生态产品价值核算实操课件

干部培训专题课件生态产品总值(GEP)核算实操县域层面·指标体系·技术流程·实践应用汇报时间：2026目录CONTENTS课程导览壹认识

GEP

与政策背景建立概念与政策框架贰核算

指标

体系掌握三大类价值构成叁核算

技术

流程理解七步核算方法肆县域

实践

与应用借鉴案例推动落地认识GEP与政策背景从概念到政策，理解核算工作的顶层设计01概念认知读懂GEP的三层价值构成“GEP，即一定区域内各类生态系统在核算期内提供的所有生态产品的货币价值之和。物质供给食物、原材料、水资源等直接产出调节服务水源涵养、固碳释氧、气候调节等生态功能文化服务景观游憩、自然教育等精神收益体系定位与GDP相对应，衡量生态系统对经济社会贡献的统计与核算体系。发展脉络理解三层价值构成，是开展县域核算的第一步。县域GEP核算实操课件04/302013年欧阳志云、朱春全首次提出2021年纳入SEEA-EA第九章，列为联合国可持续发展2050目标衡量指标政策脉络GEP核算政策步步进阶政策体系逐步完备，县域核算依据更加清晰。县域GEP核算实操课件05/302021顶层设计中办、国办印发《意见》印发《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，确立价值实现的制度方向。2022统一规范印发试行《核算规范》国家发改委、国家统计局印发《生态产品总值核算规范（试行）》，为全国GEP核算提供统一标准与方法。2025国家标准GB/T技术指南实施12月31日，《生态系统评估

陆域生态产品总值核算技术指南》（GB/T46869-2025）发布实施，核算从试点走向制度化、常态化。规范化核算·国家标准首个GEP国家标准落地GB/T46869-2025发布实施：2025年12月31日牵头编制：中科院生态环境研究中心、生态环境部环境规划院、中国标准化研究院等单位标准解决了什么技术流程、指标体系、方法体系

——系统构建基础数据使用要求、核算报告编制规范

——明确价值核算方法、成果表达形式

——细化适用范围全国及省、市、县级行政区域其他自然地理区域可参考执行“对县域而言，这套国家标准提供了统一、权威的“度量衡”。县域GEP核算实操课件06/30政策与规范地方标准支撑县域核算国家规范之外，近

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个省市已发布地方核算标准，明确覆盖县域层级。标准覆盖层级辽宁、天津、安徽、东营适用于市、县、镇、乡各级行政区域安徽DB34/T5262-2025覆盖省、市、县（区、市）、乡镇北京率先落地北京市在全国率先出台《生态产品总值核算技术规范》，为首个落实国家2022年试行规范的地方标准，并连续五年开展生态产品调节服务价值（GEP-R）核算。2024年全市可比GEP-R3731.8亿元可比地均GEP-R22.74万元/公顷“地方标准体系为县域核算提供了可落地的技术路径。县域GEP核算实操课件07/30第贰章·价值认知核算让县域生态家底可见政府视角GEP核算为生态补偿、绿色发展评估、生态绩效考核提供可量化的硬指标，支撑“保护者补偿、使用者付费、破坏者赔偿”。企业与市场视角核算结果为“生态贷”“森林碳汇”等绿色金融产品提供评估基础，引导资本投向生态保护与修复。公众视角绿水青山的无形价值变得清晰可见，提升全社会生态保护意识。县域开展核算，可支撑生态补偿、绿色金融、生态环境损害赔偿、领导干部自然资源资产离任审计等场景。县域GEP核算实操课件08/30核算指标体系构建科学完整的核算指标框架02核心概念GEP由三类价值构成GEP=EPV+ERV+ECVEPV物质供给价值与人类生产生活直接相关ERV调节服务价值由大自然主导，不在生产范围内ECV文化服务价值与人类生产生活直接相关核算周期1个自然年（1月1日—12月31日）县域实操起点先明确本区域包含哪些生态系统，再据实筛选可核算的生态产品县域GEP核算实操课件10/30物质供给·核算范围物质供给聚焦可量化的产品直接利用粮食、蔬菜、水果、水产品、木材、药材、淡水等食物与原材料转化利用以生物质能为主，如农作物秸秆转化沼气能源边界与定价排除项排除工业化畜牧产品等非生态系统主导生产的产品定价路径产品多具市场价格，可衔接国民经济核算体系，依托增加值统计数据确定价值量数据来源县域层面，农林牧渔统计报表是最直接的数据来源县域GEP核算实操课件11/30调节服务·核算要点调节服务是生态贡献大头调节服务是

