《道路交通管理数据字典 交通信号控制编制说明》

国家标准

道路交通管理数据字典交通信号控制

（征求意见稿）

编制说明

标准起草组

2026年1月

一、工作简况

（一）任务来源

2025年4月30日，根据国家标准化管理委员会《国家标准化管理委员会关于

下达2025年第四批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委

发〔2025〕23号），下达国标计划《道路交通管理数据字典交通信号控制》，计

划编号：20251323-T-469，计划完成时间：2026年8月31日。

本标准由全国智能运输系统标准化技术委员会(SAC/TC268)提出并归口，项目

承担单位为青岛海信网络科技股份有限公司。

本标准起草单位有：青岛海信网络科技股份有限公司、交通运输部公路科学研

究所、上海市城市建设设计研究总院（集团）有限公司、交通运输部科学研究院、

北京四通智能交通系统集成有限公司、山东交通学院、青岛大学、大连理工大

学、天津大学、中路高科交通科技集团有限公司。

(二)修订背景

《交通强国建设纲要》中，明确要求构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现

代化综合交通体系，打造一流设施、一流技术、一流管理、一流服务，建成人民

满意、保障有力、世界前列的交通强国，为全面建成社会主义现代化强国、实现

中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。

《国家标准化发展纲要》指出，以科技创新提升标准水平，及时将先进适用科

技创新成果融入标准，提升标准水平。现行标准内容完整，编制规范，但随着行

业和技术的发展，现行标准部分内容和技术要求已不能适应行业发展情况，在合

理性、先进性和引领性方面存在差距。因此，需要对标准进行更新修订。

（三）起草过程

1

收到标准修订计划后，青岛海信网络科技股份有限公司立即成立标准修订组着

手进行标准修订工作，主要工作过程如下：

2025年5月，成立标准起草组，明确各承担单位任务。

2025年5月～7月，标准起草组多次组织交通信号控制领域专家、信号机及信

号控制系统生产企业等进行沟通、交流和技术研讨，广泛调研道路交通管理数据字

典的工程实际应用情况，征集各方对标准的修订需求。

2025年8月～12月，梳理各方修订意见和建议，对标准进行修改完善，形成

标准征求意见稿及编制说明，提交至全国智能运输系统标准化技术委员会秘书处。

（四）标准主要起草人及所做工作

本标准主要起草人：马晓龙、张建苍、刘冬梅、保丽霞、关积珍、周紫君、张

萌萌、李建波、张四海、姜滟、王雯雯、杨海强、张凡、郝旭宁、崔可欣、王玉波、

姚洋、石中远。标准起草人承担工作情况见表1。

表1起草人及所做的工作

序号起草人工作单位本标准主要工作

负责组织、协调和编制计划总体推进，负责标准

青岛海信网络科技股份有限

1马晓龙的总体构架设计，负责标准第5～6章编写，参

公司

与其他章节编写。

参与标准总体标准框架设计，参与标准4～6章

2张建苍交通运输部公路科学研究所

编写。

负责对标准总体框架把关，工作协调，负责标准

3刘冬梅交通运输部公路科学研究所

第1～2章编写，参与其他章节编写。

上海市城市建设设计研究总负责各省调研及分析，负责标准第3～4章编写，

4保丽霞

院（集团）有限公司参与其他章节编写。

负责标准的技术内容大纲，参与标准的总体构架

5关积珍北京四通智能交通系统集成

有限公司设计，参与标准各章节编写。

2

序号起草人工作单位本标准主要工作

参与标准的总体构架设计，参与标准的第3～4

6周紫君交通运输部科学研究院

章编写。

参与各省调研及分析，参与标准的第5～6章编

7张萌萌山东交通学院

写。

8李建波青岛大学参与标准的第4～6章编写。

9张四海青岛海信网络科技股份有限参与标准的第4～6章编写。

公司

10姜滟上海市城市建设设计研究总参与标准的第4～6章编写。

院（集团）有限公司

11王雯雯天津大学参与标准的第5～6章编写。

12杨海强青岛大学参与标准的第1～3章编写。

