危险废物转移联单管理规范课件

环保法规专题培训危险废物转移联单管理规范填单规范·三方责任·电子联单汇报时间：2026课程导览全课四章结构，帮助建立学习预期01联单制度

与法规依据从纸质五联单到电子联单02联单要素

逐项拆解移出、运输、接受信息填写03三方责任

与运行闭环移出人、承运人、接受人职责04电子联单

与合规管理系统运行与法律责任联单制度与法规依据从纸质五联单到电子联单的制度演进01第一讲·联单制度概述联单制度的法律根基01法律依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》强制要求危险废物安全转移。02制度目的每一批危险废物从产生、运输到处置，全程有据可查、有迹可循。03对企业的意义联单不是额外行政负担，而是划清环保责任边界的关键凭证——填得不规范，责任就说不清。危险废物转移联单管理规范04/30制度沿革从五联单到电子联单危险废物转移联单管理规范05/30联单编号同步调整十位阿拉伯数字十四位现行编号1999年纸质五联单《危险废物转移联单管理办法》施行确立纸质五联单制度——产生、运输、接受单位分别留存并报送。2022年电子联单《危险废物转移管理办法》施行旧办法同时废止，电子联单全面推行。制度升级新办法的三大变化监管升级由生态环境部、公安部、交通运输部三部门联合印发，监管范围从仅管联单扩展到转移全过程。三大新增01补充责任条款补充移出人、承运人、接受人、托运人责任条款明确四方责任02跨省转移管理完善跨省转移管理要求规范跨省流程03电子联单运行全面运行电子联单，实现全过程信息化追溯信息化追溯危险废物转移联单管理规范06/30转移管理要求就近原则与跨省管控就近原则危险废物转移应尽量缩短运输距离、降低环境风险。危险废物转移联单管理规范07/30跨省转移去向01优先转移至相邻或开展区域合作的省份处置设施缩短运距，就近消纳02兼顾全国统筹布局的特殊类别处置设施特殊类别废物按全国布局安排两类跨省管控，不能混淆跨省利用管控方式信息报送制跨省贮存、处置管控方式·须取得行政许可移出地省级生态环境部门行政许可第二章·监管协作监管分工与协作机制生态环境部门监督危废污染防治与联单运行。交通运输部门查处危险货物运输违法行为。公安机关查处运输车辆交通违法，打击涉危废犯罪。信息共享·联合执法

三部门共享联单信息、车辆行驶轨迹与限行区域数据，开展联合监管执法——联单上的每一条数据，都可能进入跨部门核查视野。危险废物转移联单管理规范08/30联单要素逐项拆解每一栏都填对，每一批都可追溯02联单要素·编号规则联单编号的编码规则危险废物转移联单管理规范10/3014

位阿拉伯数字全国统一编号，信息系统自动生成4位2位2位6位第1–4位年份代码第5–6位移出地省级行政区划代码第7–8位移出地设区的市级行政区划代码第9–14位以市级行政区域为单位流水编号企业无需手工编号，但须读懂编号含义，以便核对联单是否规范。联单填报·移出信息移出信息从哪里来01自动生成单位名称、地址、经办人及联系电话，由系统按移出人注册信息直接带出，无需手工录入。02应急联系电话用于转移途中突发环境事件的紧急联系，可填移出人电话，也可填受委托应急处置机构的电话。03点选生成危险废物名称、代码、危险特性，根据备案的危险废物管理计划点选生成——

管理计划备案准确，是填单准确的前置基础

。危险废物转移联单管理规范11/30联单填写·第一栏废物信息的填写要点名称与代码01依据

《国家危险废物名录》

确定，禁止自行命名形态02固态、半固态、液态、气态或其他；选「其他」须说明具体形态有害成分03填写主要有害成分，一种废物可含多种包装与移出量04包装：桶、袋、罐或其他；移出量以吨计，精确到小数点后第四位这些细节直接关系运输安全与应急处置。危险废物转移联单管理规范12/30联单填写·运输信息运输信息的填写规则01自动生成，无需手填承运人单位名称、营运证件号：系统自动带出实际起运时间、到达时间：驾驶员完成系统操作后自动生成02点选录入驾驶员、联系电话、运输工具及牌号：从承运人注册信息中点选03起终点硬约束运输起点＝移出人生产或经营设施地址运输终点＝接受人生产或经营设施地址04联运扩展采用联运方式的，可在运输信息部分增加后续承运人信息危险废物转移联单管理规范13/30接受环节·联单核验接受信息的核验闭环01差异点选对照联单核实验收后，点选是否存在重大差异——数量、包装、形态、性质或其他需说明情形。02处理意见接受、部分接受或拒收，三选一。接受部分接受拒收03利用处置方式按《排污许可证申请与核发技术规范

工业固体废物和危险废物治理》附录F代码点选。04接受量以吨计，精确到小数点后第四位。如实填报，闭环才算落地。危险废物转移联单管理规范14/30联单填写要求一车一单的填写频次一车一单每转移一车、船次同类危险废物，填写运行一份联单。一类一单每车次转移多类危险废物的，按每一类废物分别填写一份联单。同年多类废物混填一张联单纸质应急因特殊原因无法运行电子联单的，可先使用纸质联单，并在转移活动完成后

