2.2更好发挥政府作用 课件 2026-2027学年政治必修二经济与社会 统编版

更好发挥用府作政2.2第二课我国的社会主义市场经济体制一根洪湖藕，何以做成百亿富民产业？壹制度显优势，何以做强莲藕产业？总议题：一根洪湖藕，何以做成百亿富民产业？贰政府善作为，何以护航莲藕产业？壹制度显优势，何以做强莲藕产业？议学情境一一根洪湖藕的“逆袭”之路散户粗放期-2020年前政策起步期-2023年产业腾飞期-2024-2026年

农户零散种藕，只售卖鲜藕，无统一标准、深加工不足，保鲜短板明显，藕农收入缺乏保障。

洪湖市委印发莲藕三年行动方案，抓好顶层规划，扶持合作社、龙头企业，推动莲藕迈向规模化发展。

湖北省委农办出台“藕七条”扶持政策。各类市场主体竞相活跃，开发深加工产品，开拓国内与海外市场。全产业链产值突破120亿元，带动十万群众增收，实现共同富裕的发展成果。议学活动一

1.

从洪湖莲藕的逆袭历程中，说一说党的领导对我国经济发展起到什么作用？​

2.

结合材料，归纳材料所体现的社会主义市场经济体制的基本特征。议学任务：

党的领导是社会主义市场经济体制的重要特征。党发挥总揽全局的作用，做好顶层政策规划，为产业发展提供根本政治保证。0102基本特征：坚持党的领导；有效市场与有为政府相结合；以共同富裕为根本目标。一、社会主义市场经济体制的基本特征

社会主义市场经济体制乃中国特色社会主义的重大理论与实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。我国的基本经济制度有哪些？0203生产资料所有制：01公有制为主体、多种所有制经济共同发展分配制度：按劳分配为主体、多种分配方式并存资源配置方式：社会主义市场经济体制1.社会主义市场经济体制的地位一、社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征（1）坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

原因：我国是中国共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势。例子：2024年8月，湖北省委农办出台“藕七条”政策，将洪湖莲藕定为全省唯一莲藕区域公用品牌。洪湖市紧扣政策部署，成立专项领导小组、产业链专班与专家团队，设立全国首个莲藕事业发展中心，以专业人才队伍助力莲藕产业高质量发展。一、社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征（2）促进全体人民实现共同富裕，是社会主义市场经济体制的根本目标。

共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求。（不是同时、同步、同等程度富裕）

社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类经营主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化。例子：洪湖构建龙头企业、合作社与农户的利益联结机制，推行订单农业稳固藕农收益。延伸莲藕全产业链，创设本地就业岗位，带动千家万户致富，助力实现共同富裕。一、社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征（3）科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展例子：2026年9月，主题“藕遇洪湖莲通世界”的洪湖莲藕产业大会召开，由省农业农村厅、荆州市政府主办，洪湖市政府、荆州市农业农村局承办。大会启动全球销售，达成多项签约并聘任品牌推广大使，开拓海内外市场。一、社会主义市场经济体制的基本特征2.社会主义市场经济体制的基本特征（4）把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的优势，亦可发挥我国社会主义制度的显著优势。社会主义市场经济市场经济共性市场对资源配置起决定作用发挥市场经济优势，合理、有效配置资源自己鲜明特征(个性）与社会主义制度结合在一起发挥我国社会主义制度的优越性集中力量办大事结合起来一、社会主义市场经济体制的基本特征坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。重要特征：促进全体人民实现共同富裕。内在要求：科学的宏观调控、有效的政府治理，显著优势：根本目标：把社会主义制度和市场经济有机结合。社会主义市场经济体制的基本特征议学情境二解锁莲藕逆袭背后的政府密码【定规划2023年】1【给政策2023-2026年】2【搭平台2024年】3【管品牌2024-2025年】4【拓市场2025-2026年】5洪湖市印发莲藕产业三年行动方案，成立由市委书记、市长任双组长的领导小组，建立四张清单，通盘推进产业攻坚。市级财政每年统筹1000万元专项扶持资金，累计投放产业金融贷款15亿元，发放贷款贴息，化解农户、合作社融资难题。政府联结9家高校科研院所，建成湖北省洪湖莲藕产业技术研究院，构筑莲藕全产业链科创平台。推动省级标准化试点，制定43项各级标准，建立全产业链标准体系，发布全国首个莲藕清洁标签标准，提高产品品质。召开产业大会，构筑全球销售平台，做强区域公用品牌，推动洪湖莲藕成功进入美国、欧美海外市场。贰政府善作为，何以护航莲藕产业？议学活动二政府举措对应的我国政府经济职能2023年出台莲藕产业三年行动方案，建立四张清单统筹产业攻坚每年安排1000万专项资金，投放产业贷款、落实贷款贴息，缓解融资困难对接高校院所，组建莲藕产业技术研究院，强化科技支撑建立全产业链标准体系、发布清洁标签标准，把控产品品质举办产业大会，搭建全球销售平台，开拓欧美海外市场

议学任务：1.结合上述材料，请谈一谈洪湖市政府为发展莲藕产业履行了何种经济职能？①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度②实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）③加强和优化公共服务④加强市场监管⑤加强和优化公共服务，搭建对外开放平台，助力对外经贸发展二、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能和作用经济职能作用举例乡村振兴战略、十五五规划《中国制造2035》