13张凡中路高科交通科技集团有限参与标准的第1～3章编写。

公司

14郝旭宁青岛海信网络科技股份有限参与标准的第4～6章编写。

公司

15崔可欣青岛海信网络科技股份有限参与标准的第1～6章编写。

公司

16王玉波青岛海信网络科技股份有限参与标准的第1～6章编写。

公司

17姚洋青岛海信网络科技股份有限参与标准的第5～6章编写。

公司

18石中远大连理工大学参与标准的第5～6章编写。

二、国家标准编制原则和确定标准主要内容的论据

（一）编制原则

1.兼容性原则

新修订标准能与现有的国内标准兼容，并为后续标准的更新与升级留有空间。

2.适用性原则

3

本标准的编制贴近实际工作需求，能够指导现场道路交通管理实践，提高道路

交通管理领域和信号控制系统相关的信息处理、信息交换效率及能力，确保标准在

实际操作中的可行性和适用性。

3.开放性原则

本标准编制过程充分考虑技术和市场环境的发展需求，并坚持开放透明、协商

一致的原则，广泛征求社会各界的意见和建议，以提高标准的制定质量和透明度。

4.适度超前原则

本标准编制过程充分考虑技术发展现状和发展趋势，考虑国内外相关先进技术

标准，总体具备一定的超前性。

5.规范性原则

本标准按GB/T1.1—2020的规定起草。

（二）标准主要内容及其确定依据，修订国家标准时，还包括修订前后技术内

容的对比

标准章节结构修订前后对比情况见表2。

表2标准修改章节对比一览表

修订前修订后修订变化

章节章节

前言前言

1范围1范围

2规范性引用文件2规范性引用文件

3术语和定义3术语和定义

3.1交叉口3.1交叉口

3.2道路交通信号控制机3.2交通信号控制机更改。

3.3相位3.3相位

3.4周期3.4周期

3.5配时方案控制方案3.5配时方案更改。

3.6固件3.6固件

3.7饱和度删除。

4

修订前修订后修订变化

3.8交通需求删除。

3.9通行能力删除。

3.10过饱和3.7过饱和

3.11感应控制3.8感应控制

3.12路网3.9路网

3.13线协调控制删除。

3.10协调控制增加。

3.14紧急优先控制3.11紧急优先控制

3.12交通流量增加。

3.13排队长度增加。

3.14停车次数增加。

3.15控制延误增加。

4分类原则和方法4分类与编码更改。

4.1按照道路交通管理信息数据

删除。

的业务属性或特征分类。

4.2分类具有兼容性，与有关标

删除。

准协调一致。

4.1按照道路交通管理信息数据的业

务属性或特征分类，交通信号控制数

4.3本标准将道路交通管理领域

据元（以下简称数据元）分为六类：

内涉及交通信号控制的数据元

交叉口类、交通信号控制机（以下简更改。

分为4类：交叉口类、信号机类、

称信号机）信号机类、相位类、配时

相位类和配时方案类。

方案类、干预控制类和互联网数据

类。

5内部标识符原则与编码结构删除。

4.2每一个数据元应只有一个内部标

5.1内部标识符编码原则识符代码，一个内部标识符代码也只更改。

唯一表示一个数据元。

4.3数据元内部标识符代码应按图1

规定的结构进行编码。内部标识符代

5.2内部标识符编码结构更改。

码各层间宜留有扩充位，用户可根据

需要自行扩充。

6数据元属性描述5数据元属性描述

7交通信号控制数据字典6交通信号控制数据字典

7.1交叉口6.1交叉口

7.2信号机6.2信号机

7.3相位6.3相位

7.4配时方案6.4配时方案

5

修订前修订后修订变化

6.5干预控制增加。

6.6互联网数据增加。

参考文献参考文献

索引索引

标准主要技术内容及变化如下：

1.标准名称

本标准的名称为《道路交通管理数据字典交通信号控制》，与GB/T29098—

2012相比，“标准名称”无变化。

2.范围

与GB/T29098—2012相比，“范围”变化如下表：

表3范围修改表

修订前修订后修订变化修订依据

本文件规定了道路交通管理中

将本文件规定

直接和交通信号控制相关的数本文件规定了道路交通信号控

内容中的“数

据元的分类原则和方法、内部标制数据元的分类与编码、数据元

