盲板抽堵作业安全管理规定

盲板抽堵作业安全管理规定目录TOC\o"1-1"\h\z\u第一章总则 PAGEREF_LarkToc00001\h1第二章管理职责 PAGEREF_LarkToc00002\h1第三章盲板与器具管理 PAGEREF_LarkToc00003\h3第四章作业许可管理 PAGEREF_LarkToc00004\h3第五章作业前准备 PAGEREF_LarkToc00005\h4第六章作业过程安全要求 PAGEREF_LarkToc00006\h5第七章作业结束与确认 PAGEREF_LarkToc00007\h6第八章应急管理 PAGEREF_LarkToc00008\h6第九章监督检查与考核 PAGEREF_LarkToc00009\h7第十章附则 PAGEREF_LarkToc00010\h7PAGE7第一章总则第一条为加强盲板抽堵作业安全管理，规范盲板抽堵作业行为，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命安全与身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》及有关法规，并结合《危险化学品企业特殊作业安全规范》（GB30871—2022）等标准要求，结合公司实际，制定本规定。第二条本规定适用于公司生产、储存、检维修过程中，在设备、管道上进行的盲板抽堵作业及其相关管理活动。储罐切水、液化烃充装以及风险较大的设备检维修作业，参照本规定执行。公司委托外部单位实施的盲板抽堵作业，其安全管理一并纳入本规定管理范围。第三条本规定所称盲板抽堵作业，是指在设备、管道上安装和拆卸盲板的作业，包括为隔断物料、能量而加装盲板的堵作业，以及为恢复系统连通而拆除盲板的抽作业的全过程。第四条盲板抽堵作业安全管理遵循下列原则：（一）作业前必须进行作业危害分析，辨识风险并逐项落实管控措施；（二）必须办理盲板抽堵安全作业票，实行许可管理，严禁无票作业；（三）必须设专人监护，实施全过程监护；（四）作业结束必须由作业单位和生产车间（分厂）专人共同确认，实行闭环管理。第二章管理职责第五条安全生产管理部门负责本规定的组织实施与监督考核，主要职责包括：（一）组织制定、修订盲板抽堵作业安全管理制度与安全操作规程；（二）负责盲板抽堵安全作业票的审批与抽查；（三）组织对相关人员进行安全教育培训；（四）监督检查作业现场安全措施落实情况，查处违章行为；（五）组织开展盲板抽堵作业专项检查和事故调查处理。第六条生产车间（分厂）作为盲板抽堵作业的组织单位，主要职责包括：（一）根据装置检维修计划和开停车方案，预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号；（二）指定专人统一指挥盲板抽堵作业；（三）负责工艺处理，落实泄压、隔绝、置换、清洗等措施；（四）对每块盲板的加装、拆除逐一确认并做好记录；（五）做好与公用管道上下游相关单位的告知与协调工作。第七条作业单位（含公司内部检修单位及外委检维修单位）主要职责包括：（一）对参加作业的人员进行安全交底；（二）按照盲板位置图组织作业，对每个盲板设标牌进行标识；（三）落实作业现场各项安全防护措施；（四）作业结束后会同生产车间（分厂）专人共同确认。第八条作业负责人（现场指挥）主要职责包括：（一）检查作业票证办理情况和安全措施落实情况；（二）负责作业现场的组织指挥，合理安排作业人员与分工；（三）作业过程中持续巡查，及时发现和纠正违章行为；（四）发生异常情况时，立即组织停止作业、撤离人员并按规定报告。第九条监护人应经培训考核合格、持证上岗，主要职责包括：（一）熟悉作业区域的环境、风险情况及应急处置程序；（二）作业前逐项检查安全措施落实情况，发现措施不落实或不完善时，有权制止作业；（三）发现作业内容与作业票不符或作业人员违章作业时，有权责令停止作业或收回作业票证；（四）作业期间不得擅自离开现场，确需离开时应收回作业票证、暂停作业；（五）对盲板抽堵作业实施全过程监护，及时提醒和纠正不安全行为。第十条作业人员（作业人、确认人等）主要职责包括：（一）作业前了解作业内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施；（二）正确穿戴和使用个体防护装备；（三）逐项确认相关安全措施的落实情况，发现不具备安全条件时不得进行作业；（四）服从统一指挥，遵守本工种安全技术操作规程，不违章作业。