婴幼儿托育服务与管理总结报告

婴幼儿托育服务与管理总结报告本年度辖区婴幼儿托育服务与管理工作严格对标《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》要求，围绕“增供给、提质量、保安全、强队伍、优服务”五大核心目标，统筹各方资源推进各项工作落地，累计完成新增普惠托位1120个，托位总供给量达4260个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.8个，普惠托位占比提升至86.2%，辖区0-3岁婴幼儿托育服务覆盖率达61.3%，各项指标均超额完成年度既定任务。年初组织街道、社区工作人员开展全覆盖摸底排查，全面掌握辖区0-3岁婴幼儿存量12476人，其中有入托需求的婴幼儿共7632人，原有备案托育机构37家，托位3140个，托位缺口达4492个，针对缺口问题制定《202X年托育服务供给扩容实施方案》，明确公建民营、社区嵌入式、单位福利性、幼儿园托班四类供给渠道的任务分解。公建民营托育机构建设方面，统筹闲置的社区办公用房、国企配套物业共12处，总面积达4800平方米，通过公开招标引入专业托育运营机构，按照普惠性标准建设运营，单家托育点托位规模控制在30-50个，收费标准不超过当地城镇居民人均可支配收入的30%，今年建成的12个社区嵌入式托育点共新增托位420个，覆盖7个街道23个社区，服务半径控制在500米以内，有效解决双职工家庭“接送难”问题。单位托育方面，出台《用人单位开办托育点补贴细则》，对开办托育点的用人单位给予一次性建设补贴10万元，运营阶段每个托位每年补贴1200元，今年推动3家市属国企、2家民营企业开办职工托育点，共新增托位180个，其中30%的托位面向周边居民开放，有效盘活单位闲置资源。幼儿园托班建设方面，出台《公办幼儿园开设托班指导意见》，支持有条件的公办、民办幼儿园利用空余学位开设托班，招收2-3岁婴幼儿，今年共有21所幼儿园完成托班改造，新增托位520个，幼儿园托班的收费标准参照公办幼儿园保育费标准执行，每月收费不超过800元，大幅降低家庭托育成本。质量标准化管控层面，今年出台《托育机构备案“一件事一次办”实施方案》，整合卫健、市场监管、消防、民政四个部门的备案审核流程，实行线上一网通办，线下一窗受理，办理时限从原来的20个工作日压缩到5个工作日，今年累计完成31家新增托育机构备案，备案率达100%，所有备案机构信息全部在官方公众号公示，方便家长查询。建立“一机构一台账”动态监管机制，每个托育机构配备1名专属监管联络员，每月至少开展1次上门巡查，重点核查照护服务流程、人员资质、安全管理等内容，今年累计开展上门巡查432次，发现问题127个，全部下达整改通知书，完成整改124个，整改率达97.6%。出台《婴幼儿托育服务规范地方标准》，明确不同月龄婴幼儿的照护服务要求，其中7-12月龄婴幼儿每日户外活动时间不少于1小时，13-24月龄不少于1.5小时，25-36月龄不少于2小时，喂养方面根据婴幼儿过敏史、生长发育情况制定个性化喂养方案，每日膳食搭配涵盖谷薯类、蔬菜水果类、畜禽鱼蛋奶类、大豆坚果类等四类食物，营养达标率不低于90%，每周五公示下周食谱，接受家长监督。建立托育机构星级评定机制，从场地设施、人员资质、服务质量、安全管理、家长满意度五个维度进行评分，满分100分，90分以上为五星级，80-89分为四星级，70-79分为三星级，70分以下为不合格，星级评定结果与运营补贴挂钩，五星级机构每个托位每年额外补贴500元，四星级额外补贴300元，不合格机构取消运营补贴资格并限期整改，今年共评定五星级机构5家，四星级机构12家，三星级机构32家，不合格机构3家，已全部完成整改。