据元表”改为

识符编码原则与编码结构、数据属性描述和交通信号控制数据

更改。“交通信号控

元属性描述和数据元表。本文件字典。本文件适用于道路交通管

制数据字典”，

适用于道路交通管理领域和信理领域和信号控制系统相关的

与第七章标题

号控制系统相关的信息处理和信息处理和信息交换。

保持一致。

信息交换。

3.规范性引用文件

本章列出了文中规范性引用的文件，与GB/T29098—2012相比，“规范性引

用文件”变化如下表：

表4规范性引用文件修改表

修订前修订后修订变化修订依据

GB/T29097—2012道

路交通管理数据字典—删除。本文中已直接列出引用内容。

交通网络

GA47—2002道路交根据标准技术内容，不予引

—删除。

通信号控制机用。

6

修订前修订后修订变化修订依据

GB/T7408.1—2023日

期和时间信息交换表

增加。根据GB/T29097—2012补充

示法第1部分：基本原

的“数据元属性描述”章节中

则

的表2数据类型可能的取值

GB/T7408.2—2025日

列表中引用了GB/T7408。

期和时间信息交换表增加。

示法第2部分：扩展

根据GB/T29097—2012补充

GB/T20606—2006智

的“数据元属性描述”章节引

能运输系统数据字典增加。

用GB/T20606—2006附录C

要求

中的C.2.2。

4.术语和定义

与GB/T29098—2012相比，“术语和定义”变化如下表：

表5术语和定义修改表

修订前修订后修订变化修订依据

根据本标准的范围更新定

3.1交叉口3.1交叉口更改。

义。

3.2道路交通信号控制机删除。

参考GB/T31418—2025，更

3.2交通信号控制机增加。

新定义。

3.3相位3.3相位更改。

参考GB/T31418—2025，更

3.4周期3.4周期更改。

新定义。

参考标准GB/T31418—2025

中已将“控制方案”术语改

3.5配时方案控制方案3.5配时方案更改。

为“配时方案”，本标准同步

更新该术语及定义，。

3.6固件3.6固件更改。规范化调整定义。

正文中仅使用一次，根据

3.7饱和度删除。GB/T1.1—2020要求，需要

删除。

正文中仅使用一次，根据

3.8交通需求删除。GB/T1.1—2020要求，需要

删除。

本标准内容不再涉及该术语

3.9通行能力删除。

和定义。

7

修订前修订后修订变化修订依据

3.10过饱和3.7过饱和更改。参考GB/T31418—2025，更

3.11感应控制3.8感应控制更改。新定义。

3.12路网3.9路网更改。规范化调整定义。

3.13线协调控制删除。参考GB/T31418—2025，更

3.10协调控制增加。新定义。

3.14紧急优先控制3.11紧急优先控制更改。规范化调整定义。

3.12交通流量增加。

本标准内容涉及这些术语，

3.13排队长度增加。

参考GB/T31418—2025，增

3.14停车次数增加。

加术语和定义。

3.15控制延误增加。

5.分类与编码

与GB/T29098—2012相比，“分类与编码”变化如下表：

表6分类与编码修订情况表

修订前修订后修订变化修订依据

4分类原则和方法4分类与编码更改。

4.1按照道路交通管理信息

数据的业务属性或特征分删除。将原标准中的“分类

类。原则和方法”、“内部

标识符编码原则”章

4.2分类具有兼容性，与有关

删除。节合并为“分类与编

标准协调一致。

码”章节，扩充了标

4.1按照道路交通管理信息

准涉及的交通信号控

数据的业务属性或特征分

制数据元分类，增加

4.3本标准将道路交通管理类，交通信号控制数据元

干预控制类、互联网

领域内涉及交通信号控制的（以下简称数据元）分为六

数据类，补充了数据

数据元分为4类：交叉口类、类：交叉口类、交通信号控更改。

元内部标识符编码结

信号机类、相位类和配时方制机（以下简称信号机）信

构图。

案类。号机类、相位类、配时方案

类、干预控制类和互联网数

据类。

5内部标识符原则与编码结

