城市公园安全管理工作规范课件

2026/10/30城市公园安全管理工作规范汇报人：XXXX课程导览01制度依据与责任体系建立法规与责任框架02日常安全防范要点拆解人防物防技防03游乐设施安全管理落实检查与新国标04突发事件应急处置掌握预案与响应流程05培训演练与持续改进推动隐患整改闭环制度依据与责任体系01壹·制度依据法规依据确立管理框架建办城函〔2018〕223号明确：安全管理责任落实到公园负责人和岗位责任人。制度依据·四部法规与标准上位法规支撑，确立制度合法性壹《中华人民共和国安全生产法》贰《中华人民共和国旅游法》叁《公园设计规范》（GB51192-2016）肆《大型群众性活动安全管理条例》管理方针安全第一、预防为主、综合治理三项原则谁主管、谁负责谁经营、谁负责属地管理落地方式分级管理责任到人依据：建办城函〔2018〕223号及四部法规与标准02/23责任落实第一责任人压实责任链条主要负责人为本单位安全管理

第一责任人

，全面负责其他负责人对职责范围内安全管理工作负责坚持党政同责、一岗双责树牢安全发展理念四项法定职责壹定期组织研究、通报安全管理工作，落实责任制并监督考核贰组织制定规章制度并保障有效实施叁建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制肆制定并实施事故应急救援预案，及时如实报告事故安全管理责任制·宣贯要点03/23肆·保障措施双重预防机制筑牢防线壹安全风险分级管控+贰隐患排查治理机制目标从源头防范化解重大安全风险资金投入专项用于六项重点方向01安全技术措施工程与设施设备更新维护02劳动防护用品配备、安全宣传教育培训03安全风险评估与隐患排查治理04应急救援演练、队伍建设或救援服务05重大危险源监控06依法参加工伤保险；有条件的可投保安全生产责任保险资料来源：安全生产费用提取与使用管理办法相关条款04/23安全管理机制组织架构保障日常运转安全管理委员会最高决策机构·主任由公园管理处主要负责人担任各部门负责人安保队长设备维护主管专业安全顾问下设日常安全管理办公室配专职安全管理人员3至5名，实行24小时值班壹每周安全工作例会通报隐患整改分析近期风险部署本周重点贰兼职安全员每日巡查各部门兼职安全员每日巡查责任区

不少于两次安全管理委员会·组织架构与日常运转机制05/23制度建设核心制度覆盖管理全流程壹六类核心制度须依法制定壹安全生产教育和培训制度贰安全生产检查制度叁安全风险分级管控制度肆生产安全事故隐患排查治理制度伍劳动防护用品配备和管理制度陆生产安全事故报告和处理制度规模较小的公园可结合实际，制定综合性安全管理规章制度。规范化参照西宁市DB6301/T5—2023《公园安全管理规范》覆盖组织机构、教育培训、安全标识、危险区域防护、园林植物、特种设备、经营项目、施工场所等