第三章盲板与器具管理第十一条应根据管道内介质的性质、温度、压力和管道法兰密封面的口径等，选择相应材料、强度、口径并符合设计、制造要求的盲板及垫片。盲板材料应与管道材质、介质特性相适应，严禁使用有裂纹、变形、严重锈蚀、厚度减薄等缺陷的盲板。第十二条高压盲板使用前应经超声波探伤，并符合JB/T450《锻造角式高压阀门技术条件》的要求。检测合格的盲板应作清晰标记并记录检测结果；未经探伤或探伤不合格的高压盲板，严禁投入使用。第十三条生产车间（分厂）应预先绘制盲板位置图，标明盲板的编号、位置、规格、数量、介质及抽堵状态，对盲板进行统一编号。盲板位置图应清晰完整，编号不得重号、漏号。第十四条作业单位应按盲板位置图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识，标牌编号应与盲板位置图上的盲板编号一致。生产车间（分厂）应逐一确认并做好记录，建立盲板台账，动态反映每块盲板的加装、拆除状态。第十五条盲板应分类存放、妥善保管。复用前应检查其外观、规格、强度等级及探伤记录，确认合格后方可使用。对达到报废条件或检验不合格的盲板，应及时报废并作出标识，严禁带缺陷盲板投入使用。第四章作业许可管理第十六条盲板抽堵作业必须办理盲板抽堵安全作业票，经批准后方可作业。盲板抽堵安全作业票实行一张作业票只能进行一块盲板的一项作业；同一盲板的抽、堵作业，应分别办理安全作业票。第十七条盲板抽堵安全作业票应载明作业单位、作业地点、作业内容、盲板编号与位置、介质及工艺条件、主要危险因素、安全措施、作业起止时间、作业人员、监护人、审批意见等内容，填写必须真实、完整、清晰。第十八条盲板抽堵安全作业票实行分级审批。涉及有毒、易燃易爆、强腐蚀、高温、高压介质，或处于火灾爆炸危险场所、需高处作业等风险较高的作业，应由安全生产管理部门负责人审批；一般作业由车间负责人或指定授权人审批。作业票未经批准，任何单位或个人不得擅自作业。第十九条盲板抽堵安全作业票有效期以作业实际完成时限为准，一般不超过一个检修作业周期。作业内容变更、作业范围扩大、作业地点转移或超过作业有效期限的，应重新办理作业票；工艺条件、作业条件、作业方式或作业环境发生改变的，应重新进行作业危害分析，确认是否需要重新办理作业票。第二十条严禁涂改、转借、代签盲板抽堵安全作业票。作业票一式两联，一联留作业现场备查，一联由生产车间（分厂）留存。作业票及相关记录应按档案管理要求归档保存，保存期限不少于一年。第五章作业前准备第二十一条作业前，生产车间（分厂）应组织作业单位开展作业危害分析，辨识作业现场和作业过程中可能存在的火灾、爆炸、中毒、窒息、灼烫、机械伤害、能量意外释放等安全风险，逐项制定并落实管控措施，形成危害分析记录。第二十二条作业前，生产车间（分厂）应对参加作业的人员进行安全交底，内容包括作业安全规章制度、作业现场和过程中存在的风险及所采取的具体管控措施、个体防护用品的使用方法及注意事项、事故预防与应急处置知识、相关事故案例及经验教训等。安全交底应有记录，参与人员签字确认。第二十三条作业前，生产车间（分厂）应对作业所涉及的设备、管道、系统进行工艺处理，包括倒空物料、隔绝能量、清洗置换、泄压等，使作业点压力降至常压，满足作业安全条件后方可作业。严禁在带压状态下冒险作业，严禁以关闭阀门代替盲板作为隔断措施。第二十四条对可能产生或残存可燃气体、有毒气体的设备、管道进行盲板抽堵作业前，应进行气体检测分析。可燃气体、蒸气浓度应符合相关安全要求，氧含量应在安全范围内，有毒物质浓度应符合职业接触限值的规定。检测合格后方可作业，并在作业现场配置便携式或移动式气体检测报警仪实施连续监测。第二十五条作业前，作业单位应对作业现场进行检查确认，主要包括：（一）设置警示标志、警戒区，严禁无关人员进入，并合理限制作业人数；（二）作业现场消防通道、行车通道保持畅通，影响作业安全的杂物清理干净；（三）梯子、栏杆、平台、盖板等设施完整牢固，临边、孔洞采取有效防护；（四）作业所需的工器具、照明、通信、消防及个体防护装备完好有效；（五）夜间作业场所设置满足要求的照明和警示标识。第二十六条作业人员应按规定着装并正确佩戴相应的个体防护用品，进入作业现场正确佩戴符合要求的安全帽。特种作业人员应持证上岗，有职业禁忌证者不得参与相应作业。第二十七条作业前应做好应急准备，确认应急救援器材（如隔绝式呼吸防护装备、灭火器材、应急冲洗设施等）齐备、有效、就近可用，并明确应急联络与现场处置程序。第六章作业过程安全要求第二十八条盲板抽堵作业应按盲板位置图组织实施，设专人统一指挥。