安全管理体系建设方面，建立“部门联动、月度排查、季度通报”的安全监管机制，由卫健部门牵头，联合市场监管、消防救援、公安、教育等部门每月开展联合排查，重点排查食品安全、消防安全、设施安全、人员资质、监控覆盖等内容，今年累计开展联合排查12次，排查托育机构67家，发现食品安全隐患17个，消防安全隐患23个，全部完成整改。食品安全方面，所有托育机构全部实行“明厨亮灶”，监控视频接入市场监管局智慧监管平台，家长可以通过小程序实时查看厨房操作情况，所有食材全部实行定点采购，索证索票齐全，餐具每餐消毒，食品留样48小时以上，今年托育机构食品安全事件零发生。消防安全方面，所有托育机构全部通过消防验收，配备烟感报警器、应急照明、疏散指示标志、灭火器、消防栓等消防设施，每个班级配备2名安全员，熟悉消防疏散流程，机构内所有通道保持畅通，无杂物堆积，今年累计开展消防演练32场次，所有从业人员都掌握灭火器使用、火场逃生、婴幼儿疏散等技能。设施安全方面，要求托育机构所有墙角、桌椅、柜子边缘全部做圆角处理，地面铺设2厘米以上厚度的防滑地垫，楼梯安装婴幼儿防护栏，窗户安装限位器，开口不超过10厘米，所有玩具、餐具都符合国家安全标准，无尖锐边角、无有毒有害物质，今年累计排查出设施安全隐患34个，全部完成整改。人员安全方面，所有从业人员都要完成背景审查，无虐待儿童、暴力犯罪等不良记录，取得健康合格证后方可上岗，所有托育机构公共区域、走廊、教室、食堂全部安装监控摄像头，无监控死角，监控视频保存90天以上，家长可以通过小程序实时查看孩子的在托情况，今年累计清退不符合资质的从业人员12名，有效防范人员安全风险。人才队伍建设层面，与本地职业技术学院合作开设婴幼儿托育服务与管理专业，每年招生200人，课程设置涵盖婴幼儿发展心理学、婴幼儿照护技能、婴幼儿营养膳食、婴幼儿常见病预防、托育机构管理等内容，学生毕业前统一安排到辖区托育机构实习，实习合格后优先推荐就业，今年已有168名毕业生进入辖区托育机构工作，有效缓解人才缺口。建立在岗人员常态化培训机制，出台《托育从业人员培训实施方案》，每年安排不少于40课时的免费培训，其中线下培训不少于16课时，培训内容包括照护技能、急救知识、传染病防控、儿童心理疏导等，培训合格后颁发培训合格证书，作为从业人员上岗、职称评定的重要依据，今年累计开展线下培训12场次，线上培训36课时，覆盖所有从业人员2136人，培训合格率达98.2%，从业人员持证率从去年的72.3%提升到94.7%。出台人才激励政策，对取得高级育婴师、高级保育员、儿童营养师等职业资格证书的从业人员给予一次性补贴1500元，对星级机构的从业人员给予薪酬上浮10%-15%的补贴，今年累计发放人才补贴127.5万元，惠及850名从业人员。开展“最美托育工作者”评选活动，今年共评出10名优秀从业人员，给予每人5000元的奖金，在官方媒体进行宣传报道，提升从业人员的职业荣誉感，今年从业人员的离职率从去年的32.6%下降到14.2%，队伍稳定性大幅提升。政策落地与家庭支持服务方面，落实普惠托育补贴政策，对普惠托育机构每个托位每年给予800元的运营补贴，今年累计发放运营补贴1246.8万元，惠及47家普惠托育机构。出台《困难家庭婴幼儿入托补贴实施细则》，对低保家庭、特困供养家庭、残疾人家庭、建档立卡脱贫家庭的0-3岁婴幼儿入托给予每月300元的补贴，今年累计发放困难家庭入托补贴182.4万元，惠及321户困难家庭，实现困难家庭入托补贴全覆盖。建立“托育机构+社区+家庭”三方联动的育儿指导服务体系，每个社区配备1名专职育儿指导员，每月至少开展1次育儿讲座、1次亲子活动，内容涵盖科学喂养、生长发育监测、常见病预防、早期教育等，今年累计开展育儿讲座247场次，亲子活动263场次，覆盖家庭8720户。开发线上育儿指导小程序，邀请儿科医生、育儿专家录制科普视频，开设线上答疑通道，家长可以随时提交问题，专家24小时内回复，今年小程序累计上传科普视频326个，解答家长问题1.2万个，访问量突破21.6万人次。