市场监管营商环境建设培训

20XX/XX/XX市场监管营商环境建设培训汇报人:XXXCONTENTS目录01

培训开篇概述02

营商环境市场化建设方向03

营商环境法治化建设方向04

营商环境国际化建设方向05

本地营商环境建设实践案例06

培训总结与工作要求培训开篇概述01培训目的与意义提升监管人员业务认知帮助一线市场监管人员明晰营商环境建设要求，准确掌握最新监管服务规范。统一市场监管工作思想推动各级监管部门对齐优化营商环境目标，避免执行标准不一的问题。助力市场主体活力释放通过规范监管服务，降低市场主体办事成本，激发中小微企业经营积极性。培训核心内容框架优化市场准入机制相关要求我国推行企业开办“一窗通”服务，压缩企业开办时长，大幅降低市场主体准入门槛。市场监管执法合规要点讲解以“双随机、一公开”监管为例，讲解如何推进公正监管，避免过度执法干扰经营。知识产权保护监管实操规范讲解电商平台品牌侵权案件的处置流程，帮助学员掌握侵权纠纷处理的合规要求。优化市场主体退出机制措施推广简易注销登记改革，压缩注销办理时长，解决市场主体退出难的问题。营商环境市场化建设方向02推进注册登记制度简化改革我国全面推行企业开办“一窗通”服务，将开办时间压缩至1个工作日内，大幅降低准入手续成本。放开竞争性领域市场准入限制我国放开了石油天然气、电力等领域竞争性环节准入，吸引各类社会资本参与项目投资运营。落实市场准入负面清单制度我国全国一张清单执行市场准入管理，清单之外不得另设门槛，各类主体均可平等进入许可领域。放宽市场准入门槛破除地方保护壁垒

清理歧视性准入规定多地清理本地企业准入优惠条款，全面落实企业准入国民待遇，吸引外地企业公平参与本地竞争。

推动区域市场互联互通长三角推进统一市场标准互认，破除跨区域流通限制，实现商品要素在区域内自由流动。

规范地方政府采购行为广东修订政府采购规则，禁止设置本地加分项，保障所有参与竞标企业平等参与竞标。优化政务服务流程

推进线上“一网通办”目前全国多地实现超90%政务事项线上通办，广东“粤省事”可在线办理超2000项民生业务。

简化线下审批环节浙江推行企业开办“一表通填”，将审批环节从原来平均5个压缩到1个，办理时长压缩至1个工作日内。

建立帮办代办服务机制上海在各区政务大厅设立企业开办帮办窗口，为新设企业提供免费代办，帮办覆盖率达100%。清理隐性准入壁垒我国多地已全面清理工程建设、教育医疗等领域不合理准入门槛，破除各类隐形门槛。规范涉企经营执法行为我国推行“双随机一公开”监管，避免选择性执法，保障各类市场主体平等接受监管。打击垄断与不正当竞争市场监管总局多次查处互联网平台垄断行为，维护市场竞争秩序，保护中小企业权益。健全公平竞争机制营商环境法治化建设方向03完善监管规则体系01梳理现行监管规则存量各地通过专项清理工作取消、修订与新业态发展不匹配的旧规章，比如广东清理涉企审批旧规则两千余项。02完善新兴领域监管规则制定我国针对直播电商、共享经济等领域出台专门监管规范，明确经营边界，保护消费者合法权益。03健全监管规则动态调整机制建立规则定期评估更新机制，根据市场实践反馈调整准入要求，比如深圳每季度动态修订涉企监管清单。04统一市场监管规则标准推进全国范围内监管规则标准一体化，破除地方保护主义规则，助力全国统一大市场建设。规范行政执法行为

推行行政执法公示制度官方提前公开执法主体、流程与结果，比如上海自贸区公示企业检查事项，保障市场主体知情权。

落实执法全过程记录制度通过文字、音像全程记录执法过程，广东市场监管部门推行该制度规范对网店的抽查行为。

严格执行重大执法决定法制审核制度重大处罚决定需经法制部门审核，多地市监对亿元以上罚款开展前置审核避免错罚违规。加大侵权惩罚力度近年来我国对恶意侵犯知识产权行为提高赔偿上限，如格力起诉奥克斯侵权获赔超千万。健全快速协同保护机制我国多地建立知识产权保护中心，实现快速预审、快速维权，缩短案件处理周期近一半。完善跨境电商知识产权保护国内跨境电商平台建立知识产权备案系统，拦截侵权商品，保障跨境商家合法权益。强化知识产权保护健全权益救济机制畅通企业复议诉讼渠道

