农村黑臭水体整治运维规范课件

基层干部培训课件农村黑臭水体整治运维规范政策解读·培训讲义汇报时间：2026年目

录课程导览先识水，再治水——五个环节串起黑臭水体整治全流程壹认识

黑臭水体定义与判定标准贰摸清

底数排查范围与清单管理叁控源

截污治理技术路线与措施肆验收

销号验收标准与评估体系伍长效

运维管护机制与防止返黑返臭认识黑臭水体先识水，再治水01概念认知什么是农村黑臭水体壹定义边界城市建成区、城镇开发边界以外的行政村范围内，颜色明显异常或散发浓烈难闻气味的水体。贰成因链条水体缺氧产生硫化物发黑发臭叁农村水体特征数量多分布广面积小流动性差自净能力弱治理更依赖就地就近的生态化手段概念边界吃透，后续排查与治理才有统一口径。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训04/30生活污水直排畜禽粪污垃圾入河底泥污染多重叠加判定标准判定遵循三步法前一步骤能判定，就不再进入下一步农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训05/30壹感官判断第一步·直观认定颜色异常（发黑、发黄、发白）或气味浓烈难闻，任意一种即认定。贰公众评议第二步·问卷裁定感官有争议时，由村委会组织问卷，有效问卷不少于20份，60%以上认为“黑”或“臭”即判定。叁水质监测第三步·指标测定前两步仍无法判定才启用，看透明度、溶解氧、氨氮三项指标。判定标准水质监测三项硬指标壹透明度<25厘米低于此值即超标贰溶解氧<2毫克/升低于此值即超标叁氨氮>15毫克/升高于此值即超标泥沙水体例外：仅透明度一项超标，不判黑臭。三项数值是巡查“硬杠杠”，快速比对，不凭感觉定性农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训06/30追根溯源黑臭水体形成的共性原因壹生活污水与垃圾入河叠加，是绝大多数村塘沟渠发黑发臭的直接诱因贰生活垃圾随意堆弃、入河入塘，与生活污水共同构成村塘污染主源叁畜禽养殖污染粪污直排入河，带来高浓度氨氮肆种植业面源污染过量施肥，农田退水引发富营养化伍工业污染个别农村小作坊废水偷排，进一步加剧污染认清共性原因，查污溯源排查时先查清污染来源，才能为一水一策的精准治理打下基础。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训07/30摸清底数底数清，才能靶向治02排查范围排查范围怎么划壹空间边界以自然村或村民小组等集聚区为中心向外延伸。南方约500米北方约1000米贰水体类型河流、湖泊、水库、坑塘、沟渠等。农村水体全类型覆盖叁面积门槛及以上水体的，纳入排查范围。200平方米肆例外情形群众反映强烈的黑臭水体不受面积限制。该查必查，确保不漏一处。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训09/30监管边界分级纳入监管清单国家监管清单2000平方米及以上5042

条省级监管清单2000平方米以下近万

个水体三级管理流程乡镇操作要点壹每条水体准确归入对应清单贰动态更新、动态排查，不留监管空档叁新增水体及时纳入，治理完成不遗漏销号拉条挂账，逐一销号农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训10/30县级申报省级评审部委备案河南经验·乡镇落地建立问题、责任、整改三张清单壹问题清单讲清水体现在黑在哪、臭在哪，污染源是什么。贰责任清单明确谁来治，谁是第一责任人。叁整改清单锁定什么时候完成，达到什么标准。三单联动，把排查结果变成可追踪、可督办的工作抓手避免底数不清责任悬空整改拖延农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训11/30排查方法摸底要借助技术手段壹遥感初筛卫星遥感叠加国土空间三调数据，先筛出疑似黑臭点位。作用：解决「看不见」的问题贰人工核实拉网式排查逐点确认；无人机巡查覆盖沟渠、坑塘等难以到达区域。作用：解决「走不到」的问题排查无死角·底数摸得清技术手段解决「看不见、走不到」，人工排查解决「看得见、判得准」——两者结合，排查无死角，为后续一水一策治理提供可靠依据。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训12/30控源截污治水先治源03治理路线系统治理十六字路线国家明确农村黑臭水体治理遵循“控源截污、内源治理、水系连通、生态修复”十六字技术路线，贯穿整治全过程。四项措施环环相扣，缺一不可。基层制定“一水一策”方案时，应围绕十六字逐一对照，明确本水体主攻方向。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训14/30壹控源截污把污染物挡在水体之外，是根本。贰内源治理清理底泥污染，消除内部释放源。叁水系连通让死水变活水，恢复水体流动性。肆生态修复恢复水体自净能力，巩固治理成效。控源截污优先治理农村生活污水生活污水是多数村塘沟渠污染的第一来源。三种模式，按条件匹配壹纳管优先城镇周边村庄，接入邻近污水处理厂贰集中处理人口较多、污水集中的村落，建集中式设施叁分散利用人口分散、难收集的村庄，以卫生改厕为重点，就地就近资源化利用运行短板，同步解决设施闲置、空转管网不配套出水不达标污水未经处理直排水体安徽省明确：优先选择资源化利用和生态化处理模式。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训1515/30控源截污·农业面源管住畜禽养殖与种植业污染养殖端壹规模养殖场完善粪污收集贮存设施推进资源化利用、鼓励粪肥还田建立县域收储运体系，杜绝粪便、沼液、沼渣直排种植端贰推广低毒低残留农药与测土配方施肥以生态沟渠、植物隔离带、生态缓冲带、径流集蓄池拦截净化农田退水现状两类污染源头分散、量大面广对策联合农业农村部门常态化巡查、台账化管理农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训16/30控源截污堵住工业与服务业排污口工业与服务业污水是水质反复的隐蔽源头。壹企业分类施策涉水排污企业全面排查，符合条件进园区，不具备条件的完善治污设施“散乱污”企业依法关停取缔贰经营户同步管控农产品加工、汽修、民宿、餐饮、农家乐等落实环保措施，杜绝污水直排外环境。叁动态监管兜底乡镇建立小作坊、小企业监管台账，发现偷排漏排及时上报、联动执法。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训17/30内源治理清淤清垃圾清漂浮物内源治理，核心就一个字：清壹清淤淤积严重、翻泥冒泡的水体，清理底泥并规范处置，防止随意堆放造成二次污染。贰清垃圾全面清除水体周边的生活垃圾、建筑垃圾、农作物秸秆和畜禽粪污。叁清漂浮物定期打捞水面垃圾、漂浮物及浮萍、水葫芦等水生植物。这些动作直接决定水质能否稳定改善。乡镇要建立定期清理和保洁机制，把清淤、保洁责任落实到具体村组和人员，避免“