十个工作日

内在信息系统中补录，不能长期脱离系统运行。危险废物转移联单管理规范15/30三方责任与运行闭环移出、承运、接受，环环有责03主体责任移出人的六项义务核实签约01核实承运人、接受人主体资格与技术能力，签订书面合同。计划台账02制定危险废物管理计划，建立管理台账并计量称重。联单运行03如实填写运行转移联单，及时核实接受人处置情况。鉴别与禁托04按国家要求开展危险废物鉴别；禁止以副产品等名义委托给无经营许可证的单位。“起运把关，全程留痕危险废物转移联单管理规范17/30运前核单·第一道关口承运人的核单职责无联单，不运输运输前必须核实转移联单，没有联单应当拒绝运输——这是防住非法转移的第一道关口。运输全程三防防扬散防流失防渗漏不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒产废企业的选择选具备危险货物运输资质的承运单位承运单位严格执行核单制度才能降低自身连带风险危险废物转移联单管理规范18/30接受人职责接受人的验收义务01核实验收逐项核对如实填写按联单填写内容逐项核对，如实填写接受单位栏目。02异常报告与联单不符及时报告名称、数量、特性、形态、包装方式与联单不符的，及时向接受地生态环境主管部门报告，并通知产生单位。03闭环追踪拒收与差异报告拒收与差异报告是防止货单不符、重量造假的关键一环，移出人应主动追踪验收结果。核验→报告→追踪，三步递进构成验收义务的完整闭环。危险废物转移联单管理规范19/30三方责任三方共同的环境责任01共同底线转移全程须采取防扬散、防流失、防渗漏措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物。02共同预案三方均应制定突发环境事件防范措施和应急预案，并依法报备。03共同处置事件发生时，立即采取有效措施消除或减轻污染危害，并向事故发生地有关部门报告。污染担责，三方共担危险废物转移联单管理规范20/30电子联单与合规管理系统运行留痕，违法必究04运行机制全国系统的一码贯通01一码贯通每一批危险废物由系统发放唯一电子标识，产废企业所有操作均与该标识绑定，形成完整追溯链。02五即流程各环节依次生成专属二维码即产生生成二维码即包装生成二维码即称重生成二维码即打码生成二维码即入库生成二维码系统由生态环境部统一建设运维，基础服务全程免费。危险废物转移联单管理规范22/30上线节奏系统启用时间与进度上线与启用·省域接入推进目标012026年全国重点监管单位全过程信息化监管全覆盖022027年基本实现相关单位全覆盖032030年进一步完善监管体系各地切换节点不一，企业应主动确认本地要求。危险废物转移联单管理规范23/302025年12月1日系统上线运行2026年1月1日青海省率先全面启用2026年3月1日系统正式启用，河南、吉林等省正式接入跨省转移实务跨省利用的信息报送信息报送制固体废物出省利用自

2026年8月15日

起，通过信息平台提前报送信息即可，无需逐车审批。依据：《中华人民共和国生态环境法典》第四百七十六条行政许可制跨省贮存、处置不适用信息报送制，仍须取得移出地省级生态环境部门许可后方可实施。移出地省级生态环境部门审批已注册单位免重复注册已在系统注册过的危险废物相关单位，直接登录即可开展同类业务报送。危险废物转移联单管理规范24/30法律责任与合规要求未报送转移的法律代价不报送，不装车跨省利用转移，装车前必须完成信息报送；未报送的，不得启动装车转运。罚则5万元

至50万元未报送转移，处5万元至50万元

罚款。合规底线罚款区间与报送要件形成双重约束，倒逼企业在装车前完成信息报送。报送要件移出、接收、运输三方单位信息固废类别、代码、重量、理化性质转移路线与起止时间资源化利用工艺附件材料危险废物转移联单管理规范25/30检测报告、接收单位环保资质、三方合同法律责任擅自转移的严重罚则01罚则依据未经批准擅自转移危险废物责令改正没收违法所得并处罚款02情节严重报经有批准权的人民政府批准责令停业关闭违规转移不只是罚钱，更可能直接威胁生产经营资格。产废企业必须把联单合规放在优先位置。危险废物转移联单管理规范26/30联单数据管理联单数据的保存要求10年十年起步联单数据在信息系统中至少保存10年，为监管核查与环境责任追溯留存依据。双轨留存电子平台数据由系统长期留存纸质或本地备份按企业管理要求妥善归档保存不止于合规完整、可核对的联单记录，既是合规证明，也是环境事件中厘清责任的唯一凭据——保存义务不因一笔转移结束而停止。危险废物转移联单管理规范27/30课程收束合规运行的关键提醒转移前01完成管理计划备案，核实承运、接受单位资质。填单时02逐项核对废物名称、代码、重量、包装与名录一致。运输中03确保车辆具备资质，并持有有效联单。接收后04及时追踪验收结果，发现差异立即报告。把每一栏填对、每一批可溯，就是守住环境安全最扎实的日常动作。危险废物转移联单管理规范28/30异常情形处置异常处置留痕是合规闭环01运输途中的突发情形发生突发环境事件时，立即采取防扬散、防流失、防渗漏等有效措施，并向事故发生地有关部门报告——应急动作同样要留痕。02到货核验的差异处理接受人对照联单逐项核验，发现数量、包装、形态、