水上客运安全运营管理规范课件

航运安全·企业内训课件水上客运安全运营管理规范法规·岗位·操纵·应急·智能监管汇报时间：2026课程导览壹法规红线与安全底线依法合规·预防为主贰岗位资质与驾驶台纪律持证上岗·规范值班叁航行操纵与恶劣天气应对安全航速·应急避险肆应急处置与智能监管预案响应·科技赋能法规红线与安全底线安全第一、预防为主01水上客运安全运营管理规范内河条例是安全管理的总依据基础性行政法规2002.08.01起施行2002年6月19日

国务院第60次常务会议通过适用范围内河通航水域的航行、停泊、作业，及与内河交通安全有关的活动。三类约束对象壹船舶、浮动设施和船员的基本条件贰所有人和经营人的安全管理责任叁航行、停泊和作业的通行规则后续课程中的适任证书、安全航速、恶劣天气应对等要求，均以本条例为依据。安全第一·预防为主·依法合规04/30水上客运安全运营管理规范安全第一、预防为主是总原则壹安全第一贰预防为主叁方便群众肆依法管理冲突时怎么选任何作业安排与安全要求冲突，安全排在第一位。预防怎么做开航前自查设备检查气象研判服务与合规赶航次、图方便，不得突破安全底线。交水规〔2020〕13号进一步要求坚持人民至上、生命至上，强化底线思维和红线意识，坚决遏制重特大事故发生。入职第一天，把原则内化为操作习惯。十六字方针·安全第一、预防为主、方便群众、依法管理05/30“水上客运安全运营管理规范船舶适航须同时具备四条件开航资格=四证齐备+状态适航壹船舶检验证书海事管理机构认可的检验机构签发，在有效期内贰船舶登记证书经海事管理机构依法登记叁船员配备符合国务院交通主管部门规定，满足最低配员肆航行资料图书资料齐全、已更新开航前自查三件事01

证书有效期02

最低配员03

航行资料更新状态适航要求保持适于安全航行、停泊的状态；配载和系固符合国家安全技术规范四项条件缺一不可，是判断能否开航的硬杠杠06/30水上客运安全运营管理规范伪造证书与无证上岗是高压线条例·第十三条禁止伪造、变造、买卖、租借、冒用船舶检验证书、船舶登记证书、船员适任证书或其他适任证件。条例·第九条船员须经水上交通安全专业培训；客船船员还须经特殊培训，考试合格取得适任证书后方可任职。无证不得任职未取得客船特殊培训合格证→不得在客船任职条例明令禁止聘用无适任证书人员、指使强令违章操作→条例明令禁止新船员应对做法遇无证顶岗或违章操作要求：坚决拒绝，及时向海事管理机构反映。安全第一·预防为主07/30水上客运安全运营管理规范企业主体责任压实到船长和船员壹责任链条法定代表人·实际控制人负第一责任船长负船舶安全最终责任每名船员对自身岗位安全负责贰实名制查验实名售票、实名查验进站、登船，票证相符方可放行拒绝身份查验者不得进站、登船叁队伍保障客运企业自有高级船员中，签订一年以上劳动合同的比例不低于50%以自有队伍保障客运安全（交水规〔2020〕13号）安全第一·预防为主08/30水上客运安全运营管理规范双重预防机制把风险管在事前两类日常动作·事前防控风险辨识事前清楚本岗位风险点与风险等级隐患排查闭环发现设备异常、操作隐患，及时上报并跟踪整改监控下的规范作业驾驶舱机舱上下船通道公共活动区域具备条件的企业须安装视频监控与定位跟踪系统，实时覆盖上述区域，监控安全操作与航行动态。依法合规不是束缚，是对旅客生命与自己职业生涯最基本的保护。安全第一·预防为主09/30岗位资质与驾驶台纪律持证上岗·令行禁止02水上客运安全运营管理规范客船船员必须持证上岗持证，是上岗的第一道门槛。《内河交通安全管理条例》·第九条船员须经水上交通安全专业培训，并经海事管理机构考试合格，取得适任证书，方可担任船员职务。严禁无证上岗未取得适任证书或其他适任证件者，一律不得上船任职。客船船员要求更严·须过两道关基本安全培训合格证客船船员特殊培训合格证证书匹配·上岗前三查壹证书类别与任职岗位是否对应贰证书等级不高于所记载的类别和职务资格叁任职航区不超出证书记载的航区（线）证书是底线，匹配才上岗。安全第一·预防为主11/30水上客运安全运营管理规范适任证书按吨位分三级证书分三类，按吨位对号入座壹一类证书1000总吨及以上内河船舶，或