删除。

构

8

修订前修订后修订变化修订依据

4.2每一个数据元应只有一

个内部标识符代码，一个内

5.1内部标识符编码原则更改。

部标识符代码也只唯一表

示一个数据元。

4.3数据元内部标识符代码

应按图1规定的结构进行编

5.2内部标识符编码结构码。内部标识符代码各层间更改。

宜留有扩充位，用户可根据

需要自行扩充。

6.数据元属性描述

与GB/T29098—2012相比，“数据元属性描述”变化如下表：

表7数据元属性描述修订情况表

修订前修订后修订变化修订依据

根据GB/T29097—2012，补根据GB/T29097—2012中

见GB/T29097—2012充了表1数据元属性描述的第6章，结合本标准实际

更改。

中的第6章。表、表2数据类型可能的取使用的数据元属性描述内

值列表。容，补充了使用的具体条款。

7.交通信号控制数据字典

与GB/T29098—2012相比，“交通信号控制数据字典”修订情况如下：

表8交通信号控制数据字典修订情况表

修订前修订后修订变化修订依据

7.1.1路段交通流6.1.1路段交通流

更改。

向类型向类型

值域取值的表述方式根据GB/T1.1—

2020进行了规范化修改。

7.1.2路段过饱和6.1.2路段过饱和

更改。

标志标志

参考GB/T31418—2025、GB/T

20999—2017，更改了路段信号控制方式，

7.1.4路段信号控6.1.4路段信号控

更改。在值域中增加了枚举值，包括全感应控

制方式制方式

制、自适应控制、截流控制、匝道控制、

车道控制、网联车辆优先控制、绝对优先

9

修订前修订后修订变化修订依据

控制、区域协调控制、区域需求控制等。

值域取值的表述方式根据GB/T1.1—

2020进行了规范化修改。

7.1.6交叉口控制6.1.6交叉口控制值域取值的表述方式根据GB/T1.1—

更改。

类型类型2020进行了规范化修改。

6.1.9交叉口进口参考GB/T31418—2025，明确了交叉口

增加。

道类型进口道类型。

参考GB/T31418—2025、GB/T

20999—2017，更改了路口信号控制方式，

在值域中增加了枚举值，包括全感应控

制、自适应控制、截流控制、匝道控制、

7.1.9交叉口信号6.1.10交叉口信号

更改。车道控制、网联车辆优先控制、绝对优先

控制方式控制方式

控制、区域协调控制、区域需求控制等，

并更新了内部标识符。值域取值的表述方

式根据GB/T1.1—2020进行了规范化修

改。

7.1.10交叉口其他6.1.11交叉口其他

更改。更新了内部标识符。

信息信息

7.1.11匝道当前状6.1.12匝道当前状更新了内部标识符。值域取值的表述方式

更改。

态态根据GB/T1.1—2020进行了规范化修改。

7.1.12匝道其他信6.1.13匝道其他信

更改。更新了内部标识符。

息息

6.1.14混合交通参明确了混合交通组成类别，满足道路交通

增加。

与者类型管理的精细化发展需要。

7.2.1信号机标识6.2.1信号机标识

更改。补充了交通信号控制机的简称。

符符

参考GB25280—2016，取消了信号机类

7.2.5信号机类型删除。

型这种信号机的分类方式。

7.2.6信号机固件6.2.5信号机固件

更改。

开发商名称开发商名称

7.2.7信号机固件6.2.6信号机固件

更改。更新了内部标识符。

发布版本发布版本

7.2.8信号机模式6.2.7信号机模式更改。

10

修订前修订后修订变化修订依据

7.2.9信号机故障6.2.8信号机故障

更改。

序列号序列号

参考GB/T20999—2017，更改了信号机

故障类型，在值域中增加了枚举值，包括

7.2.10信号机故障6.2.9信号机故障绿冲突故障、红绿冲突故障、自检故障、

更改。

类型类型继电器故障、存储器故障等。值域取值的

表述方式根据GB/T1.1—2020进行了规

范化修改。

7.2.11信号机响应6.2.10信号机响应更新了内部标识符。值域取值的表述方式

更改。

状态状态根据GB/T1.1—2020进行了规范化修改。