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个章节，可作为文本范例。参照：西宁市地方标准DB6301/T5—2023《公园安全管理规范》06/23日常安全防范要点02安全防控三位一体构建防控体系人防保安队伍定岗定责，巡逻覆盖全区域物防护栏、警示标识、消防设施配置到位技防监控系统与智能设备实时辅助管理分级管理、责任到人，覆盖全区域、全流程、全人员。制度先行，强化宣传教育，提升游客安全意识，预防事故发生。07/23人防力量建设保安配备标准与岗前培训配比底线每5000平方米至少1名保安人员依据公园面积、游客流量和治安状况合理确定。上岗门槛壹招聘条件身体素质良好、品行端正、责任心强、有相关工作经验贰岗前培训法律法规、职业道德、业务技能，考核合格后方可上岗叁执勤规范穿着保安制服、挂牌上岗，着装整齐整洁无污损，不得与便服混穿保安人员须考核合格后方可上岗执勤08/23安保执勤规范门岗管理与巡逻执勤规范壹门岗值守出入口值守，对进出人员、车辆登记检查防止可疑人员与危险物品入园维持出入口秩序，引导游客有序进出贰巡逻巡查实行24小时巡视巡逻制度重点巡查出入口、人员密集区域、偏僻角落勤巡、勤查，及时发现制止不安全现象和苗头叁队长督查定时与不定时巡查各岗位每班每岗位不少于4次发现不认真执勤或违纪违章，立即纠正09/23安全管控要点重点区域防范与涉水安全壹游乐设施与文物古迹设置警示标识，提醒游客注意安全。贰涉水设施游船足量配备救生衣并规范穿着。足量配备救生设备和救生员。危险水域设置安全警示牌。叁滨水步道与边坡按要求设置护栏和安全警示牌，配备救生设施。肆消防与监控防范火灾、盗窃、破坏。定期检查消防设施和监控设备运行情况。10/23设施与应急配套设施检查与极端天气应对壹设施隐患小型游乐设备、健身设备、公共座椅须定期检查。重点防范破损、基础不牢、螺丝松脱贰台风应对关注浅根系、易折易倒伏树木。强化加固支撑，做好巡查与应急排险叁汛期应对排查涉河涉水、岸坡边坡、低洼易涝积水点。做好滑坡、滚石、道路塌方等次生灾害处置必要时紧急闭园停运停用大型设施设备配套设施日常检查与极端天气应急要求11/23游乐设施安全管理03总体要求设施安全管理总体要求严禁带故障、带隐患、超负荷运行。运营使用单位须建立并实施十一项制度01技术档案管理02使用登记定期报检03安全操作规程04日常检查与定期自行检查05维护保养06作业人员安全培训考核07应急救援演练08突发故障和事故报告处理09风险分级管控和隐患排查治理10设备改造修理报废管理11零配件采购管理机构配置门槛运营使用10台以上（含10台）大型游乐设施的，应设置安全管理机构，并逐台落实安全责任人。12/23新国标宣贯小型游乐设施新国标落地GB34272-2025已于2026年5月1日起强制实施覆盖公共场所供3-14岁儿童使用的滑梯、秋千、转椅、攀爬网等设施壹孔洞与间隙1孔洞或间隙：小于

8毫米

或大于

25毫米2行走表面间隙：不超过

30毫米贰护栏与围栏1离地60厘米至1米：护栏不低于

60厘米2离地1米至3米：围栏不低于

97厘米3离地超过3米：必须设置全封闭结构叁边角处理1所有外露边角、管材端口均做圆角打磨2无尖边毛刺、锋利凸起依据：GB小型游乐设施新国标，自2026年5月1日起强制实施13/23政策宣贯·设施安全大型游乐设施国标全面升级壹首次全面升级2026年修订《大型游乐设施安全要求》，距2018年首版已历8年；7月23日发布征求意见稿。贰全链条覆盖五个环节统一纳入安全要求：材料设计制造安装使用叁关键硬指标主要受力部件最低使用寿命

35000

小时

（约12年）新增电器元器件、控制元件寿命要求结构焊缝分级无损检测肆风险针对性360度大摆锤高空滞留等场景增加自动控制措施首次按设计加速度区域强制匹配束缚装置级别，乘客耐受性纳入加速度设计强制依据来源：《大型游乐设施安全要求》（征求意见稿）·2026年7月23日14/23使用环节管控运营管理与持证上岗要求壹新规落地TSG23-2026自2026年4月1日强制实施，细化以下四环节要求：设计验证制造许可安装监检使用登记贰人员配备1名/台（套）持证操作人员运营单位须配足专职安全管理人员、特种设备作业人员、现场服务人员，均须持相应资格证：专职安全管理人员特种设备作业人员现场服务人员叁档案闭环逐台建立技术档案，涵盖：出厂随机文件监督检验与定期检验报告使用登记文件安装改造修理资料年度自行检查记录应急救援及演练记录依据TSG23-2026大型游乐设施运营管理与持证上岗要求15/23设施安全保障机制日常检查与维护保养要点每日运行前检查把住当天第一道关壹外观结构无裂缝、变形、腐蚀；连接部件紧固无松动贰电气控制柜、电机、照明、紧急停止按钮运行正常叁安全装置安全带、护栏、防护罩完好有效，紧急制动系统测试通过定期维护保养按使用情况润滑关键部位，检查焊缝与连接件，损坏及时修复或更换按使用情况执行专业检查由具备资质的专业人员定期执行，与日常检查、维护保养并行资质人员·定期执行每日检查定期保养专业检查三层并行·持续保障设施安全保障·每日检查/定期保养/专业检查三层机制16/23突发事件应急处置04应急预案应急预案工作原则与适用范围三项工作原则壹统一指挥、协调各方在管理处统一领导下密切配合贰立足预防、争取主动把隐患解决在萌芽状态叁快速应对、减少损失高效开展处置工作适用范围