清了又脏

”。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训18/30治理技术·连通水系连通水系让死水变活水实施方式壹打通堵点·疏浚拓槽·设置节制设施对割裂、淤塞的河道逐一疏通，恢复水体连通通道。贰提升流动性与通透性让“死水”变“活水”，增强水体自净能力。叁结合水利建设调配水资源有条件地区合理调配水资源，保障生态基流。适用对象水系割裂、流动性差、季节性断流的河道型水体。前置要求统筹上下游、干支流关系；乡镇实施前须请专业力量做方案，避免盲目连通造成新淤积或水患。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训19/30培训要点生态修复提升自净能力修复对象分两类，手段各有侧重。河岸修复壹修建生态护坡，种植林木草本，提升抗冲刷能力贰崩岸严重处，才采取必要的硬质护岸坑塘沟渠修复壹因地制宜改造为人工湿地、氧化塘贰种植芦苇、菖蒲等水生植物，放养鱼类、贝类叁或设置曝气增氧、人工浮岛核心优势成本低、易维护、可持续，符合农村实际为后续长效运维大幅降低管护负担农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训20/30治理做法一水一策分类治理现状问题治理不能“一填了之”，也不能套用一个模板。应对做法先摸清污染成因，再按污染源分类施策。壹无污染源水体清理岸坡清除岸坡垃圾与杂物，恢复整洁岸线打捞杂物打捞水面漂浮物，保持水面清洁简单清淤视淤积情况开展简单清淤即可贰有污染源水体制定完整控源截污方案一水一策，明确技术路线与治理措施组合运用三项措施控源截污·清淤疏浚·生态修复工艺选择优先

成本低、易维护农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训21/30验收销号达标才算数，群众说了算04验收要点验收看五项核心标准2024年版《农村黑臭水体治理工作指南》规定，五项标准同时满足才算通过验收。壹工程达标水体不黑不臭完成水体治理措施贰机制与民意达标建有长效管护机制群众满意公示无异议治理不能只盯工程完工，更要同步建机制、听民意。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训23/30验收评估三级评估逐条核实县级自查市级复核省级审定壹核实方式“四不两直”暗访暗查遥感监测水质监测贰对乡镇的要求治理材料、监测报告、对比照片留档齐全销号材料真实、完整、可核查避免临近验收时补材料、造台账验收经得起暗访，台账经得起核查农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训24/30验收销号水质监测与销号材料销号材料三要件壹第三方达标监测报告由第三方资质公司出具，连续三个月监测达标贰治理前、中、后对比照片完整留存三个阶段影像，直观反映整治成效叁现场验收与取水复测记录由生态环境部门现场验收、取水复测并记录关键提醒治理完工后不能急于销号，须留足观察期确认水质稳定，防止“今天销号、明天返黑”。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训25/30验收与考核验收结果纳入考核验收结果

=

硬考核指标壹纳入

污染防治攻坚战考核

评分依据贰纳入

乡村振兴战略实绩考核

评分依据叁直接与

目标绩效考核

挂钩治理成效不只是环保部门的事，更是衡量乡镇工作实绩的硬指标。倒逼机制：边治边对标验收标准前置到治理过程每条水体按必查项抓以验收倒逼质量，避免重申报轻治理、重建设轻管护对标越早，返工越少——把验收当作日常标尺，而不是最后关卡。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训26/30长效运维长治才能久清05运维机制长效管护机制怎么建治理只是起点，运维才是关键。机制建设要回答四个问题：壹谁来管企业专业运营、村民监督举报、第三方定期评估三方配套，县级实施全过程管理。贰管什么每一条已完成治理的水体，全部纳入常态化管护名单。叁怎么管乡镇落实属地责任，组建日常管护队伍，明确管护责任人。肆钱从哪来制度化保障，坚决防止“治后失管”。农村黑臭水体整治运维规范·基层干部培训28/30村级管护管护阵地向村级延伸巡查三重点壹排污口