到要点的提炼动作：保留主体、做法、机制、数据，删去修饰语与重复表述。提炼时不改变材料的判断，材料说“缓解”不写成“解决”，材料说“部分”不写成“全部”。三、综合分析框架综合分析分三类：解释型、评论型、比较型。三类的共同结构是“释义、分析、结论”三层，差异在中间层的分析对象。解释型分析语句含义，评论型分析观点正误，比较型分析两种做法的异同。表6综合分析三类骨架表类型识别标志开头层中间层结尾层勾选解释型谈谈对某句话的理解解释语句含义，点明实质分析原因或影响，两个角度得出结论或提出对策□评论型谈谈对某观点的看法亮明态度，正确或片面分析合理之处与不足，各一条给出完整观点或改进方向□比较型比较两种做法或观点点明比较对象与标准逐项比较异同，分维度给出取舍建议□表6的中间层是得分重心。解释型的分析要写出两个角度，常见角度是“为什么重要”与“不这样做会怎样”，两个角度各写两三句。评论型的态度要明确，不能既说对又说错而不给判断；分析部分先写合理之处再写不足，不足部分给出修正方向。比较型的比较标准要前置，按标准逐项对比，结论落在取舍上。示范作答（示例材料，细节为合理设定）题干：给定材料提到“城市更新要留住烟火气”，请谈谈对这句话的理解。不超过300字。作答全文：这句话的意思是，城市更新在改善硬件条件的同时，要保留原有的生活气息和社区关系。留住烟火气的必要性体现在两个方面。一方面，烟火气是城市活力的来源，沿街小店、菜市场承载居民日常交往，更新中把这些空间全部清退，街区会失去人气，商业活力随之下降。另一方面，烟火气关系群众生计，小摊贩、老店铺是部分家庭的收入来源，简单取缔会带来新的民生问题。留住烟火气并不排斥更新，关键在于更新方式：微改造优先于大拆大建，保留原有空间格局；改造中为小业态预留位置，租金给予过渡期优惠；建立居民参与机制，更新方案由居民讨论确定。这样既能改善居住条件，也能保住城市的温度。这段示范的三层结构清晰：第一层解释含义，第二层从活力与生计两个角度分析必要性，第三层给出更新方式的三条对策。分析部分的两个角度各用两三句展开，没有停留在口号上。表7综合分析分析角度速查表分析对象常用角度一常用角度二常用角度三勾选某句话的含义这句话针对什么问题这句话的实质是什么落实这句话要做什么□某个观点的正误观点合理的一面观点不足的一面完整的观点应是什么□某种做法的评价做法的积极效果做法的局限或风险改进的方向□两种做法的比较两种做法的共同点两种做法的差异点在什么条件下选哪种□表7把分析角度按对象归类，每类给三个备选角度，作答时从中选两个展开。角度选定后，每个角度写两三句，其中一句是判断，一到两句是材料依据或推演。四、提出对策框架提出对策的框架由“问题指向、对策条目、主体、做法、目的”五个部分构成。对策条目按问题分类排列，每条对策写明谁来做、做什么、达到什么目的，三个要素齐全的对策才算具体。表8提出对策五要素骨架表要素内容写法要求示范句式勾选开头问题指向一句话点明要解决什么问题，或直接进入对策针对某问题，建议从以下方面着力：□中间对策条目每条一个方向，分3至5条一是整合资源。□主体谁来做写明牵头部门或责任主体由某部门牵头，某单位配合。□做法做什么写具体动作，不写“加强”“重视”把分散网点合并为共同配送中心。□目的达到什么效果每条对策末尾一句目的，或省略以降低单件成本。□表8的写法难点在“做法”一栏。具体动作与空泛表述的区别在于能否被第三方执行：“加强管理”无法执行，“由县邮政部门牵头，把分散网点合并为共同配送中心”可以执行。对策条目之间不交叉，一条对策解决一个问题，不把两个方向塞进一条。示范作答（示例材料，细节为合理设定）题干：针对给定材料反映的农村电商物流成本高的问题，提出解决建议。不超过350字。作答全文：针对农村电商物流成本高的问题，建议从四个方面着力。