公园范围内覆盖公园范围内四类突发事件自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件落地要求定期与不定期专项检查结合，发现问题立即整改并做好记录。17/23应急组织体系应急组织机构与职责分工应急指挥部统一领导总指挥公园主要负责人副总指挥分管负责人成员各部门负责人下设办公室负责日常管理

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演练实施

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信息分析

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物资储备计划第一组安保部现场秩序人员疏散安全警戒对接外部救援第二组游客服务部游客安抚信息咨询引导安全撤离第三组环境维护部设施抢修环境清理灾后恢复第四组医疗急救小组初步救治紧急转运伤患应急指挥部·下设办公室·四个执行小组18/23应急响应与处置分级响应与标准处置流程四个响应等级壹一般级贰较大级叁重大级肆特别重大级事发后立即启动预案，应急指挥部办公室迅速收集分析信息，及时向指挥部报告。火灾处置从扑灭到书面报告全流程1立即切断火灾点电源，采取措施扑灭2值班人员第一时间拨打119报警3同步报告公园领导和管理部门4扑灭后1小时内，书面报告起火原因和灾情游客意外伤害处置工作人员及时报告做好救助与现场保护保安人员保护现场保管伤者随身物品应急指挥部办公室宣贯材料·分级响应与标准处置流程19/23肆·应急管理极端天气专项应急响应壹事前备战防汛防风·预案先行台风季与汛期前，检查人员在位、设备与物资准备启动防汛防风预案，落实值班和领导带班制度预案·值班·带班贰事中响应联动抢险·指令执行通讯联络保持24小时畅通，值班员主动对接并实行零报告制度按上级指令及时闭园、开展防灾抢险，遇险情及时联系防汛防风部门零报告·闭园·抢险叁灾后恢复恢复开放·终止响应及时做好公园恢复开放确认应急处置结束、次生衍生危害消除后，方可终止应急响应恢复·核实·终止事前备战—事中响应—灾后恢复·全链条闭环管理20/23培训演练与持续改进05安全生产·制度保障安全教育培训体系壹上岗前提培训方案按岗位职责与业务需求制定，考核合格后方可上岗。贰学时硬指标初次培训不少于32学时每年再培训不少于12学时适用于主要负责人与安全生产管理人员叁内容与考核内容法律法规、职业道德、业务技能方式笔试、实操等记录保存考核记录，适时评估效果并持续改进肆保安专项保安人员须经岗前培训，考核合格后方可上岗。21/23安全管理应急演练与三级检查制度三级检查，层层设防壹日常巡查安全员每日全覆盖巡查，游乐设施、水域重点加强。贰定期检查每周一次定期检查，节假日另加不定期专项检查。叁专项检查每季度提交书面报告，汇报安全工作开展情况。双向监督，闭环整改演练验证公园管理处每季度至少两次对各公园检查，发现隐患书面通知整改，并跟踪落实。定期组织应急疏散预案的实施和演练，以练促改。22/23安全管理机制隐患整改闭环与信息报送整改闭环·从发现到反馈壹台账跟踪建立安