公共卫生项目绩效管控课件

公共卫生项目管理培训公共卫生项目绩效管控传染病防控项目·绩效考核·监测预警·应急处置汇报时间：2026课程导览壹绩效管理总览政策背景与考核目标贰指标体系框架考核内容方法与流程叁监测预警考核及时率与量化指标肆应急处置考核事件处置标准伍结果应用与改进考核结果运用绩效管理总览考核有据可依01政策依据政策依据奠定考核基础《传染病信息报告管理规范（2026年版）》国疾控监测发〔2026〕4号2026年1月23日发布，国家疾控局、国家卫生健康委、国家中医药局联合印发为智慧化多点触发的传染病监测预警体系提供顶层设计关键抓手：推进医疗卫生机构部署国家传染病智能监测预警前置软件《国家基本公共卫生服务项目绩效考核指导方案》国卫办基层发〔2015〕35号为传染病防控项目绩效评价提供全国性框架各地据此制定具体实施方案公共卫生项目绩效管控培训04/30考核目标考核目标聚焦防控实效目标01防控实效降低传染病发病率、死亡率和暴发疫情风险。目标02职责落实促进各级卫生计生部门、疾控机构和医疗机构履行防控职责，加强能力建设。目标03资源配置推动防控资源合理配置和有效利用，提高投入产出比。目标04队伍激励激励防控人员积极性，提高队伍素质和业务水平。四个目标，层层递进结果导向职责落实资源配置队伍激励构成完整绩效管理逻辑公共卫生项目绩效管控培训05/30考核原则四项原则贯穿考核全程原则01科学性指标须科学、合理、可操作，客观反映防控实际效果。原则02公平性过程公开、公平、公正，各级机构在同等条件下接受考核。原则03动态性指标与标准随防控实际需求动态调整，适应变化的工作环境。原则04激励性结果与绩效奖励、职称评定挂钩，激发积极性与创造性。四项原则共同构成设计指标、组织考核、运用结果的价值基准。公共卫生项目绩效管控培训06/30考核内容四大内容覆盖防控全链考核内容按防控链条分四块，从组织基础到资源保障逐环覆盖：壹体系建设考核传染病预防控制机构、医疗机构和基层医疗卫生机构的组织架构、人员配备、设施设备等情况。组织基础贰措施落实考核疫情监测、报告、调查处置、疫苗接种、健康教育等防控措施的落实情况。过程管理叁效果评估考核传染病发病率、死亡率、暴发疫情控制效果等指标，评估防控工作的实际效果。结果导向肆资源投入考核防控工作的经费、人力、物资等资源投入情况，评估防控资源的合理配置和有效利用。资源保障公共卫生项目绩效管控培训07/30考核方法定量定性结合定方法STEP01数据收集依托传染病报告系统、健康统计报表等渠道，汇总防控工作数据。STEP02现场调查对各级卫生计生部门、疾控机构、医疗机构实地核查，掌握防控实际。STEP03数据分析整理、分析、评估所收集数据，形成考核结果。STEP04综合评价定量与定性结果结合，对防控工作作出综合判断。方法链条三原则数据真实多渠道核验来源过程规范实地核查有据结论综合避免单一数据来源造成偏差公共卫生项目绩效管控培训08/30考核实施五步流程规范考核实施壹制定方案依据规范明确考核指标、标准与流程。贰组织实施各级卫生计生部门负责推进，确保考核顺利进行。叁数据收集与调查收集防控工作数据并开展现场调查，确保真实性、准确性、完整性。肆数据分析与评估整理、分析、评估数据，形成考核结果。伍结果反馈与应用反馈至被考核单位，用于防控工作改进优化，并与绩效奖励、职称评定挂钩。五步环环相扣，保障考核规范落地。公共卫生项目绩效管控培训09/30指标体系框架指标科学可量化02指标体系八大类指标构成考核全景疾病预防与控制类52项以