一是整合物流资源，由县邮政管理部门牵头，把分散的快递网点合并为共同配送中心，按乡镇划片统一配送，降低单件成本。二是建设村级站点，利用村委会、小卖部设置代收代发点，快递到村后由站点通知取件，减少进村派送里程。三是发展共同配送，对同一线路的快递件与农产品上行件合并运输，返程装载农产品，提高车辆满载率。四是给予政策支持，对村级站点给予场地补贴，对共同配送车辆给予通行便利，降低运营成本。上述措施需明确牵头部门，避免多头管理。这段示范的四条对策各自含主体、做法、目的三个要素。第一条的主体是县邮政管理部门，做法是合并网点、划片配送，目的是降低单件成本；第二、三条同理；第四条的政策支持单列，作为前三条的保障。表9对策具体化改写对照表空泛表述具体化改写改写动作勾选加强农村物流体系建设由县邮政部门牵头，把分散网点合并为共同配送中心，按乡镇划片配送补主体、补动作□提高农民电商意识由乡镇组织电商培训，每村每年不少于两期，培训内容含开店与直播补主体、补频次、补内容□完善政策支持对村级站点给予场地补贴，对配送车辆给予通行便利补补贴对象、补便利内容□加强部门协作明确某部门为牵头单位，每季度召开一次联席会补牵头单位、补机制□表9的四组对照展示同一个改写动作：把动词后面缺主语、缺对象的表述补全。补全的标准是“一个不了解本地情况的人拿到这条对策，知道去找谁、做什么”。五、贯彻执行框架贯彻执行题的框架由“格式要素”与“正文结构”两部分构成。格式要素按文种确定，正文结构按发文目的确定。格式丢项是这类题最常见的失分点，正文结构散乱是第二常见失分点。表10贯彻执行格式要素表文种标题称谓正文结构落款日期勾选倡议书关于某事的倡议书亲爱的某群体：背景、倡议内容分条、呼吁发文单位某年某月某日□工作简报某工作简报无总体情况、主要做法、下步安排编发单位某年某月某日□建议书关于某事的建议尊敬的某单位：问题、建议分条、结语建议人某年某月某日□宣传稿某主题宣传稿无意义、做法、号召发文单位某年某月某日□讲话稿在某会议上的讲话各位领导、同志们：开场、主体分层、结尾无无□表10的格式要素按文种分列，标题居中、称谓顶格、落款与日期右对齐，这些位置关系在纸面上要体现。正文结构的层数按文种定，倡议书三层、简报三层、建议书三层、宣传稿三层、讲话稿三层，层数固定，内容按材料填充。示范作答（示例材料，细节为合理设定）题干：某社区推进垃圾分类，部分居民配合度不高。以社区工作人员身份，写一份致居民的倡议书。不超过450字。作答全文：关于参与垃圾分类的倡议书亲爱的居民朋友们：垃圾分类关系居住环境，也关系资源回收利用。近期社区在投放点设置了分类垃圾桶，安排了志愿者现场引导，多数居民已经按要求分类投放。同时，混投、错投的情况仍然存在，部分投放点出现垃圾外溢，影响楼道卫生。为改善这一状况，向全体居民发出如下倡议。一是按类投放。在家中把厨余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾分开存放，投放时对应投入相应颜色的垃圾桶。二是按时投放。投放时间为每日早晚两个时段，其余时间请勿将垃圾放在桶外，避免异味和外溢。三是带动家人。向家中老人和孩子讲清分类方法，全家共同养成习惯。四是参与监督。发现混投错投，可向楼栋长反映，也可在社区服务窗口登记，社区将逐户上门讲解。垃圾分类需要每家每户共同参与。从今天做起，从一次正确投放做起，共同维护整洁的居住环境。某社区居委会