500千瓦及以上内河拖轮贰二类证书300总吨及以上至1000总吨内河船舶，或

150千瓦及以上至500千瓦拖轮叁三类证书300总吨以下内河船舶，或

150千瓦以下内河拖轮申请条件年满

18周岁（实习、见习人员年满16周岁），初次申请不超过

60周岁符合船员任职岗位健康要求经过船员基本安全培训通过海事局规定科目的适任考试参加航行和轮机值班的，还须经过相应适任培训。任职红线：不得高于证书所记载的类别和职务资格。安全第一·预防为主12/30水上客运安全运营管理规范高速客船船员要求更严壹培训门槛分两类基本安全培训全体任职船员均须取得培训合格证特殊培训船长、驾驶员、轮机长、轮机员及负有安全操作和旅客安全职责的普通船员，还须取得特殊培训合格证贰见习要求按航区分档内河船舶10

小时和20

个单航次见习航行时间不少于以上标准海船1

个月或50

个单航次见习时间不少于以上标准叁年龄上限男性船长、驾驶员60

周岁年龄不超过该上限女性船长、驾驶员55

周岁年龄不超过该上限船公司还须建立防止船员疲劳的船员休息制度。安全第一·预防为主13/30水上客运安全运营管理规范驾驶台纪律不容挑战驾驶台是船舶航行的司令台，航行或停泊中，未经船长或值班驾驶员许可，任何人不得进入。准入权限指挥权威行为红线犹豫即报告驾驶台不是聊天场所，每一句闲谈都可能干扰航行安全。安全第一·预防为主14/30仅限驾驶员及值班船员其余人员一律凭许可进入船长是最高指挥人，驾驶操作有最后决定权值班人员必须绝对服从操作失当时，船长当面纠正或接替操作服装整齐，态度严肃镇静严禁酗酒操作禁止闲谈嘻笑、高声乱嚷、用脚操舵操作时思想集中，不得疏忽遇恶劣天气、视线不清或犹豫不决，立即请船长上驾驶台水上客运安全运营管理规范操作命令必须复诵复报壹命令复诵防听错、记错、做错响亮清楚明确简短执行前复述命令执行后复报执行情况贰离岗与交接人不到位岗不离离岗须经驾驶台最高负责人许可，并请人接替交班时接班人未到，原值班人坚守岗位直至交接完成叁紧张操作全员站立执行一切操作遵守命令、准确执行仪器未经船长或值班驾驶员准许，不得任意动作、玩弄复诵命令，是对自己和全船安全负责安全第一·预防为主15/30水上客运安全运营管理规范防疲劳值班是安全底线问题→对策现状·疲劳值班疲劳值班直接拉低判断力与瞭望质量，再熟练的操作也可能出错。对策·充分休息配足适任船员，保证充分休息；主动申请休息不是偷懒，是对航行安全负责。值班责任链船长统一指挥值班驾驶员对船舶安全负责。信息正确处置熟悉岗位职责，正确领会、处置航行信息，并与其他部门适当共享。瞭望与安全航速内河航行保持瞭望，安全航速按能见度、通航密度、操纵性能及风浪水流等主要因素决定。安全第一·预防为主16/30010203航行操纵与恶劣天气应对瞭望为先、避险为要03水上客运安全运营管理规范安全航速由现场因素决定壹法规依据《内河交通安全管理条例》第十五条内河航行须保持瞭望、注意观察，并采用安全航速。贰决定因素能见度通航密度船舶操纵性能风浪水流航路状况周围环境使用雷达时，还须考虑雷达设备的特性、效率和局限性。叁核心判断安全航速不是固定数值，而是随现场条件动态变化的判断结果——能见度下降、通航密度增大、水流湍急时，安全航速相应降低。肆值班要求新船员驾驶台协助值班，主动观察并报告能见度变化、前方船舶密集、风流影响增大均须及时向值班驾驶员报告，为速度决策提供依据瞭望是安全航速的前提，安全航速是瞭望的保障，两者互为支撑安全第一·预防为主18/30水上客运安全运营管理规范客船过闸享有优先保障壹2026年1月14日公布交通运输部令2026年第1号修改《通航建筑物运行管理办法》优先过闸对象军事运输船客运班轮载运重点急运物资船舶执行公务或抢险救灾任务船舶客船专项保障运行单位须制定客船专项运行调度和通航保障方案并严格实施载运危险货物船舶不得与客船同一闸次通过船员配合要求不抢闸、不并行服从现场指挥——过闸秩序，人人有责运行单位责任构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制从业人员经教育培训合格后方可上岗安全第一·预防为主19/30水上客运安全运营管理规范预警接收与分级响应同步启动依据交办海〔2025〕75号，河北海事局于2026年6月16日发布《河北辖区涉客船舶船员短临致灾天气应对指引（试行）》接收渠道海事预警平台气象APPVHF岸基通知航行警告高频值守全程在岗，多路并行不遗漏不延迟快上报两级响应短时预警2–12小时全船戒备，不间断监测气象风浪海流，开展安全自查，备齐应急物资器材临近预警临近预警0–2小时全员应急，进港或安全水域锚泊避风，对船体结构、航行设备、救生设施逐一检查加固防护安全第一·预防为主20/30水上客运安全运营管理规范船长是现场安全第一责任人责任定位《河北辖区涉客船舶船员短临致灾天气应对指引（试行）》明确：涉客船舶船长或履行船长职责的驾驶员为现场安全第一责任人。权威保障涉客船舶企业及游艇俱乐部应支持船长在船舶安全事务上的最高权威和独立决定权。突发事件处置如遇突发事件，立即报当地海（水）上搜救中心及公司，并积极采取自救措施。预警响应接到短临天气预警后，船长应：壹加强对风力等气象趋势的关注与研判贰加强船舶值班值守叁密切关注本船情况和周围船舶动态全员协同现场第一责任人的含义不是一个人扛下所有，而是由船长统一决策、全员协同执行。每一名船员都有及时报告险情、执行应急指令的义务。安全第一·预防为主21/30水上客运安全运营管理规范大风浪中操纵以稳为先壹操舵防偏谨慎操舵，防止偏舵过多导致船位被吹向下风调头困难时，选海面相对平静的时机，慎用车舵，尽快转调。贰防打横一旦大角度操舵仍不能保持航向，及时加快车速，增加舵效，防止船被打横。叁顺浪调速顺浪航行易损失稳性，应使航速稍大于波浪速度；不易保持航向时，使航向与波浪约成