52项

居首，构成考核核心突发公共卫生事件处置类6项是应急能力的关键标尺其余六类构成基础支撑

县级项数健康危害因素监测与控制11综合指标11技术指导与应用研究7信息管理6实验室检验5健康教育与促进3101

项县级合计

101项，覆盖疾控全业务链条公共卫生项目绩效管控培训11/30绩效权重设计四维权重牵引人员行为工作业绩考核重心·直接决定绩效排序40%疾病防控任务完成情况20%卫生监测工作10%健康教育工作5%其他工作任务完成情况5%工作能力支撑业绩持续产出30%专业知识与技能15%沟通协调能力5%计划组织能力5%学习创新能力5%工作态度责任心占10%，其余维度合计10%20%责任心10%其余维度合计10%权重设计把主要精力导向疾病防控主责主业，兼顾能力提升与态度养成。公共卫生项目绩效管控培训12/30绩效指标·工作业绩核心指标锚定防控主责工作业绩权重最高的板块，四项指标直接对应传染病防控主责主业。传染病报告及时率在规定时限内完成报告，达到相应报告率标准。传染病疫情处置率对已发生疫情及时处置，处置率达到要求。疫苗接种率各类疫苗接种达到国家免疫规划要求，如儿童免疫规划疫苗接种率达规定标准。突发公共卫生事件应急处置效果对应急响应、处置措施、控制效果进行综合评估。「四项指标，锁定防控主责公共卫生项目绩效管控培训13/30考核机制分类考核适配岗位差异分类设标，周期灵活按岗位职责差异化设置指标与考核周期，避免一刀切考核对象六类岗位疾病预防控制类卫生应急类健康促进与教育类卫生监督协管类实验室检测与技术支撑类其他专业技术类考核周期常规年度考核面向常规工作任务重点/临时/试用期季度、月度或专项考核贴合重点与临时任务节奏指标贴合岗位实际，周期兼顾常规与重点任务。公共卫生项目绩效管控培训14/30监测预警考核及时准确报告03监测预警·核心指标报告及时率设双重门槛传染病报告及时率是监测预警考核的核心指标。国内标准常规传染病及时率95%

以上重大传染病疫情及时率100%国际参照WHO标准90%

以上欧洲国家普遍要求

不低于95%预警阈值及时率低于

80%

可能意味着疫情监测存在漏洞，需重点关注。公共卫生项目绩效管控培训16/30叁·计分办法综合率公式量化报告质量疫情报告质量综合率（%）网络报告率×0.3

+

及时报告率×0.3

+

及时审核率×0.2

+

（1−重卡率）×0.2权重构成网络报告率0.3及时报告率0.3及时审核率0.2（1−重卡率）0.2满分10分，两块构成

6分+4分6分疫情报告质量评价6分

×

疫情报告质量综合率4分全省报告质量督导4分

×

督导得分率漏报扣分每起扣1分·扣完为止经公安通报、群众举报、新闻报道、网络监测等渠道发现本地未及时报告的突发疫情信息，每起扣1分，扣完为止。公共卫生项目绩效管控培训17/30省际硬指标省际硬指标划定红线江西省疾控机构绩效考核量化手册划定三条硬指标：法定传染病报告不及时率低于0.3%硬指标上限不及时审核率低于0.04%硬指标上限报告信息质量综合指数低于0.08硬指标上限配套管理要求杜绝零缺报减少漏报及时复查以月为单位避免重复报告硬指标把报告质量落到可核对的数值上。公共卫生项目绩效管控培训18/30绩效考核指标十种重点传染病个案流调考核满分8

分考核口径：10种重点传染病完成个案流调的病例数，占当年报告病例数的平均比例。10病种清单霍乱甲型肝炎戊型肝炎未分型肝炎出血热狂犬病登革热伤寒和副伤寒布鲁氏菌病钩端螺旋体病计算方式以市为单位分病种计算分子及时完成个案流调的病例数÷分母当年疾病监测信息报告管理系统报告病例数流调质量直接关系疫情溯源与防控决策，是项目管理人员必须盯紧的环节。公共卫生项目绩效管控培训19/30县级监测考核县级指标要求百分百达标百分百达标项监测零缺位传染病监测完成率100%暴发疫情调查率100%网络直报覆盖率100%量化阈值项质量有底线暴发疫情规范处置指数≥