货币政策、财政政策加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源战略性新兴产业

西部大开发、绿水青山就是金山银山优化民营经济发展环境、破除制约民营企业发展的各种壁垒健全基本公共服务体系、基础设施①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度实现经济社会发展目标②实施宏观经济政策（财政政策和货币政策）保持宏观经济稳定③实施产业政策促进产业结构持续优化升级，提升国民经济竞争力④实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展与可持续发展⑤市场监管、质量监管、安全监管整顿市场秩序，维护公平竞争，弥补市场缺陷⑥加强和优化公共服务维护社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要知识拓展是一个国家对经济社会发展的全局性、长期性、关健性问题的总谋划和总方针。经济发展战略是政府为了实现一定的经济社会目标而对产业的形成、发展进行干预和引导的各种政氟的总和产业政策的功能主要在于弥补市场缺陷、调整产业结构、保护民族产业、实现国家战略等。产业政策二、我国政府的经济职能2.科学的宏观调控——我国政府的主要经济职能之一宏观调控（1）含义（2）主要目标（3）主要任务（4）常用的经济手段保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调与生产力布局优化，减轻经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳固市场预期，实现经济高质量发展。①财政政策：国家通过财政收入与支出政策，调控社会总需求，实现国民经济平稳运转②货币政策：中央银行通过公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款等货币政策工具，调控社会总需求，实现国民经济平稳运转促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。知识拓展我国宏观调控的主要任务：保持经济总量平衡：指经济平稳运行需要社会总供给与社会总需求大体上保持平衡（避免大起大落）国内需要国外需要投资（生产资料）消费产品劳务出口国内供给：国外供给：产品和劳务生产产品和劳务进口造货花钱拉动经济增长的三驾马车：投资（内需）、消费、出口（外需）社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求＞社会总供给社会总需求＜经济平稳运行经济滞缓、需求不足、物价下跌经济过热、物价全面持续上涨通货紧缩（经济过冷）通货膨胀（经济过热）≈社会总供给社会总需要知识拓展比较财政政策货币政策不同点制定者国务院（政府）财政部门制定（必须由全国人大通过）中国人民银行直接制定（中央银行）措

施财政收入和财政支出政策公开市场业务、存款准备金、中央银行贷款、货币的供应量、信贷量、利率关键词税率、税收、国债、政府采购、补贴、转移支付等信贷、利率、外汇、汇率、存款准备金率、正回购（央行卖出国债）、逆回购（央行购买国债）等相同点①都是经济政策，都是宏观调控中最常用的经济手段;②都有扩张性和紧缩性之分；③都是逆周期调节；④都属于总需求调节工具；⑤一般条件下,二者相互配合起作用。知识拓展注：所有政策的目的都是为了调整社会总需求，比如发放补贴、消费券等均是为了刺激消费而非社会总供给。社会总供给社会总需求物价持续下跌通货紧缩扩张性的财政政策扩张性的货币政策增加财政支出减税降费发行国债降低存贷款利率降低存款准备金率调节措施经济滞缓升温刺激需求社会总供给社会总需求物价持续上涨通货膨胀紧缩性的财政政策紧缩性的货币政策减少财政支出增加税收提高存贷款利率提高存款准备金率调节措施经济过热降温抑制需求

在不同的经济形式下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。＜＞知识拓展1.公开市场业务：是中央银行通过对现有的有价证券等的公开买卖，以调控金融市场，调节货币供应量与信用规模的一种业务。正回购：

从市场吸收流动性资金（中国人民银行卖出有价证券）逆回购：

向市场释放流动性资金（中国人民银行买回有价证券）正回购：卖出有价证券回笼资金减少市场中的货币流通量抑制社会总需求（少花钱）给经济降温逆回购：购买有价证券释放资金增加市场中的货币流通量刺激社会总需求（多花钱）拉动经济增长2.中央银行贷款：是中央银行向商业银行和存款机构发放的贷款，也叫“再贷款”。知识拓展3.国债：中央政府为筹集财政资金而发行的一种政府债券，由中央政府向投资者签发的、承诺在一定时期支付利息与到期偿还本金的债权债务凭证。4.存款准备金：是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的，是缴存在中央银行（中国人民银行）的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。举例：如果金融机构（如工商银行）每吸收100万元存款，要向央行缴存18万元的存款准备金，那么存款准备金率为18%，同时，也意味着用于发放贷款的资金为82万元，倘若将存款准备金率提高到20%，那么金融机构的可贷资金将减少至80万元。存款准备金率的变化与流通中的货币量的关系：上调存款准备金率：银行信贷数量减少，市场流通中的货币量减少下调存款准备金率：银行信贷数量增多，市场流通中的货币量增加知识拓展更加积极的财政政策

2025年中央经济工作会议指出，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策：重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线：严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。适度宽松的货币政策把促进经济稳定增长、物价温和回升作为货币政策的重要考量，灵敏高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引领金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域；保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。议学活动二

2.辨析：只要政府加大扶持力度，特色农业就一定能够实现高质量发展。议学任务：

观点错误。政府扶持对产业发展有推动作用，但要坚持市场起决定性作用。特色农业高质量发展，需要有效市场与有为政府更好结合，不是政府扶持越多越好。二、我国政府的经济职能3.如何构建高水平社会主义市场经济体制？

要构建高水平社会主义市场经济体制，切实发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类经营主体活力，为经济高质量发展夯实体制保障。市场配置资源（看不见