30°

交角航行。肆避风决策风浪过大时，经船长许可可调整航向交角或主机转速；必要时由船长选择就近觅地避风。安全第一·预防为主22/30水上客运安全运营管理规范临近预警时立即停航停客接到致灾天气临近预警，船长立即通知取消航次、停航、停止旅客登船。停止旅客登船是刚性要求——旅客催促、航次紧张，都不能动摇。新船员须熟练：缆绳调整、水密装置关闭、易移动物品固定，预警一到即能执行。宁可停航避险，绝不冒险航行。安全第一·预防为主23/30壹系泊加固增加缆绳数量，调整缆绳角度关闭门窗及水密装置，固定易移动物品备车备锚，做好应急准备贰值班警戒加强值班，密切监视气象变化与船舶动态无预警突遇短临致灾天气，参照本指引执行应急处置与智能监管预案在心、科技护航04水上客运安全运营管理规范应急预案按四级响应运行四级响应按事故类型、影响范围、紧急程度逐级启动响应机制。预案体系·分四层01市级总体预案02旗县级预案03企事业单位预案04操作手册处置原则统一领导分级负责以人为本科学决策属地为主协调联动编制依据《突发事件应对法》《安全生产法》《内河交通安全管理条例》《国内水路运输管理条例》落到个人入职后须熟悉本船应急预案文本，明确本岗位在响应中的职责分工。安全第一·预防为主25/30水上客运安全运营管理规范故障碰撞先稳船再转移机械故障先报告·再自救·后转移第一时间向码头报告并请求救援，同时联络过往运营船，避免阻碍航道向乘客告知状态，防止紧张慌乱检查船只自救；无法恢复时，稳定船舶等待救援或向岸边靠泊配合救援快艇稳固船舶、牵引靠岸，引导游客登岸船舶碰撞先稳船·再转移·后处置第一时间报告码头、联络过往船只安抚乘客穿好救生衣，做好人员转移准备将受损船只牵引靠岸，先转移乘客后再处理船只检查受损情况，及时排水堵漏先稳船、再转移、后处置，顺序不能乱。安全第一·预防为主26/300102030401020304水上客运安全运营管理规范失火落水处置争分夺秒失火处置发现火情，立即疏散乘客离开着火点安全员第一时间用船载灭火器扑救船长将着火点转向下风处，阻止火焰、烟雾进入船舱就近靠岸撤离乘客；岸上协助扑火、转移乘客、牵引靠泊，并排查二次着火落水处置安全员第一时间呼叫或发出声响信号驾驶员稳定船舶，向岸上和其他船舶呼叫救援抛投救生圈等浮具，保持目视跟踪落水者防止螺旋桨对落水者造成二次伤害新船员必练灭火器位置、救生圈抛投、声响信号操作，反复演练形成肌肉记忆。应急处置没有彩排，每一次演练都是为真实险情做准备。安全第一·预防为主27/30水上客运安全运营管理规范智能监