作业时作业点压力应降为常压，保持作业现场通风良好，并设专人监护。监护人在发现有危及作业人员安全的情况出现时，应立即组织停止作业，引导人员撤离至安全区域。第二十九条在火灾爆炸危险场所（易燃易爆场所）进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、防静电工作鞋，并使用防爆灯具和防爆工具；距盲板抽堵作业地点30米内不应有动火作业。第三十条在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，应按GB39800.1《个体防护装备配备规范第1部分：总则》的要求选用防护用具。在介质为硫化氢、氯、氨、一氧化碳、氰化物及氮气等的情况下作业时，作业人员应佩戴便携式气体检测报警仪，佩戴隔绝式呼吸防护装备等个体防护用品；作业现场应备有两套或两套以上符合要求且性能完好的隔绝式呼吸防护装备。第三十一条在强腐蚀性介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防止酸碱灼伤的措施，穿戴相应的防腐蚀防护用品，作业现场配备应急冲洗设施。第三十二条在介质温度较高、可能造成烫伤，或介质温度较低、可能造成冻伤的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应采取防烫、防冻措施。第三十三条盲板抽堵作业应防范交叉作业风险：（一）不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业；（二）同一作业区域应严格控制多工种、多层次交叉作业，确需交叉作业时，由生产车间（分厂）指定总协调人统一管理，并采取可靠的隔离措施；（三）在高处进行的盲板抽堵作业，还应符合高处作业的有关安全要求。第三十四条作业人员应遵守下列行为规范：（一）正确佩戴和使用个体防护装备，作业中不得随意摘除；（二）服从统一指挥，不得擅自变更作业内容、扩大作业范围；（三）作业中不抛掷工具、材料，不使用不符合安全要求的工器具；（四）作业区域严禁烟火，不得从事与作业无关的活动；（五）发现异常情况应立即停止作业并报告。第三十五条当生产装置出现异常、可能危及作业人员安全时，生产车间（分厂）应立即通知作业人员停止作业、迅速撤离；当作业现场出现异常、可能危及作业人员安全时，作业人员应停止作业、迅速撤离，作业单位应立即通知生产车间（分厂）。第七章作业结束与确认第三十六条作业完毕后，应恢复作业时拆移的盖板、算子板、扶手、栏杆、防护罩等安全设施的安全使用功能；将作业过程中使用的工器具、脚手架、临时电源、临时照明设备等及时撤离现场；将废料、杂物、垃圾、油污等清理干净。第三十七条盲板抽堵作业结束，由作业单位和生产车间（分厂）专人共同确认。确认内容包括盲板加装（拆除）数量、位置、编号与盲板位置图一致，系统隔断（恢复）状态符合要求，作业现场无遗留工具、材料等。确认合格后，双方在作业票上签字。第三十八条盲板抽堵作业结束后，生产车间（分厂）应及时核实盲板实际状态，更新盲板位置图和盲板台账，做到图、牌、账一致，确保盲板状态可追溯。未经确认和记录更新，不得投入生产运行或交付下道工序。第八章应急管理第三十九条生产车间（分厂）应针对盲板抽堵作业可能发生的中毒、窒息、火灾、爆炸、灼烫等事故，制定专项应急预案或现场处置方案，并定期组织演练，使相关人员熟悉应急程序、逃生路线和自救互救方法。第四十条盲板抽堵作业现场应根据介质危险性配备相应的应急物资与器材，包括隔绝式呼吸防护装备、便携式气体检测报警仪、灭火器材、应急冲洗设施、急救药品等，并定期检查维护，确保处于完好可用状态。第四十一条发生生产安全事故的，应立即启动应急响应，组织现场处置和人员救护，并按有关规定如实、及时报告，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。事故发生后应保护现场，配合调查处理，落实整改措施。第九章监督检查与考核第四十二条安全生产管理部门应对盲板抽堵作业实行日常检查，重点检查作业票证、安全措施落实、监护人到位、个体防护、现场警戒等情况，及时发现和制止违章行为。第四十三条安全生产管理部门应定期组织盲板抽堵作业专项检查，对盲板台账、位置图、作业票归档及作业现场进行抽查，验证图、牌、账的一致性，倒查作业全过程是否符合本规定要求。第四十四条对违反本规定的行为，按照公司安全生产奖惩制度，视情节轻重分别给予批评教育、警告、经