开展托育服务宣传活动，通过社区宣传栏、官方公众号、线下宣讲会、幼儿园家长会等渠道，宣传托育政策、普惠托育机构名单、科学育儿知识，今年累计开展宣传活动187场次，发放宣传资料12万份，群众对托育服务的知晓率从去年的52.7%提升到87.3%，满意度达89.1%。当前工作仍然存在四方面突出问题，一是供给结构不均衡，核心城区人口密集，0-3岁婴幼儿存量占辖区总量的62.4%，托位供给占比仅为51.7%，托位缺口达2130个，郊区、农村地区托位供给不足，尤其是农村地区，目前仅有7个村级托育点，托位共120个，仅能满足12%的农村婴幼儿入托需求，同时仍有13家高端托育机构未纳入普惠管理，收费标准每月超过3000元，超出普通家庭的承受能力。二是服务质量参差不齐，部分小型民办托育机构运营成本高、利润空间小，为了压缩成本，减少从业人员配置，师生比达不到1:3的要求，照护流程不规范，早期教育内容缺失，服务质量难以保障，部分托育机构从业人员流动性大，新招聘的人员未经过系统培训就上岗，专业能力不足，难以满足家长对高质量托育服务的需求。三是人才缺口仍然较大，目前辖区托育从业人员共2136人，其中持有本科及以上学历的仅占12.7%，持有高级职业资格证书的仅占8.3%，高素质的托育管理人才、儿童营养师、儿童心理指导师严重不足，尤其是农村地区的托育点从业人员，大部分是当地的家庭妇女，仅经过短期培训就上岗，专业能力偏低，难以提供高质量的照护服务。四是政策落地存在堵点，部分社区的托育点建设因为场地产权不清、改造资金不足等问题推进缓慢，今年计划建设的15个社区托育点，还有3个未完成建设，部分用人单位对开办职工托育点的积极性不高，担心承担安全责任，不愿投入资金建设，目前仅有5家用人单位开办了职工托育点，仅占辖区规上企业总量的2.1%，同时部分家长仍然存在“托育不如家里照护好”的观念，对托育机构的安全性、专业性存在疑虑，目前辖区有入托需求的婴幼儿共7632人，实际入托的仅为4768人，入托率仅为62.5%，还有较大的提升空间。下一步将围绕供给扩容、质量提升、人才建设、服务优化四个方向推进工作，首先是持续推进供给扩容，明年计划新增托位1500个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到6.5个，普惠托位占比提升至90%以上，重点向郊区、农村地区倾斜，明年计划建设28个村级托育点，实现村级托育服务全覆盖，每个村级托育点托位规模控制在10-20个，配备1-2名专业照护人员，收费标准控制在每月300元以内，满足农村家庭的托育需求，加大对用人单位开办托育点的支持力度，将开办职工托育点纳入用人单位社会责任评价体系，对符合条件的用人单位给予最高20万元的建设补贴，明年计划推动10家以上用人单位开办职工托育点，新增托位300个，支持有条件的幼儿园开设托班，明年计划新增30所幼儿园开设托班，新增托位900个。其次是持续提升服务质量，完善托育服务标准体系，出台《托育机构早期教育指导规范》，明确不同月龄婴幼儿的早期教育内容和要求，提升托育服务的专业性，完善“信用+监管”机制，建立托育机构信用档案，对存在虐童、食品安全事故等严重失信行为的机构实行行业禁入，对信用等级高的机构给予优先享受补贴、简化审批流程等激励政策，加大对小型民办托育机构的扶持力度，给予适当的运营补贴，派驻专业人员定期上门指导，帮助其规范运营流程，提升服务质量。第三是持续加强人才队伍建设，扩大本地职业院校托育专业的招生规模，明年计划招生300人，优化课程设置，增加实操课程的占比，提升学生的实践能力，完善在岗人员培训体系，明年计划开展不少于60课时的免费培训，实现从业人员培训全覆盖，培训合格率达到100%，从业人员持证率达到100%，提高人才补贴标准，对取得高级职业资格证书的从业人员给予一次性补贴2000元，对在托育行业工作满5年的从业人员给予一次性奖励5000元，完善从业人员薪酬待遇保障机制，鼓励托育机构为从业人员缴纳五险一金，提高从业人员的薪酬水平，吸引更