0.8散发疫情规范处置指数≥

0.8疫情报告督导覆盖率≥

60%对比约束项不倒退、不漏报疫情报告综合评价指数达到全国平均水平，并与上年持平或下降持平或下降医疗机构传染病漏报率横向与纵向比较均无漏报均无漏报公共卫生项目绩效管控培训20/30基层抽检基层抽检守住报告底线抽检方式：现场核对门诊日志与处方、出入院登记，基层机构是第一道关口。三项100%硬指标100%

门诊日志登记符合率门诊日志登记符合率抽查近期处方至少10张，得分＝符合率×分值100%

传染病报告率传染病报告率查最近1个月日志与出入院登记，找5例；不足5例查全部，漏报1例扣3分100%

传染病报告及时率传染病报告及时率报告必须及时，同样按100%硬指标考核门诊日志必备要素就诊日期姓名性别年龄职业现住址病名（初步诊断）发病日期初诊或复诊公共卫生项目绩效管控培训21/30应急处置考核响应迅速规范04处置能力考核应急准备考核前置能力应急机制预案·队伍·预警参与制订修订应急预案与技术方案成立应急处置技术队伍、建立专家库健全预测预警机制及管理制度应急储备物资·培训·演练储备应急器械、生物制品、诊断试剂、消杀药品、防护用具开展知识技能培训与演练应急准备是处置能力的源头保障——准备不到位，事件发生时难以快速响应。项目管理人员应把应急准备作为日常固定动作，而非迎检前临时补课。公共卫生项目绩效管控培训23/30考核指标拆解组织机构考核占十四分满分14

分四项硬性要求逐项计分14分权重凸显组织机构作为应急响应指挥中枢的基础地位。应急办与人员4分成立卫生应急办公室

2分，未成立不得分指定专兼职人员负责监测信息收发、核对、登记

2分，未指定不得分领导小组2分成立医疗救援应急工作领导小组

2分，未成立不得分应急机动队8分组建多专业、高年资专家组成的机动队至少两支：每支

4分，共

8分队员结构酌情评分，未组建不得分公共卫生项目绩效管控培训24/30指标解读工作部署与预案方案并重工作部署合计6分3满分（分）定期召开卫生应急办公会每年研究部署卫生应急工作的办公会至少6次，有会议记录得

0.5分/次。3满分（分）纳入本单位年度工作计划有计划得

1分、有部署得

1分、有总结得

1分，计划—部署—总结全程留痕。预案方案合计6分2得分（分）《突发公共卫生事件应急预案》结合实际制定并适时更新得2分；未制定不得分，内容不规范酌情扣分。2得分（分）《突发公共事件医疗救援应急预案》制定并适时更新得2分。2得分（分）人员熟悉预案与技术方案相关工作人员熟悉应急预案并了解技术方案内容得2分；全部回答正确得2分，回答不正确或不全的不得分。评分要点：计划留痕与预案实操并重——会议记录、计划部署总结均需有据可查，预案须适时更新、人员须应答过关。公共卫生项目绩效管控培训25/30考核细则疫情监测制度上墙落地制度上墙值班报告、首诊负责、监测报告、会诊四项制度，逐项计分每项建立并上墙2

分已制定未上墙1

分未制定0

分专家组与硬件诊断专家组与网络直报专用电脑，两项分别计分专家组组建寨卡、SARS、人禽流感、不明原因肺炎等诊断专家组4

分专家组未及时更新2

分硬件配有突发公卫事件信息网络直报专用电脑4

分使用非专用电脑1

分临床关口感染性疾病科设置与预检分诊，规范开展是得分前提规范设置感染性疾病科4

分按要求规范开展预检分诊6

分公共卫生项目绩效管控培训26/