某年某月某日这段示范的格式要素齐全：标题、称谓、正文三段、落款、日期。正文的倡议内容分四条，每条含做法与目的，结尾回到号召，不写新内容。表11贯彻执行常见格式失分点表失分点表现修正动作勾选标题缺失或不完整直接写正文，无标题标题写明文种与事由□称谓缺失倡议书无称谓按受众写称谓，顶格□落款与日期缺失正文写完即结束右下角补落款与日期□正文层次不分一段到底按文种结构分三段□身份错位以居民身份写社区文件回到题干设定的身份□内容超出材料编造材料没有的事实只写材料提供的事实与合理延伸□表11的六个失分点中，身份错位与内容超出材料属于内容层，其余四项属于格式层。格式层的修正动作在落笔前完成，内容层的修正动作在写作中控制。六、大作文框架大作文的框架是五段结构：开头段、三个分论点段、结尾段。开头段引出话题并亮明观点，分论点段各承担一个论证角度，结尾段收束并升华。分论点之间要形成并列或递进关系，不能互相包含。表12大作文五段骨架表段落功能首句任务段落构成字数勾选第一段引出话题、亮明观点一句切入，一句立论背景、现象、观点150—180字□第二段分论点一一句判断句分论点、阐释、例证、回扣220—250字□第三段分论点二一句判断句分论点、阐释、例证、回扣220—250字□第四段分论点三一句判断句分论点、阐释、例证、回扣200—230字□第五段收束、升华一句回扣，一句升华回扣观点、升华意义150—180字□表12的首句任务一栏决定每段能否在配额内写完。开头段首句切入话题，第二句立论，不铺陈背景。分论点段首句写判断句，判断句本身是观点，后面跟阐释与例证。结尾段首句回扣总论点，末句升华，不写新论点。示范开头段（示例主题，细节为合理设定）题目：以“基层治理的精度与温度”为主题，自拟题目写一篇文章。开头段全文：基层治理千头万绪，一头连着政策落实，一头连着群众冷暖。近年来，从网格化管理到一站式服务，治理手段不断丰富，群众办事的便利度明显提升。与此同时，一些地方在追求治理精度的过程中，出现了重台账轻实效、重流程轻感受的倾向，群众跑的次数少了，心里的距离却没有拉近。基层治理既要有精准施策的精度，也要有贴近群众的温度，二者统一于为群众办事的实效之中。这段开头用三句话完成切入、现象、观点。第三句是总论点，含两个关键词“精度”与“温度”，为下文两个分论点预留了位置。示范分论点段（示例主题，细节为合理设定）第二段全文：提升治理精度，要把功夫下在摸清底数上。基层情况千差万别，同一项政策在不同社区的执行条件不同，底数不清，政策落地就会走样。某地在推进老旧小区改造前，逐栋摸排管线走向、住户构成、改造意愿，把三类信息建成一本台账，改造方案按楼栋定制，施工中的返工率明显下降。摸清底数靠的是脚步，坐在办公室里看报表，看到的是平均数，平均数掩盖的恰恰是最需要关注的那部分群众。把底数摸清，精度才有依据。这段分论点段的构成是：首句判断、阐释两句、例证三句、回扣一句。例证用“某地”泛指，不写具体地名，例证后有一句分析，把例证与分论点连起来。示范结尾段（示例主题，细节为合理设定）第五段全文：基层治理的精度与温度，最终要落到群众办事的实效上。精度让政策不走样，温度让群众愿意靠近，二者缺一，治理就会停在纸面上。把台账做实，把脚步迈开，把群众的话听进去，治理的精度与温度就能在一次次具体办事中同时抵达。结尾段用三句话完成回扣与升华，第一句回扣总论点，第二句说明二者关系，第三句给出行动方向，不引入新的论点。表13分论点设置对照表分论点设置方式示例适用条件勾选并列式精度要靠摸清底数、精度要靠机制支撑、精度要靠考核倒逼主题单一，角度可分□递进式认识上要重视、机制上要健全、落实上要到位主题含过程性□主体式政府要引导、社会要参与、群众要配合主题涉及多方□正反式有精度无温度会疏远群众、有温度无精度会流于形式、二者统一于实效主题含两组关系□表13的四种设置方式中，并列式最稳，递进式适合有过程性的主题，主体式适合多方参与的主题，正反式适合含两组关系的主题。分论点之间不能互相包含，三个分论点都落在“加强重视”上属于同义重复。七、得分点拆解得分点拆解把每类题型的评分要素拆成可观察的标志，供作答后逐项核对。