GEP的主体，涵盖八项核算指标：水源涵养土壤保持固碳释氧洪水调蓄空气净化水质净化气候调节生物多样性维护核算难点公共产品属性强，量化难度大、方法复杂核心价值生态贡献最突出，核算质量直接决定县域GEP可信度海南热带雨林国家公园·2019年核算82.58%调节服务价值占比2045.13亿元GEP1688.91亿元调节服务价值县域核算优先策略：先纳入数据支撑好、核算难度适中的指标；暂不具备条件的可暂不纳入。县域GEP核算实操课件12/30肆·文化服务文化服务让山水成为资产“文化服务是绿水青山直接“变现”的通道，涵盖休闲旅游、景观美学与康养体验。核算方法区域差异县域操作县域GEP核算实操课件13/30生态旅游价值采用旅行费用法统计游客人次、人均消费、停留天数结合生态旅游经营收入估算人口密集、文旅资源富集地区价值较高生态空间受限的城市群区域价值偏低依托文旅部门景区统计与游客抽样调查将生态旅游、森林康养纳入目录清单，避免漏算核算实操·指标选取分生态系统搭建核算指标指标不能一刀切——不同生态系统应采用差异化的核算方法，因地制宜选取指标。森林采用蓄水能力法核算水源涵养湿地改用产流系数法核算城市纳入噪声消减与景观增值海洋补充海岸带防护与海洋固碳筛选要结合县域特征参照生态产品目录清单，结合地形、气候、土壤等条件，明确每项指标应纳入哪些生态系统。贵州经验：模块化落地十五项核算内容贵州GEP核算方案覆盖三大维度，以标准化、模块化方式简化流程，为县域指标选取提供可借鉴路径。县域GEP核算实操课件14/30核算技术流程掌握核算操作的核心技术环节03核算方法·主线路七步流程贯通核算全程七步构成从「算范围」到「算总值」的完整闭环，县域工作部署可据此排出时间表。县域GEP核算实操课件16/30第一步定范围确定核算区域边界，锁定核算对象第二步明底数明确森林、湿地等生态系统类型、面积与分布，绘制空间分布图第三步编清单编制生态产品目录清单，逐项列明核算内容第四步采数据收集资料、实地观测调查，完成数据预处理与参数本地化第五步算实物量开展生态产品实物量核算，量化各类产品规模第六步定价格运用市场价值法、替代成本法等方法确定生态产品价格第七步加总值核算价值量并加总，得到县域GEP1234567核算前置条件核算期和范围先锁定周期1个自然年，每年1月1日至12月31日保证数据时效性与可比性范围县域行政区域，或功能相对完整的生态地理单元一片森林、一个湖泊、一个流域底数1调查森林、灌丛、草地、农田、湿地、城市、海洋等生态系统类型、面积与分布2基于国土调查土地利用数据建立用地类型与生态系统类型转换关系，绘制生态系统空间分布图“底数越扎实，后续实物量与价值量核算越清晰。县域GEP核算实操课件17/30核算实操目录清单牵引数据收集01清单编制参照标准附录目录，结合县域生态特征筛选重点核算科目。02数据来源部门统计数据调查监测资料相关文献与基础地理信息图件必要时开展实地观测调查03参数本地化降雨径流系数、蒸散系数、土壤理化性质区域差异明显，须实地监测获取本地参数，避免套用他区经验值。数据质量决定核算结果的可信度。县域GEP核算实操课件18/30“贰·核算方法实物量核算是最大难点为什么最难实物量核算计量生态产品的物理量，是整个核算最核心、最有难度的环节。粮食产量洪水调蓄量土壤保持量固碳量景点旅游人数只有实物量准确，价值量才有可靠基础水源涵养量公式Qwr=ΣAi×(Pi−Ri−ETi)×10³1各生态系统面积