7.2.12信号机其他6.2.11信号机其他

更改。更新了内部标识符。

信息信息

参考GB/T31418—2025，更新相位名称

7.3.1相位名称6.3.1相位名称更改。

的定义。

值域取值的表述方式根据GB/T1.1—

7.3.3相位类型6.3.3相位类型更改。

2020进行了规范化修改。

值域取值的表述方式根据GB/T1.1—

7.3.4相位控制类6.3.4相位控制类

更改。2020进行了规范化修改。根据数据格式，

型型

更新值域枚举值。

7.3.5相位左转控6.3.5相位左转控

更改。

制类型制类型

7.3.6相位右转控6.3.6相位右转控值域取值的表述方式根据GB/T1.1—

更改。

制类型制类型2020进行了规范化修改。

7.3.7相位信号状6.3.7相位信号状

更改。

态态

参考GB/T20999—2017，更新配时方案

7.4.7配时方案信6.4.7配时方案信

更改。信号相位阶段的数据元名称及定义，补充

号阶段号相位阶段

了相位阶段的简称。

7.4.9配时方案绿6.4.9配时方案绿参考GB/T31418—2025，更新配时方案

更改。

信比时间信比时间绿信比时间的定义。

7.4.18公交优先6.4.18公交优先

更改。

级别级别值域取值的表述方式根据GB/T1.1—

7.4.19公交优先6.4.19公交优先2020进行了规范化修改。

更改。

方式方式

随着技术进步，道路交通管理在信号控制

6.4.21可变车道名

增加。领域出现了新内容和新方法。增加可变车

称

道控制相关的数据元，符合各地为增加空

11

修订前修订后修订变化修订依据

6.4.22可变车道流间利用率，实施可变车道控制的需要。

增加。

向

6.4.23可变车道类

增加。

型

6.4.24可变车道检

增加。

测器标识符

随着技术进步，道路交通管理在信号控制

领域出现了新内容和新方法。增加潮汐车

6.4.25潮汐车道控

增加。道控制相关的数据元，符合各地为应对早

制类型

晚高峰期间，车辆明显的潮汐现象，实施

潮汐车道控制的需要。

6.4.26有轨电车优

增加。

先名称

6.4.27有轨电车优随着技术进步，道路交通管理在信号控制

增加。

先级别领域出现了新内容和新方法。增加有轨电

车优先控制相关的数据元，符合各地为提

6.4.28有轨电车优

增加。升公共出行效率，实施有轨电车优先控制

先方式

的需要。

6.4.29有轨电车优

先相位最大绿灯增加。

时间

6.4.30智能网联环

境下的信号优化增加。

类型

智能网联技术近年来取得了快速发展，成

6.4.31网联车辆优

增加。为道路交通管理的新方向。增加智能网联

先名称

类的数据元，提高了标准的适应性和适当

6.4.32网联车辆优

增加。的前瞻性。

先级别

6.4.33绝对优先名

增加。

称

6.5.1预案控制名

增加。

称

6.5.2预案控制级增加了预案控制相关的数据元，满足道路

增加。

别交通管理对于精细化管理及人工干预控

6.5.3预案控制类制的需求。

增加。

型

6.5.4预案控制方增加。

12

修订前修订后修订变化修订依据

案号

6.5.5步进控制类

增加。增加了步进控制相关的数据元，满足道路

型

交通管理对于精细化管理及人工干预控

6.5.6步进控制阶

增加。制的需求。

段号

增加了驻留控制相关的数据元，满足道路

6.5.7驻留控制通

增加。交通管理对于精细化管理及人工干预控

道号

制的需求。

增加了勤务控制相关的数据元，满足道路

6.5.8勤务控制方

增加。交通管理对于精细化管理及人工干预控

式

制的需求。

智能网联技术近年来取得了快速发展，成

6.6.1智能网联终为道路交通管理的新方向。增加智能网联

增加。

端设备类型相关的数据元，提高了标准的适应性和适

当的前瞻性。

基于多源交通数据的信号控制已成为趋

6.6.2数据源类型增加。势，增加数据源类型这一数据元符合技术

发展趋势。

基于多源交通数据的信号控制已成为趋

6.6.3数据粒度类

增加。势