得分点分为内容点、结构点、语言点三类，内容点权重最高。表14五类题型得分点拆解表题型内容点结构点语言点勾选归纳概括要点齐全，每条含关键词与具体表现总括句加分条，条数3至6条用材料原词，不写评价□综合分析释义准确，分析含两个角度释义、分析、结论三层判断句与依据句分开□提出对策每条含主体、做法、目的分条，条间不交叉动词具体，可执行□贯彻执行内容覆盖材料事实，身份与目的匹配格式要素齐全，正文分层符合文种语气□大作文立意准确，分论点不重复五段结构，首句有任务例证与分析衔接□表14的内容点一栏对应每类题型的核心评分要素，结构点与语言点是辅助项。归纳概括的内容点落在要点齐全，综合分析落在分析角度，提出对策落在三要素，贯彻执行落在内容与身份，大作文落在立意与分论点。八、卡点诊断表15申论作答卡点诊断表卡点表现可能成因排查动作切换或补救完成标志勾选归纳概括写不满字数要点提炼不足，用评价凑字回材料逐段找做法与事实每条要点补一句具体表现每条含关键词与事实□综合分析写成对策分析层缺失，直接跳到做法检查中间层有没有两个角度补写原因或影响段分析层不少于全文一半□对策空泛动词后缺主体与对象逐条检查主体、做法、目的补牵头单位与具体动作每条可被执行□贯彻执行丢格式落笔前未列格式要素按表10逐项核对补标题、称谓、落款、日期格式五项齐全□大作文分论点重复三个分论点同义把三个首句并列比较换角度重设分论点三个首句互不包含□大作文例证与分析脱节例证后无回扣句每个例证后补一句分析分析句回到分论点关键词例证与分论点有连接句□表15的排查动作都指向落笔前的结构检查。归纳概括与对策的卡点属于内容层，排查动作是回材料补事实；综合分析与大作文的卡点属于结构层，排查动作是补层或换角度；贯彻执行的卡点属于格式层，排查动作是按表核对。九、反例对照表16申论作答改前改后对照表改前做法改后做法归纳概括写成一段议论，通篇评价某地做得好，没有分条总括句后分五条，每条以关键词开头，后跟材料事实，全文230字综合分析只解释句子的意思，解释完就结束，没有分析释义一段，分析两个角度各两三句，结论给三条对策对策写“加强管理、完善机制、提高意识”，三条都是空话每条补牵头单位与具体动作，如“由县邮政部门牵头，合并网点划片配送”贯彻执行只写正文，没有标题、称谓、落款按文种格式写全五项，正文按三层展开大作文三个分论点都落在“要重视”上，互相包含三个分论点分别落在认识、机制、落实，互不包含表16的五组对照对应五类题型的典型失分。改前做法的共同点是框架缺层或要素缺失，改后做法的共同点是把框架补齐、把要素写实。十、案例与变量某备考者，脱产备考，申论模考稳定在55分上下，主要失分在归纳概括与综合分析。示例案例，细节为合理设定。第一次模考，归纳概括题要求250字，实际写了180字，要点只有三条，且每条后面跟一句评价，没有材料事实。综合分析题要求谈对一句话的理解，作答写了释义加三条对策，分析层缺失。按表15排查，归纳概括的成因是要点提炼不足，综合分析的成因是分析层缺失。第二次模考按框架重做：归纳概括先回材料逐段标做法，提炼出五条，每条补一句具体表现，写到230字；综合分析按释义、分析、结论三层写，分析层从活力与生计两个角度展开，占全文一半以上。两题得分合计提升6分。不顺利环节出现在第三次模考的贯彻执行题：该备考者写倡议书时漏了落款与日期，正文层次也不分。按表11核对后，补上落款与日期，正文按背景、倡议内容、呼吁三层重写，格式五项齐全。表17案例关键变量表变量案例中情形如果变量不同处置变化薄弱题型归纳概括与综合分析大作文偏弱训练重心转向分论点设置与例证分析失分类型要点不足、分析层缺失格式丢项落笔前列格式要素清单可用时间脱产，每日三小时在职，每日一小时每次只练一类题型，框架表随身携带表1