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降雨量、径流量与蒸散发量的差值2每一个变量都需要本地化数据和参数支撑理解这一公式，就理解了实物量核算「先算物理量、再算价值量」的基本逻辑。县域GEP核算实操课件19/30“实物量核算·技术方法多法并用算清实物量方法工具箱实地监测直接采集，精度最高，成本也最高遥感反演覆盖广、更新快，适合大范围连续观测模型模拟以

InVEST

为代表，常用于水源涵养、土壤保持等调节服务分项核算路径土壤保持量通用土壤流失方程，核算生态系统减少的侵蚀量固碳量生物量清查+土壤有机碳测定相结合水源涵养森林蓄水能力法、湿地产流系数法等差异化建模县域选型原则数据可获得性、核算精度、技术能力三者权衡，先易后难、循序渐进，确保结果可复核、可追溯。县域GEP核算实操课件20/30“价值量核算定价方法决定价值量两类核心方法市场价值法物质供给类产品直接采用市场价格替代成本法水源涵养按涵养水量

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水库单位库容年运营成本分项定价固碳价值参考碳市场交易均价估算生态旅游价值旅行费用法，统计游客消费与停留时间其他方法土地租金法残值法条件价值评估法等县域定价须结合本地市场价格、工程造价与调查数据选方法，并记录定价依据，使结果经得起检验。县域GEP核算实操课件21/30肆·质控保障加总与质控保证结果可信加总口径GEP=物质供给价值+调节服务价值+文化服务价值三级审核机制1数据校验土地利用等基础数据须经自然资源部门确权。

源头确权2参数验证土壤侵蚀模数等参数通过小区观测数据校准。

实测校准3结果检验将GEP与GDP、人口密度做相关性分析。

成果交叉检验“核算报告逐项说明指标口径、数据来源与参数依据，确保“算得清、说得明”。县域GEP核算实操课件22/30县域实践与应用从试点经验到工作部署04政策趋势国家试点带动县域扩面县域GEP核算实操课件24/30试点起步12

个试点地区国家发展改革委启动12个试点地区，含北京延庆、河北承德、浙江湖州，推进生态产品市场化。持续扩面百余

项示范案例2026年湖北十堰入选第二轮国家试点；生态环境部联合科研机构已建立百余项核算示范案例。应用落地三大

应用领域核算结果进入生态补偿、绿色金融、政府采购三大领域，县域成为核算主战场。抓住政策窗口，主动开展本底调查与能力建设“01202402202603落地实践案例·鹤峰县鹤峰核算到金融贷闭环全省首个全域推进乡镇级GEP核算的县域9个乡镇完成核算及确权闭环链条1核算2确权3运营4转化2026年6月五里乡GEP绿色金融贷签约650

万元以核算结果为核心授信依据免抵押低利率快审批审批时效较常规贷款压缩

50%资金投向生态茶、中药材等特色产业绿色升级核心价值❝核算成果直接转化为信贷资源与产业动能，破解生态产品：四大难题难度量难抵押难交易难变现县域GEP核算实操课件25/30实践案例·贵州经验贵州13县试算三级衔接试点范围13

个贵州省统计部门牵头，联合10余家省直部门及科研院所，在赤水、关岭等县（市）分层分类开展试算。核算成果2018—2024省市县统筹完成年度省市县三级GEP试算，核算结果实现三级基本衔接。工作模式统计部门牵头统筹行业部门参与高校科研院所技术支撑形成一体化核算机制。两条经验一分层次试点，降低技术门槛以分层试点逐步铺开，控制试算难度二制度化归集数据以制度保障数据归集，支撑常态化核算县域GEP核算实操课件26/30县域实践·玛曲试点玛曲试点服务黄河补偿生态地位地处青藏高原东缘，是“黄河首曲”核心区108亿m³年均向黄河补水58%占黄河源区总径流量98.3%草原综合植被盖度试点推进预期价值为高原牧区GEP核算提供可复制、可推广的技术路径，为完善黄河流域生态补偿机制提供数据支撑。县域GEP核算实操课件27/302026年5月

启动试点核算

2025年度GEP按《生态产品总值核算规范（试行）》执行覆盖主要生态功能，同步开展两类调查水源涵养、固碳释氧、土壤保持等主要生态功能；地面