我国多地法院开通涉企纠纷诉讼绿色通道，快速审理企业行政争议，降低企业维权时间成本。建立企业投诉快速响应机制

12315平台开通涉营商环境投诉专席，对企业投诉诉求实现15个工作日内办结反馈。完善冤错案件纠正机制

最高法定期开展涉产权冤错案件梳理纠正，依法纠正多起产权错案，赔偿企业合法损失。营商环境国际化建设方向04对接国际通行规则

完善知识产权保护规则我国修改专利法、商标法，引入国际通用的侵权惩罚性赔偿制度，加大知识产权保护力度。

对标跨境贸易便利化规则我国采纳世界海关组织通行标准，推广“提前申报”“两步申报”模式，压缩整体通关时间超六成。

接轨外资准入负面清单制度我国参照UNCTAD负面清单管理框架，逐年缩减外资准入负面清单，开放领域与国际高标准接轨。缩减外资准入负面清单近年来我国连续缩减外资准入负面清单，2024年版制造业条目已清零，拓宽外资准入领域。推进服务业领域开放我国扩大金融、文旅等服务业外资准入，取消多项外资持股限制，吸引外资企业布局。落实准入后国民待遇我国明确外资企业准入后平等参与政府采购，保障外资企业享受和内资同等政策待遇。放宽外资准入限制提升跨境贸易便利度

简化跨境通关流程我国推行“提前申报”“两步申报”通关模式，压缩整体通关时间，大幅提升口岸通关效率。

完善国际贸易“单一窗口”我国建成覆盖全国的国际贸易单一窗口，实现通关业务全流程网上办，降低企业通关成本。

优化跨境关税征管服务我国推广关税保证保险、汇总征税等征管方式，缓解企业资金占压，提升跨境资金流动效率。完善外资服务体系

外资准入负面清单动态优化近年来我国逐年缩减外资准入负面清单，放宽汽车制造等领域外资股比限制，拓宽外资准入空间。

外资企业诉求全流程响应机制多地建立外资企业圆桌会制度，专员对接企业落地后的用工、审批诉求，快速推动问题解决。

跨境投资服务便利化升级上海自贸区试点外资项目容缺受理，实现企业注册登记、项目备案一站式全程网办压缩办理时长。本地营商环境建设实践案例05开办企业便利化改革案例

一窗通办集成服务改革浙江台州推行开办企业一窗通办，将多部门事项整合到一个窗口办理，办理时长压缩至1个工作日内。

证照分离简化审批改革上海浦东开展证照分离改革，把大量涉企经营许可事项改为备案或告知承诺，大幅降低准入门槛。

一网通办全程网办改革广东省打造开办企业一网通平台，实现全程网办零跑动，深圳新开办企业可半日完成审批。包容审慎监管创新案例新业态首次轻微违法免罚案例我市对首次轻微违规的外卖电商商家免予行政处罚，仅开展警示约谈，降低新业态经营成本。信用分级分类包容监管案例我市推行企业信用分级监管，对低风险信用A级企业减少抽查频次，简化审批流程。新兴行业容错容缺审批案例我市对直播电商新企业推行容缺登记，允许后续补全材料，帮助新主体快速落地经营。企业诉求快速响应案例

12345热线企业专席诉求办理某制造企业通过12345企业专席反映环评审批问题，3个工作日就完成问题协调解决。

企业诉求“接诉即办”绿色通道本地推行企业诉求“接诉即办”机制，某餐饮企业的营业执照增项申请当天就完成办结。

政企对接会诉求闭环办理每季度召开政企对接会收集企业诉求，某科技企业的人才住房申请需求两周内完成落实。培训总结与工作要求06优化营商环境的监管边界明确市场监管既要规范市场秩序，也要避免过度干预，为市场主体留足自主发展空间。包容审慎监管理念针对新业态新经济，如直播电商，推行包容审慎监管，引导新兴行业健康有序发展。营商环境评价指标解读围绕市场准入、监管执法等核心评价指标，明确当前监管工作的改进方向和要求。核心内容梳理回顾从业者工作落实要求

01规范经营行为食品从业者需严格落实进货查验索证索票制度，不得销售